PAEW ініціює Національний ОВД-діалог «Від конфліктів до довіри»: про реальні проблеми екологічного регулювання
24 вересня Асоціація професіоналів довкілля PAEW проведе онлайн Національний діалог «Від конфліктів до довіри: нова політика екологічного регулювання України». В основі заходу будуть не презентації законодавства, а реальні кейси підприємств, які показують, де сьогодні природоохоронне регулювання працює неоднозначно, створює правову невизначеність або призводить до конфліктів.
Україна одночасно проходить кілька складних процесів: відновлює зруйновані війною підприємства та інфраструктуру, залучає інвестиції, модернізує виробництва і наближає природоохоронне законодавство до права ЄС. У цих умовах якість екологічного регулювання стає питанням не лише охорони довкілля. Від неї залежать строки реалізації проєктів, інвестиційні рішення, можливість модернізації підприємств, відновлення громад і, зрештою, довіра між державою та бізнесом.
При цьому практика постійно ставить незручні запитання. Чому одна й та сама норма в одному випадку застосовується без проблем, а в іншому стає предметом багаторічного спору? Чому підприємство, яке намагається виконувати законодавство, все одно може опинитися у ситуації правової невизначеності? Чому схожі проєкти отримують різне трактування? І головне, як побудувати систему, яка одночасно захищатиме довкілля, даватиме бізнесу передбачувані правила і відповідатиме європейським підходам?
Саме для пошуку відповідей на ці питання PAEW пропонує зібрати разом представників Уряду та профільних державних органів, бізнес, професійні асоціації, експертів і науковців. Основою розмови стануть конкретні ситуації, що вже виникли під час застосування природоохоронного законодавства. Завдання полягає не лише в тому, щоб зафіксувати проблему, а зрозуміти її системну причину і сформувати рішення, яке дозволить не відтворювати аналогічні конфлікти знову.
Від надрокористування до відходів: говоритимуть про те, де правила стикаються з практикою
До порядку денного Національного діалогу увійдуть проблемні кейси одразу з кількох секторів.
У надрокористуванні йтиметься, зокрема, про межу між геологічним вивченням, дослідно-промисловою розробкою та промисловим видобутком і про необхідність однакового та передбачуваного застосування законодавства для інвесторів.
Для деревообробної галузі розглядатимуть практику застосування природоохоронних вимог під час модернізації виробництв та використання лісових ресурсів.
У металургії у фокусі будуть екологічна модернізація та реконструкція виробництв, дозвільні процедури, промислові викиди та підготовка підприємств до європейських екологічних стандартів.
Окремі блоки будуть присвячені агропромисловому комплексу, зокрема тваринництву, біогазовим комплексам та зрошенню; відновлюваній енергетиці, де гострими залишаються питання просторового планування, ОВД та взаємодії з громадами; а також управлінню відходами, де бізнес уже стикається з практичними проблемами нового законодавства, статусу побічних продуктів, дозвільних процедур та цифровізації.
Не шукати винних, а змінювати практику
Принцип Національного діалогу навмисно відрізняється від традиційної конференції.
Завдання не в тому, щоб зібрати перелік претензій бізнесу до держави або держави до бізнесу. Завдання в тому, щоб на конкретному кейсі пройти весь ланцюг: що сталося, чому це стало можливим, де виникла неоднозначність і що потрібно змінити, щоб наступне підприємство не потрапило в таку саму ситуацію.
Організатори наголошують: мета дискусії не шукати винних, а зменшувати кількість подібних ситуацій у майбутньому.
Це особливо важливо зараз, коли Україна наближає екологічне регулювання до європейської моделі. Самого ухвалення нових норм недостатньо. Якщо бізнес, державний орган, експерт і громада по-різному розуміють, як ця норма повинна працювати на конкретному підприємстві, регуляторна реформа не досягає своєї мети.
PAEW відкриває прийом реальних кейсів від бізнесу
До формування порядку денного запрошують долучитися підприємства, бізнес-асоціації, професійні об’єднання, експертів, органи місцевого самоврядування та наукову спільноту.
Якщо підприємство зіткнулося з неоднозначним застосуванням природоохоронного законодавства, має кейс, який виходить за межі проблеми однієї компанії, або готове запропонувати конкретне рішення для вдосконалення державної політики, його можна подати для розгляду та виступу під час Національного діалогу.
Саме такі історії мають стати центральною частиною заходу. Не абстрактне «законодавство треба вдосконалювати», а конкретна ситуація підприємства, конкретна норма, конкретна проблема її застосування і конкретна пропозиція, що потрібно змінити.
Адже якісне регулювання з’являється тоді, коли держава бачить наслідки своїх рішень на практиці, бізнес готовий відкрито говорити про проблеми, а професійна та наукова спільнота допомагає перетворювати окремі конфлікти на системні рішення.
Національний діалог «Від конфліктів до довіри: нова політика екологічного регулювання України» відбудеться 24 вересня онлайн. Передбачена можливість зареєструватися не лише як учасник, а й подати заявку на виступ із власним практичним кейсом.
З питань участі:
або
