За вимогами ст. 48, 49 Водного кодексу України (надалі – ВКУ) забір води з водних об’єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об’єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів є спеціальним водокористуванням, та  здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування.

У відповідності до ст. 49 ВКУ видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу на спеціальне водокористування здійснюється відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Тобто, законодавець визначає сукупні умови переоформлення дозвільного документу, визначені Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та Порядком   видачі   дозволів  на  спеціальне водокористування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 р. N 321 (надалі – Порядок).

За ч.8 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» підстави для переоформлення документа дозвільного характеру встановлюються законом.

У відповідності до ст. 49 ВКУ підставою для переоформлення дозволу на спеціальне водокористування є зміна найменування або місцезнаходження юридичної особи чи зміна прізвища, імені, по батькові або місця проживання фізичної особи, фізичної особи – підприємця, приватизація єдиного майнового комплексу державного або комунального підприємства без зміни характеристик спеціального водокористування, визначених у раніше виданому дозволі.

Порядком видачі   дозволів  на  спеціальне водокористування, – переоформлення, продовження строків дозволу взагалі не врегульовано.

Водночас, згідно ст. 50 ВКУ у разі необхідності строк спеціального водокористування може бути продовжено на період, що не перевищує відповідно короткострокового або довгострокового водокористування. Продовження строків спеціального водокористування за клопотанням заінтересованих водокористувачів здійснюється державними органами, що видали дозвіл на спеціальне водокористування.

Враховуючи в сукупності нормативне регулювання питання продовження строку спеціального водокористування, передбачене Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», ВКУ та Порядком, механізм реалізації ст. 50 ВКУ та процедура переоформлення дозволу на спеціальне водокористування в зв’язку із закінченням строку дії дозволу, – відсутні.

Водночас, для отримання дозволу на спеціальне водокористування суб’єкту господарювання необхідно:

• Підготовка підприємством (замовником) вихідних даних для проектної організації, необхідних для виконання проектних робіт;
• Підготовка проектної документації, зокрема розробка нормативів гранично допустимого скидання (ГДС) забруднюючих речовин у водні об’єкти із зворотними водами, а також складання нормативного розрахунку водоспоживання та водовідведення (обґрунтування потреби у воді), описів та схем місць забору води і скиду зворотних вод;
• Розгляд та узгодження розробленої проектної документації;
• Внесення відомостей про артезіанські свердловини, які знаходяться на балансі підприємства, в Державний реєстр артезіанських свердловин;
• Передача пакета документів на розгляд Державного агентства водних ресурсів України та видача дозволу на спеціальне водокористування.

З досвіду, тривалість процесу підготовчої роботи та заходів для подачі пакета документів для отримання дозволу на спеціальне водокористування складає щонайменше 6 місяців, а тривалість таких заходів для отримання спеціального дозволу на видобування підземних вод складатиме набагато довше.

Аналогічні відомості викладено і в пояснювальній записці до Проекту Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо користування водними ресурсами протягом дії воєнного стану в Україні» (номер, дата реєстрації: 7440 від 07.06.2022) itd.rada.gov.ua , ініційованого Комітетом Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики.

Враховуючи викладене, положення ст. 50 ВКУ, з метою забезпечення безперервності господарської діяльності, Людмила ЦИГАНОК президентка ПАЕУ, директорка Офісу сталих рішень звернулась за дорученням спілки офіційним листом до Голови Державної регуляторної служби України КУЧЕРА О.В. з пропозицією внести зміни до ст. 49 ВКУ, вказавши як підставу для переоформлення дозволу на спеціальне водокористування клопотання водокористувача про продовження строків спеціального водокористування.

Про результати розгляду звернення повідомимо додатково

Прес-служба ПАЕУ