Завершення 4 вересня 2026 року експериментального проєкту, запровадженого постановою КМУ № 1003, саме по собі не означає автоматичного припинення дії всіх дозволів, виданих у межах цього проєкту. Водночас окремі дозволи мали спеціально встановлені строки дії, які необхідно враховувати.

Утворювач має право передавати відходи буріння, що не є небезпечними, за кодами 01 05 04 та 01 05 08 оброблювачу лише за наявності у нього чинних правових підстав для приймання та здійснення відповідних операцій.

Вирішальне значення має не дата завершення експериментального проєкту і не сам факт розміщення дозволу в «ЕкоСистемі», а правовий статус конкретного дозволу та обсяг прав, які він надає.

До набрання чинності змінами до постанови № 1328 підприємствам необхідно керуватися чинними нормативно-правовими актами. Очікувані зміни не можуть вважатися підставою для продовження діяльності за дозволом, строк дії якого вже закінчився.

Для остаточного висновку щодо конкретного оброблювача необхідно проаналізувати його дозвільні документи, оскільки лише на підставі інформації про їх наявність у реєстрі неможливо достовірно встановити право на подальше здійснення операцій з оброблення відходів.

Правове регулювання та завершення експериментального проєкту

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2024 року № 1003 «Про реалізацію експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» було запроваджено експериментальний механізм отримання відповідних дозволів через інформаційну систему управління відходами, яка є функціональним модулем Єдиної екологічної платформи «ЕкоСистема».

Відповідно до пункту 1 зазначеної постанови експериментальний проєкт запроваджувався строком на два роки з дня набрання нею чинності.

Постанова № 1003 набрала чинності 4 вересня 2024 року. Таким чином, термін реалізації експериментального проєкту завершився 4 вересня 2026 року.

Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України в офіційному повідомленні від 4 вересня 2026 року роз’яснило, що з 5 вересня 2026 року адміністративна послуга з отримання дозволу за спрощеним порядком більше не надається, а приймання заяв від учасників експериментального проєкту припиняється.

Водночас Міністерство повідомило про підготовку змін до постанови КМУ № 1328 з метою надання суб’єктам господарювання додаткового періоду для оформлення дозвільних документів, необхідних для здійснення діяльності з оброблення відходів. 

При цьому необхідно розмежовувати два правові питання: завершення строку реалізації експериментального проєкту, у межах якого видавалися дозволи, та закінчення строку дії конкретного дозволу, який суб’єкт господарювання отримав під час реалізації цього проєкту.

Саме від правового режиму та строку дії конкретного дозволу залежить можливість подальшого здійснення операцій з оброблення відходів і, відповідно, правомірність передачі таких відходів утворювачем.

Чи втратили чинність дозволи, отримані за спрощеною процедурою?

Завершення експериментального проєкту не слід автоматично ототожнювати з припиненням дії всіх дозволів, виданих у межах його реалізації.

Постанова № 1003 передбачала різні механізми отримання дозволів залежно від виду діяльності суб’єкта господарювання та операцій з відходами. Тому для визначення чинності дозволу необхідно встановити, на підставі якого саме пункту Порядку його було отримано.

Особливу увагу слід звернути на пункт 11-1 Порядку, затвердженого постановою № 1003. Для дозволів, отриманих відповідно до цього пункту, було прямо встановлено кінцевий строк дії — 1 вересня 2025 року. Отже, якщо оброблювач отримав дозвіл саме на цій підставі та не оформив іншого належного дозвільного документа, такий дозвіл не може бути підставою для здійснення відповідних операцій у вересні 2026 року. 

Щодо дозволів, отриманих за іншими положеннями постанови № 1003, необхідно окремо перевірити їхній правовий статус, умови видачі та наявність підстав для припинення дії.

Сам факт завершення експериментального проєкту 4 вересня 2026 року не є достатньою підставою для висновку про автоматичне припинення дії кожного виданого дозволу. Водночас відсутність прямої норми про автоматичне припинення дії всіх дозволів не означає, що будь-який із них можна використовувати безстроково.

Крім того, розміщення дозволу в інформаційній системі «ЕкоСистема» саме по собі не підтверджує його чинності на конкретну дату. Необхідно перевірити зміст дозволу, строк його дії та відомості про можливе припинення дії.

Чи може утворювач передавати відходи буріння за кодами 01 05 04 та 01 05 08?

Відповідно до Закону України «Про управління відходами» утворювач відходів зобов’язаний забезпечити належне управління відходами, зокрема їх передачу суб’єктам господарювання, які мають право здійснювати відповідні операції.

У розглянутій ситуації йдеться про два види відходів відповідно до Національного переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102:

• • • • • 01 05 04 — прісноводні бурові розчини та відходи буріння;
        • 01 05 08 — бурові розчини та відходи буріння, що містять хлориди, інші ніж зазначені за кодами 01 05 05 і 01 05 06.

Обидва зазначені коди належать до відходів, які не класифікуються як небезпечні, за умови правильного визначення складу та походження відходів.

Утворювач може передавати такі відходи оброблювачу за умови, що останній має належні правові підстави для приймання та здійснення відповідних операцій саме із зазначеними видами відходів.

При цьому важливо враховувати не лише наявність дозвільного документа, а й відповідність фактичних операцій умовам, на яких цей документ було видано.

Наприклад, якщо оброблювач отримав дозвіл на сортування, дроблення або інші визначені операції з відходами, це не означає автоматичного набуття права здійснювати їх видалення шляхом захоронення.

Аналогічно, якщо дозвіл передбачає оброблення лише певних видів відходів, його наявність не надає права приймати будь-які інші відходи, навіть якщо вони також не є небезпечними.

Отже, можливість передачі відходів буріння за кодами 01 05 04 та 01 05 08 залежить від того, чи охоплює чинний дозвіл оброблювача відповідні види відходів, операції з ними та об’єкт, на якому планується їх оброблення.

Чи можна продовжувати передачу відходів до внесення змін до постанови № 1328?

Станом на 29 вересня 2026 року оприлюднене повідомлення Мінекономіки підтверджує підготовку змін до постанови № 1328, однак саме повідомлення про розроблення нормативно-правового акта не створює нового перехідного правового режиму. 

До набрання чинності відповідними змінами суб’єкти господарювання повинні керуватися чинними нормами законодавства та умовами наявних дозвільних документів.

Відповідно, якщо оброблювач має чинний дозвіл, отриманий у межах експериментального проєкту, який охоплює відповідні операції та види відходів, утворювач може продовжувати передачу йому відходів за умови дотримання інших вимог законодавства.

Якщо ж строк дії дозволу закінчився або його дію було припинено, очікування змін до постанови № 1328 не надає оброблювачу права продовжувати діяльність на підставі такого дозволу.

У цій ситуації утворювачу доцільно отримати від оброблювача документальне підтвердження правових підстав для подальшого приймання та оброблення відходів.

Рекомендації для утворювача відходів

З огляду на завершення експериментального проєкту та підготовку змін до постанови № 1328, перед продовженням передачі відходів рекомендується провести документальну перевірку оброблювача.

Насамперед необхідно отримати копії відповідних дозволів та з’ясувати, на підставі яких положень постанови № 1003 їх було видано. Особливу увагу слід приділити дозволам, отриманим відповідно до пункту 11-1 Порядку, для яких було встановлено окремий строк дії.

Також необхідно перевірити актуальні відомості в інформаційній системі «ЕкоСистема», переконатися, що дозвільні документи охоплюють відходи за кодами 01 05 04 та 01 05 08, а також конкретні операції, які оброблювач фактично здійснюватиме.

Рекомендується оформлювати передачу відходів договором та відповідними первинними документами, у яких зазначатимуться найменування, коди, кількість відходів та інші необхідні відомості.

Якщо за результатами перевірки залишаються сумніви щодо чинності дозволу, доцільно звернутися до Мінекономіки із запитом про підтвердження його правового статусу після завершення експериментального проєкту. До отримання підтвердження варто утриматися від передачі відходів за дозволом, чинність якого неможливо встановити.