Перейти до вмісту
14 Серп 2023
Відходи

Побічні продукти: відносно якої сировини може бути припинено статус відходу?

Побічні продукти: відносно якої сировини може бути припинено статус відходу?

Відносно якої сировини може бути припинено статус відходу?

З метою реалізації вказаної норми Міндовкілля розроблено проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання оголошення припинення статусу відходів», якою передбачається затвердження Порядку оголошення припинення статусу відходів. Відносно якої сировини може бути припинено статус відходу? Та як відбуватиметься припинення? Проаналізували в матеріалі.

Закон – Бесплатные иконки: безопасностьРеалізуючи положення реформи управління відходами в частині запобігання їх утворенню та раціональному використанню сировини і матеріалів, Законом України «Про управління відходами» закладено поняття «побічні продукти».

Зокрема, за ст. 9 вказаного Закону речовини, предмети розглядаються як побічні продукти, а не відходи, якщо:

  1. утворюються при виробництві основної продукції;
  2. не є метою даного виробництва;
  3. придатні як сировина в іншому виробництві чи для використання як готова продукція; 

та в разі дотримання сукупності таких умов:

  • визначено подальше використання речовини або предмета;
  • речовина, предмет можуть бути використані в тому вигляді, в якому вони утворилися, без подальшого оброблення, крім нормальної виробничої практики, передбаченої галузевими стандартами;
  • речовина, предмет утворюються як невід’ємна складова виробничого процесу;
  • речовина, предмет відповідають всім встановленим вимогам до продукції, а також вимогам щодо захисту здоров’я людей і охорони навколишнього природного середовища, їх використання не становить небезпеки для здоров’я людей та навколишнього природного середовища.

Иконка восклицание, предупреждение, exclamation, размер 256x256 | id37518 | iconbird.comВажливо!

При цьому, критерії віднесення речовин або предметів до побічних продуктів та порядок віднесення речовин або предметів до побічних продуктів затверджуються Кабінетом Міністрів України.


З метою реалізації вказаної норми Міндовкілля розроблено проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання оголошення припинення статусу відходів», якою передбачається затвердження Порядку оголошення припинення статусу відходів

Основні положення проєкту:

Сфера застосування Дія Порядку поширюється на суб’єктів господарювання, що оголошують припинення статусу відходів:

  1. брухту алюмінію — металобрухту, який складається в основному з алюмінію та алюмінієвого сплаву;
  2. брухту заліза і сталі — металобрухту, який складається в основному з заліза і сталі;
  3. брухту міді — металобрухту, який складається в основному з міді або мідних сплавів;
  4. склобою — скла, отриманого в результаті здійснення операцій з відновлення відходів скла.

Критерії щодо оголошення припинення статусу відходів

Матеріали, речовини або предмети, отримані в результаті здійснення операцій з відновлення відходів, припиняють статус відходів після передачі їх суб’єктом господарювання, що оголошує припинення статусу відходів, іншому суб’єкту господарювання при дотриманні таких вимог:
  • відходи, які використовуються як вхідна фракція для операції з відновлення відходів, відповідають вимогам, встановленим критеріям оголошення припинення статусу відповідних відходів. Зокрема:
Брухт алюмінію, міді, заліза та сталі
  1. Тільки відходи, які містять алюміній або алюмінієві сплави, що підлягають відновленню, можуть використовуватися як вхідна фракція.
  2. Небезпечні відходи не повинні використовуватися як вхідна фракція, за винятком випадків, коли надається доказ того, що процеси та методи були застосовані для усунення всіх небезпечних властивостей.
  3. Наступні види відходів не повинні використовуватись як вхідна фракція:
  • токарна та свердлильна стружка, які містять рідини, такі як масло або масляні емульсії;
  • бочки та контейнери, за винятком обладнання з транспортних засобів, у яких закінчився термін експлуатації, які містять або містили масло або фарби.
Склобій
  1. Як вхідні фракції можуть використовуватися лише відходи, які містять скло, що підлягає відновленню, таке як тарне скло, листове скло або скло від столового посуду, яке не містить свинцю. Зібрані відходи, які містять скло, можуть містити незначні кількості інших видів скла.
  2. Склобій зі змішаних твердих побутових або медичних відходів не повинен використовуватися як вхідна фракція.
  3. Небезпечні відходи не повинні використовуватися як вхідна фракція.
  • операції з відновлення відходів, що застосовуються до відходів, які використовуються як вхідна фракція, здійснюються відповідно до встановлених вимог:
Брухт алюмінію, міді, заліза та сталі
  1. Вхідні фракції з відходів повинні бути оброблені для відокремлення брухту від інших компонентів і повинні зберігатися окремо. 
  2. Всі види механічного оброблення (такі як різання, оброблення механічними ножицями, подрібнення або гранулювання; сортування, розділення, очищення, знешкодження, випорожнення), необхідні для підготовки брухту до безпосереднього використання як вхідної фракції, повинні бути завершені. 
  3. Для відходів, які містять небезпечні компоненти, повинні застосовуватися наступні специфічні вимоги:
  • вхідні фракції з відходів електричного та електронного обладнання або транспортних засобів, у яких закінчився термін експлуатації, повинні проходити оброблення відповідно до законодавства у сфері управління відходами електричного та електронного обладнання та законодавства у сфері утилізації транспортних заходів;
  • хлорфторвуглеці з відпрацьованого обладнання повинні бути відокремлені згідно із законодавством про хімічну безпеку та поводження з хімічними речовинами;
  • кабелі повинні бути зняті або від’єднанні. Якщо кабель містить органічні покриття (пластмаси), органічні покриття повинні бути видалені відповідно до найкращих доступних технологій;
  • бочки та контейнери повинні бути спорожнені та очищені;
  • небезпечні речовини у відходах повинні бути ефективно видалені згідно із законодавством про хімічну безпеку та поводження з хімічними речовинами.
Склобій
  1. Відходи, що містять скло, повинні бути зібрані, розділені та оброблені, і з цього моменту постійно зберігатися окремо від будь-яких інших відходів.
  2. Усі операції з оброблення, такі як: подрібнення, сортування, розділення або очищення, необхідні для підготовки склобою до безпосереднього використання (через повторне плавлення) у виробництві скла та виробів зі скла, мають бути завершені.
  • матеріали, речовини або предмети, отримані в результаті здійснення операцій з відновлення відходів, будуть використовуватись для певних цілей, їх використання не призведе до негативного впливу на здоров’я людей або навколишнє природне середовище, вони відповідають встановленим вимогам:
Брухт алюмінію, міді
  1. Брухт повинен оцінюватися відповідно до ДСТУ 3211:2009/ГОСТ 1639:2009 «Брухт і відходи кольорових металів і сплавів. Загальні технічні умови» або аналогічного міжнародного стандарту, або технічних умов (технічних специфікацій) для безпосереднього використання у виробництві металевих речовин або предметів шляхом перероблення або переплавлення. 
  2. Загальна кількість домішок повинна бути ≤ 5 % від ваги або металеві залишки повинні бути ≥ 90 %;

Домішками є:

  • метали, інші ніж алюміній, мідь та їх сплави;
  • не металеві матеріали, такі як земля, пил, ізоляційні матеріали та скло;
  • горючі неметалеві матеріали, такі як гума, пластмаса, тканина, дерево та інші хімічні або органічні речовини;
  • великі деталі (розміром від 240 × 115 × 71 мм), які не є провідниками електрики, такі як шини, труби, заповнені цементом, деревом або бетоном; 
  • залишки, що утворюються в результаті плавлення, нагрівання, очистки поверхні від окалини (включаючи абразивну очистку), шліфування, розпилювання, зварювання та різання, такі як шлак, окалина, відходи та пил від шліфування, пил з рукавного фільтра та пиловловлювача, шлам.
  1. Брухт не повинен містити ПВХ у вигляді покриттів, фарб або залишкового пластику.
  2. Брухт не повинен містити видимих ознак наявності олив, масляних емульсій, мастильних матеріалів або мастил, за винятком незначних кількостей що не призведуть до витікання. 
  3. Радіоактивність брухту алюмінію не повинна перевищувати допустимих меж радіаційного впливу на персонал, населення та навколишнє природне середовище, встановлених нормами та правилами з безпеки.
  4. Брухт не повинен мати жодних небезпечних властивостей, визначених у Додатку 3 до Закону України «Про управління відходами».
    Брухт повинен відповідати обмеженням концентрації, встановленим законодавством про хімічну безпеку та поводження з хімічними речовинами.
    Властивості інших елементів, що входять до складу алюмінієвих сплавів, не підпадають під цю вимогу. 
  5. Брухт не повинен містити жодних контейнерів, які знаходяться під тиском, закриті або недостатньо відкриті, які могли б спричинити вибух у металевій печі.
Брухт заліза та сталі
  1. Брухт повинен оцінюватися відповідно до ДСТУ 4121-2002 «Метали чорні вторинні. Загальні технічні умови» або аналогічного міжнародного стандарту, або технічних умов (технічних специфікацій) для безпосереднього використання у виробництві металевих речовин або предметів на металургійних і ливарних цехах.
  2. Загальна кількість домішок повинна бути ≤ 2 % від ваги.

Домішками є:

  • кольорові метали (за виключенням легуючих елементів в будь-якому субстраті з чорних металів) і неметалеві матеріали, такі як земля, пил, ізоляційні матеріали та скло; 
  • горючі неметалеві матеріали, такі як гума, пластмаса, тканина, дерево та інші хімічні або органічні речовини;
  • великі деталі (розміром від 240 × 115 × 71 мм), які не є провідниками електроенергії, такі як шини, труби, наповнені цементом, деревиною або бетоном; 
  • залишки, що утворюються в результаті плавлення сталі, нагрівання, очистки поверхні від окалини (включаючи абразивну очистку), шліфування, розпилювання, зварювання та різання, такі як шлак, окалина, пил з рукавних фільтрів, пил від шліфувальних машин, шлам. 
  1. Брухт не повинен містити надмірної кількості оксиду металу в будь-якій формі, за винятком типових кількостей, які виникають під час зберігання готового брухту поза межами приміщення за нормальних атмосферних умов.
  2. Брухт не повинен містити видимих ознак наявності олив, масляних емульсій, мастильних матеріалів або мастил, за винятком незначних кількостей що не призведуть до витікання. 
  3. Радіоактивність брухту заліза та сталі не повинна перевищувати допустимих меж радіаційного впливу на персонал, населення та навколишнє природне середовище, встановлених нормами та правилами з безпеки.
  4. Брухт не повинен мати жодних небезпечних властивостей, визначених у Додатку 3 до Закону України «Про управління відходами».
    Брухт повинен відповідати обмеженням концентрації, встановленим законодавством про хімічну безпеку та поводження з хімічними речовинами.
    Властивості інших елементів, що входять до складу сплавів заліза та сталі, не підпадають під цю вимогу. 
  5. Брухт не повинен містити жодних контейнерів, які знаходяться під тиском, закриті або недостатньо відкриті, які могли б спричинити вибух у металевій печі.
Склобій 
  1. Склобій повинен відповідати вимогам ДСТУ 3165-95 «Виробництво скла, сировина. Терміни та визначення» або аналогічного міжнародного стандарту, або технічних умов (технічних специфікацій) для безпосереднього використання у виробництві скла або виробів зі скла, шляхом повторного плавлення на підприємствах з виробництва скла. 
  2. Вміст домішок, які не є склом, повинен бути:
  • чорні метали: ≤ 50 ppm (частин на мільйон);
  • кольорові метали: ≤ 60 ppm (частин на мільйон);
  • неметалеві не скляні неорганічні речовини:
  • < 100 ppm (частин на мільйон) для склобою розміром > 1 мм;
  • < 1500 ppm (частин на мільйон) для склобою розміром ≤ 1 мм;
  • органічні речовини: ≤ 2000 ppm (частин на мільйон).
  1. Склобій не повинен мати жодних небезпечних властивостей, визначених у Додатку 3 до Закону України «Про управління відходами». 
  2. Склобій повинен відповідати обмеженням концентрації, встановленим законодавством про хімічну безпеку та поводження з хімічними речовинами.
  • суб’єкт господарювання, що оголошує припинення статусу відходів, відповідає встановленим вимогам:
Дозвільні документи Суб’єкт господарювання повинен мати дозвіл на здійснення операції з оброблення відходів.
Сертифікована система управління Суб’єкт господарювання повинен впровадити систему управління якістю, сертифіковану за стандартами Міжнародної організації зі стандартизації (ISO) серії 9000 або за аналогічним національним стандартом, або систему екологічного управління, сертифіковану за стандартами Міжнародної організації зі стандартизації (ISO) серії 14000 або за аналогічним національним стандартом або сертифіковану відповідно до вимог схеми екологічного управління і аудиту (EMAS) створеної Регламентом Європейського Парламенту та Ради (ЄС) № 1221/2009 від 25 листопада 2009 р. про добровільну участь організацій у схемі екологічного управління та аудиту Співтовариства.
Система управління повинна включати сукупність за документованих процедур щодо:

  • контролю перевірки відходів, які використовуються як вхідна фракція;
  • моніторингу процесів та технологій під час здійснення операцій з відновлення відходів;
  • моніторингу якості матеріалів, речовин або предметів, отриманих в результаті здійснення операцій з відновлення відходів (включаючи відбір та аналіз проб);
  • відгуків покупців щодо відповідності якості матеріалів, речовин або предметів, отриманих в результаті здійснення операцій з відновлення відходів;
  • ведення обліку результатів моніторингу та контролю;
  • ефективного контролю щодо вибухобезпечності, контролю хімічної та радіаційної безпеки (для металобрухту);
  • аналізу та заходів для покращення системи управління;
  • навчання персоналу.
Відповідність системи управління повинен підтвердити орган з оцінки відповідності, акредитований НААУ або органом з акредитації іншої держави, з якою укладено договір про співробітництво та взаємне визнання акредитації органів з оцінки відповідності. Перевірка повинна проводитися кожні три роки.
Облік та звітність Суб’єкт господарювання, що оголошує припинення статусу відходів, веде облік відходів та подає звітність відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами».
Повідомлення про відповідність Суб’єкт господарювання, що оголошує припинення статусу відходів, або імпортер для кожної партії матеріалів повинен надавати в електронній формі до інформаційної системи управління відходами повідомлення про відповідність критеріям припинення статусу відходів (далі — повідомлення про відповідність) за встановленою формою.
ФОРМА ПОВІДОМЛЕННЯ 

про відповідність критеріям припинення статусу відходів

1. Суб’єкт господарювання, що оголошує припинення статусу відходів / імпортер: 

  • Найменування юридичної особи:
  • Адреса місцезнаходження:
  • Контактна особа:
  • Номер телефону:
  • Електронна адреса:
2. Назва або код категорії (виду) матеріалів, речовин або предметів, отриманих в результаті здійснення операцій з відновлення відходів, відповідно до національного стандарту, міжнародного стандарту або технічних умов (технічної специфікації).

Вимоги технічних умов, якщо такі застосовувались, зокрема щодо складу, розміру, типу та властивостей (зазначається для металобрухту).

Основні технічні вимоги національного стандарту, міжнародного стандарту або технічних умов (якщо такі застосовувались), включаючи відповідність матеріалів, речовин або предметів, отриманих в результаті здійснення операцій з відновлення відходів, критеріям щодо наявності домішок чорних металів, кольорових металів, неметалевих/нескляних органічних або неорганічних речовин (зазначається для склобою).

3. Партія матеріалів, речовин або предметів, отриманих в результаті здійснення операцій з відновлення відходів, відповідає вимогам національного стандарту, міжнародного стандарту або технічних умов, визначених у пункті 2.
4. Вага партії в кг/ тоннах.
5. Суб’єкт господарювання, що оголошує припинення статусу відходів, застосовує систему управління якістю / систему екологічного управління, яка відповідає вимогам Порядку оголошення припинення статусу відходів, була підтверджена акредитованим органом з оцінки відповідності.
6. Партія матеріалів, речовин або предметів, отриманих в результаті здійснення операцій з відновлення відходів, відповідає критеріям, зазначеним в підпунктах 1-3 пункту 5 Порядку оголошення припинення статусу відходів.
7. Матеріали в цій партії призначені виключно для використання у виробництві скла або виробів зі скла із застосуванням процесу плавлення (зазначається для склобою).

Документ про вибухобезпечність, хімічну та радіаційну безпечність (зазначається для металобрухту).

8. Я підтверджую, що надана інформація є повною і правильною.

  • Прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності)
  • Дата
  • Підпис
Зазначене повідомлення про відповідність супроводжує партію матеріалів і передається іншому суб’єкту господарювання. 

Суб’єкт господарювання, що оголошує припинення статусу відходів, або імпортер повинен зберігати копію повідомлення про відповідність протягом одного року після дати її видачі та надавати її на запит центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та контролюючих органів.

Враховуючи, що відходи, відносно яких оголошується статус припинення є ресурсними, вказаний проєкт став приводом дискусії серед бізнес-асоціацій та громадськості.

Таблиця врахування коментарів та зауважень підприємств та громадських організацій, які надійшли до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України до проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання оголошення припинення статусу відходів»


Підготовано: Людмилою Хоміч, Віцепрезидентом Асоціації професіоналів довкілля PAEW, експерткою з екологічного права та законотворчості

Цей матеріал є невідʼємною частиною Журналу «SUSTAINABILITY LEADER’S GUIDE» №8, 2023 (будь-яке копіювання і поширення можливе лише за умови вказування першоджерела з гіперактивним посиланням) 

Серед інших питань, серпневий випуск журналу відповість на запитання:

  1. Чи потрібно розробляти нову інструкцію щодо поводження з відходами на підприємстві у зв’язку зі зміною Закону? Чи є встановлена нова форма?
  2. На підприємстві утворилися такі відходи: використані пневмоподушки (складаються з металу, гуми, а деякі види ще й з пластику) та використані повітряні фільтри (складаються з картону, пластмаси та металу). До якого виду відходів вони належать і яке подальше поводження з цими видами відходів?
  3. Як класифікувати відходи дзеркал? (В організації під час ремонту утворилися відходи дзеркал. Який код відходу їм присвоїти?)
  4. В організації розроблено та затверджено інструкцію щодо поводження з відходами виробництва. Незаплановано виникла необхідність списання сировини та матеріалів з утворенням відходів до 10 т (орієнтовна кількість за попередніми підрахунками). Однак для розробки та затвердження нової інструкції щодо поводження з відходами знадобиться понад 30 календарних днів.
  5. Чи можна зробити списання сировини та матеріалів з подальшим утворенням відходів виробництва, а потім погодити інструкцію?
  6. Як вести облік відходів у журналі, якщо на підприємстві немає вагів?
  7. У яких випадках під час вивезення відходів не потрібно оформлювати супровідний паспорт перевезення відходів виробництва?
  8. Чи можна вважати переробку відходів у процесі введення в експлуатацію технологічного обладнання безліцензійною діяльністю?
  9. Чи можна не переводити у відходи бочки, що були у вживанні?
  10. Чи має право організація прийняти на облік металеві бочки з метою їх подальшої реалізації фізичним та юридичним особам, не переводячи їх у статус відходу? Які вимоги технічних нормативно-правових актів необхідно дотриматися, щоб зазначена тара не вважалася відходом?
  11. На підприємстві масово списують меблі (дивани, шафи, ліжка). В інструкції щодо поводження з відходами організації є відхід «Вироби з натуральної деревини, що втратили свої споживчі властивості», і переробник готовий прийняти меблі. Але в інструкції встановлено накопичення цього виду відходу 0,7 т, а насправді буде набагато більше. Чи можна вивезти разово однією машиною 2–3 т даного відходу чи потрібно переглядати інструкцію щодо збільшення допустимого накопичення відходу?
  12. Як визначити клас небезпеки відходу? (Який клас небезпеки вказати для відходу «Паперові та картонні фільтри зі шкідливими забрудненнями» (переважно неорганічними)), якщо ми на виробництві самі міняємо фільтри і потім передаємо їх на утилізацію?
  13. В інструкції щодо поводження з відходами є відхід «металева тара, забруднена лакофарбовими матеріалами». У реєстрі відходів немає жодного об’єкта з використання такого відходу. Що робити із відходом?
  14. На підприємстві є відхід, включений до переліку небезпечних відходів, угоди з яким підлягають реєстрації. Чи можна передати його іншій організації (у якої немає зареєстрованого об’єкта з використання) з метою виготовлення з відходу продукції, (при цьому продукція потім буде передана підприємству – власнику відходу), а угоду при цьому не реєструвати?
  15. Мікроорганізація (3 особи) здає в оренду приміщення для роздрібної торгівлі більш ніж 20 індивідуальним підприємцям, у яких утворюються лише комунальні відходи. Мікроорганізація взяла він зобов’язання по поводженню з відходами, які у орендарів. Чи потрібно в такій ситуації орендодавцю розробляти спрощену інструкцію щодо поводження з відходами, яка включатиме поводження лише з комунальними відходами?
  16. Комунальна організація за договором бере на себе зобов’язання виконання робіт по поводженню з твердими комунальними відходами (ТКВ) (відходи виробництва, подібні до відходів життєдіяльності населення), включаючи вивезення цих відходів з території підприємства. У договорі середньомісячний обсяг ТКВ становить 143 м3. Полігон ТКВ, яким володіє інша організація, вимагає надавати інформацію для сплати екологічного податку кількості відходів, що вивозяться на поховання, в тоннах. Як переводити кубічні метри в тони?
  17. Як визначити перелік відходів, що утворюються у лабораторії?
  18. Надання послуг з фарбування автомобілів: які відходи утворюються і як правильно їх оформити?
  19. Чи можна передати відходи лінолеуму працівнику організації на безоплатній основі? Чи треба щось оформлювати?
  20. Як правильно оформити і організацію утилізації сироватки на підприємстві?
Подбайте про наявність робочого інструменту на вашому підприємстві – журналу «SUSTAINABILITY LEADER’S GUIDE» у 2023 році від Офісу сталих рішень

Якщо ваш субʼєкт господарювання дбає про довкілля, прагне дотримання вимог природоохоронного законодавства, відсутності порушень і забезпечує екотрансформацію всіх ланок виробництва, – вам необхідно подбати про передплату на 2-ге півряччя від Офісу сталих рішень!

Вопрос – Бесплатные иконки: знакиЩО НОВОГО ТА ЯКІ ПЕРЕВАГИ ВИ ОТРИМАЄТЕ?

1. Стабільно – друкований та електронний екземпляр щомісяця

2. NEW! Плакат-алгоритм «Яких помилок слід уникати при перевірках представникам органу державного нагляду (контролю) та представникам підприємства?» вже з липневим випуском

3. Кожне підприємство отримує разом з журналом безлімітний доступ до Центру юридичних консультацій з питань природоохоронної діяльності 

  • Ексклюзив! СПЕЦПРОЄКТ- курс «АНГЛІЙСЬКА для енвайронменталістів» на сторінках журналу у 2 півріччі

4. Курс з конспектами та відео-статтями «Промислова екологія і запобігання ризикам-2023» зі свідоцтвом держзразка наприкінці року!

5. І головне – перевірену і прикладну інформацію з поясненнями авторитетних експертів своєчасно і щомісяця!


Скачать pdf – Бесплатные иконки: файлы и папкиЗавантажити рахунок

Передплатний індекс у Каталозі 76987

Зверніться з питань придбання

  • 0 800 330 351
  • (099) 370-4227, (096) 740-3028, a.prystupa@ukraine-oss.com
  • (068) 602-42-33, v.skrypnyk@ukraine-oss.com
  • (067) 110-71-73, (093) 787-29-64, v.tymoshenko@ukraine-oss.com