Чи потрібно отримувати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами та дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, якщо підприємство проводить відновлення (регенерацію) розчинників, які утворюються в технологічному циклі і відновлення (регенерація) передбачається в цьому ж технологічному циклі. Та чи відносяться дані розчинники до відходів виробництва? Листом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 2798/26-8 від 2 квітня 2003 року надано роз’яснення, що дана діяльність не підлягає ліцензуванню. Та чи чинне воно станом на сьогодні? – таке питання надійшло до ЦЕНТРу ЮРИДИЧНИХ КОНСУЛЬТАЦІЙ Асоціації професіоналів довкілля PAEW
Відповідь:
З 9 липня 2023 року управління відходами регламентується Законом України «Про управління відходами» (надалі – Закон).
Щодо дозвільних документів
За ст. 41 Закону суб’єкти господарювання, які мають намір здійснювати або здійснюють діяльність у сфері оброблення відходів, зобов’язані:
Суб’єкти господарювання для здійснення операцій з оброблення відходів зобов’язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (надалі – Дозвіл) до початку своєї діяльності.
У відповідності до ст. 1 даного Закону оброблення відходів — операція з відновлення або видалення відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій.
Отже, діяльність щодо відновлення (регенерацію) розчинників, які утворюються в технологічному циклі передбачає отримання Дозволу.
Загальні вимоги до порядку отримання Дозволу регламентовано ст. 42 Закону. Проте, на даний час Порядок видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів Кабінетом Міністрів України не затверджено.
Що стосується ліцензування, то за ст. 44 даного Закону господарська діяльність з управління небезпечними відходами здійснюється суб’єктами господарювання на підставі ліцензії, що видається в порядку, встановленому Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та відповідно до ліцензійних умов здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
При цьому, за ч.1 ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб’єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Тобто, в частині управління відходами під ліцензування підпадає саме господарська діяльність підприємства з управління небезпечними відходами, яка повинна бути вказана в реєстраційних документах підприємства як основний вид діяльності з відповідним КВЕДом.
 Зверніть увагу!
Якщо діяльність щодо відновлення (регенерацію) розчинників, які утворюються в технологічному циклі, не є основним видом господарської діяльності підприємства, а лише частиною технологічного циклу (виробництва), ліцензування виключається. |
В іншому випадку, за ст. 44 Закону до господарської діяльності з управління небезпечними відходами, що потребує ліцензування, — належить:
Таким чином, відновлення (регенерацію) розчинників, які утворюються в технологічному циклі, є обробленням відходів та за умови, що вказані дії не є господарською діяльністю підприємства з управління небезпечними відходами, у т.ч. із зазначенням в реєстраційних документах підприємства даного виду діяльності з відповідним КВЕДом, — підприємство повинне отримати лише Дозвіл.
Якщо відновлення (регенерацію) розчинників, які утворюються в технологічному циклі, є є господарською діяльністю підприємства з управління небезпечними відходами, у т.ч. із зазначенням в реєстраційних документах підприємства даного виду діяльності з відповідним КВЕДом, — підприємство повинне отримати лише ліцензію.
|
Щодо віднесення розчинників до відходів
За термінологією ст. 1 Закону відходи — будь-які речовини, матеріали і предмети, яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися. При цьому, відновлення відходів — операція, у результаті якої відходи використовуються для корисних цілей, замінюючи матеріали, які мали бути використані для виконання певної функції або які підготовлені для виконання цієї функції на підприємстві чи в іншій господарській діяльності. Перелік операцій з відновлення відходів наведено в додатку 2 до Закону.
Згідно додатку 2 за кодом R2 вказано «Відновлення/регенерація розчинників».
У відповідності до ст. 8 Закону статус відходів може бути оголошено суб’єктом господарювання припиненим, якщо такі відходи:
Критерії оголошення припинення статусу відходів, порядок оголошення припинення статусу відходів та перелік видів відходів, щодо яких може бути оголошено припинення статусу відходів, затверджуються Кабінетом Міністрів України. Проте, на даний час вказані документи не затверджено.
Враховуючи викладене, за загальним правилом відновленні розчинники є відходом. Питання припинення статусу відновлених розчинників як відход, може бути вирішено після затвердження відповідних документів та відповідність відходів розчинників відповідним критеріям.
Щодо листа Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України
Лист Міністерства екології та природних ресурсів № 2798/26-8 від 2 квітня 2003 року «Щодо ліцензування діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами» носить інформативний характер, не є нормативно-правовим актом.
Роз’яснення підготовано експертами Асоціації професіоналів довкілля PAEW у червні 2023 р.
Цей матеріал є невідʼємною частиною Журналу «SUSTAINABILITY LEADER’S GUIDE» №7, 2023 (Повний зміст випуску тут) (будь-яке копіювання і поширення можливе лише за умови вказування першоджерела з гіперактивним посиланням)
Подивитись інші консультації можна тут
| Подбайте про наявність робочого інструменту на вашому підприємстві – журналу «SUSTAINABILITY LEADER’S GUIDE» у 2023 році від Офісу сталих рішень
Якщо ваш субʼєкт господарювання дбає про довкілля, прагне дотримання вимог природоохоронного законодавства, відсутності порушень і забезпечує екотрансформацію всіх ланок виробництва, – вам необхідно подбати про передплату на 2-ге півряччя від Офісу сталих рішень! |
ЩО НОВОГО ТА ЯКІ ПЕРЕВАГИ ВИ ОТРИМАЄТЕ?
|
Зверніться з питань придбання
Чи потрібно отримувати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами та дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, якщо підприємство проводить відновлення (регенерацію) розчинників, які утворюються в технологічному циклі і відновлення (регенерація) передбачається в цьому ж технологічному циклі. Та чи відносяться дані розчинники до відходів виробництва? Листом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 2798/26-8 від 2 квітня 2003 року надано роз’яснення, що дана діяльність не підлягає ліцензуванню. Та чи чинне воно станом на сьогодні? – 
Завантажити рахунок