Перейти до вмісту

Що необхідно врахувати при підготовці звіту з ОВД? Поради експерта

Процедура ОВД гарантує захист довкілля та прозорість процесу прийняття рішень щодо реалізації державних та приватних проєктів. Завдяки широкому охопленню та меті ОВД передбачає, що на стадії проектування суб’єкт господарювання має змогу визначити екологічні проблеми та запроектувати шляхи для їх вирішення. Процедура дає змогу громадськості брати активну участь у процесі прийняття рішення щодо реалізації діяльності.

Відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» від 23 травня 2017 року № 2059-VIII більшість підприємств при плануванні своєї діяльності, що матиме вплив на довкілля, проходять процедуру оцінки впливу на довкілля (ОВД). Процедура передбачає написання звіту з ОВД щодо планованої діяльності та його обговорення з громадськістю.

Основний закон — Директива 2011/92/ЄС, зі змінами, внесеними Директивою 2014/52/ЄС

Стаття 5(2) Директиви про ОВД — на вимогу розробника, компетентний орган, беручи до уваги інформацію, надану розробником, зокрема щодо конкретних характеристик проекту, включаючи його розташування та технічні можливості, а також його ймовірний вплив з питань довкілля надає висновок щодо обсягу та рівня деталізації інформації, яка має бути включена забудовником до звіту з оцінки впливу на довкілля відповідно до частини першої цієї статті.

Однак слід також зазначити, що після проведення оцінки (на добровільній або обов’язковій основі) і надання висновку щодо обсягу, стаття 5 (1) Директиви ОВД вимагає, щоб у такому випадку оцінка впливу на навколишнє середовище звіт повинен ґрунтуватися на цій думці.

Крім того, стаття 5 (1) вимагає включення інформації, яка може обґрунтовано знадобитися для досягнення обґрунтованого висновку щодо значних впливів проєкту на навколишнє середовище, беручи до уваги поточні знання та методи оцінки.

Стаття 5 (1) Директиви про ОВД встановлює, що розробник має включити як мінімум до Звіту про ОВД з Додатком IV (згаданим у статті 5(1)(f)), що розширює ці вимоги. Це включає наступне:

  1. Базовий сценарій. Опис поточного стану навколишнього середовища та ймовірного його розвитку без впровадження проєкту. Це закладає основу для наступної ОВНС та забезпечує орієнтир для оцінки впливу проекту на навколишнє середовище (Додаток IV.3)
  2. Опис проєкту. Вступ до проєкту, включно з описом його географічного положення (положень), характеристик будівництва та експлуатаційних етапів проекту, а також оцінки очікуваних залишків, викидів та відходів. вироблені на етапах будівництва та експлуатації (стаття 5(1)(а) та Додаток IV.1)
  3. Фактори навколишнього середовища, на які впливає проєкт. Опис факторів навколишнього середовища/середовища, на які впливає проєкт, з особливим акцентом на зміну клімату, біорізноманіття, природні ресурси, аварії та катастрофи (стаття 3, Додаток IV.4 та IV.8)
  4. Вплив на навколишнє середовище. У цьому розділі розглядається концепція «значних впливів» і важливість кумулятивних впливів (Стаття 5(1)(b), Додаток IV.5)
  5. Оцінка альтернатив. Розумні альтернативи проєкту повинні бути описані та порівнянні разом із зазначенням основних причин вибору обраного варіанту (Стаття 5(1)(d) та Додаток IV.2)
  6. Заходи пом’якшення або компенсації. Заходи для уникнення, запобігання або зменшення та компенсації несприятливих наслідків повинні бути передбачені розробником (Стаття 5(1)(c) і Додаток IV.7)
  7. Моніторинг. Заходи моніторингу повинні бути запропоновані у звіті ОВНС, якщо виявлено значні негативні наслідки. Цей моніторинг слід проводити під час будівництва та експлуатації проєкту (Додаток IV.7)
  8. Нетехнічне резюме. Необхідно надати легкодоступний короткий виклад змісту Звіту про ОВНС, вільний від технічного жаргону, отже, зрозумілий будь-кому, хто не має досвіду в проекті чи місцевих екологічних умовах (Стаття 5(1)(e) і Додаток IV.9). Цей документ є ключовим для участі громадськості

Директива ОВД вимагає заходів моніторингу лише у випадках, коли це належним чином обґрунтовано (наприклад, коли викиди у воду за проектом можуть мати значний несприятливий вплив на ґрунтові води на ділянці, стан яких необхідно контролювати). Ці заходи вже мають бути включені до звіту з ОВД та – як передбачено статтею 8a(1) – схвалені і включені до дозволу на розробку.

З метою уникнення дублювання даних слід сприяти використанню існуючих систем моніторингу у даній місцевості. Наприклад, якщо викиди в повітря викликають занепокоєння, результати існуючих станцій моніторингу якості повітря можуть бути використані для моніторингу наслідків проєкту.

Метою цієї процедури є оцінка будь-яких наслідків планованої діяльності для довкілля, в тому числі — наслідків для безпечної життєдіяльності людей та їхнього здоров’я, флори, фауни, біорізноманіття, ґрунтів, повітря, вод, клімату, ландшафтів, природних територій та об’єктів, історичних пам’яток та інших матеріальних об’єктів чи для сукупності цих факторів, а також наслідків для об’єктів культурної спадщини чи соціально-економічних умов, які є результатом зміни цих факторів з метою гарантування екологічної безпеки.

  ⇒ Процедуру ОВД розпочинають з визначення критерію небезпечності  планованої діяльності.

  ⇒ Після цього розпочинають підготовку повідомлення про плановану  діяльність.

  ⇒ Підготувати звіт з ОВД і розмістити разом з оголошенням про плановану діяльність.

Звіт з оцінки впливу на довкілля є ключовим документом документом при проходженні процедури ОВД, що також підтверджується визначенням, наданим у пункті (g), де вже в першому пункті згадується підготовка звіту з ОВД розробником як одного з основних елементів ОВД. Підготовка звіту з ОВД складається з таких етапів:

  • перегляд нормативно-правової бази щодо планованої діяльності та сфери ОВД на відповідність законодавству
  • визначення обсягу досліджень з метою врахування всіх факторів впливу
  • опис елементів впливу
  • врахування особливостей та специфіки планованого впливу
  • розробка заходів запобігання негативного впливу
  • оцінка ризиків планованої діяльності
  • розробка екологічного моніторингу
  • міжнародний досвід у сфері

Звіт з ОВД повинен містити інформацію, необхідну для того, щоб компетентний орган міг дійти обґрунтованого висновку, який вимагається для отримання згоди на розробку, і має бути достатньої якості, щоб дати змогу прийняти таке рішення.

Перед підготовкою звіту з ОВД оформляється…

УВАГА! Матеріал опубліковано частково. 

Підготували для Вас статтю, що допоможе розібратися з питаннями управління відходами за новими правилами та в умовах військового стану.

Авторизуйтесь на платформі-сервісі «ЕКОТРАНСФОРМАЦІЯ» та скористайтеся роз’ясненням з алгоритмами ⤵️

Більше практичних роз’яснень – в цифровому журналі «Sustainability leaders guide», який розміщено на платформі «ЕКОтрансформація», яка вже містить перевірені рішення від експертів Асоціації професіоналів довкілля PAEW

Інформуємо, що вже в кабінеті користувача розміщено:

  • Щомісячні цифрові журнали «Sustainability leaders guide» 
  • Консультації та практичні статті
  • Понад 30 відео-уроків і розʼяснень 2024 року, зокрема:
    • Управління відходами відпрацьованих олив на підприємстві: практичні та юридичні аспекти
    • Складаємо договір з проведення громадського обговорення в процесі ОВД
    • Екологічний податок за розміщення відходів: на що звернути увагу?
    • Як бути із відходами видобувної промисловості?
    • Управління відходами за новими правилами: акцентуємо увагу на важливому
    • Який алгоритм розроблення плану управління відходами на підприємстві?
Ви вже абонент?

Тоді невідкладно заходьте в свій кабінет

Ви ще не абонент?

Тоді ознайомтесь з продуктом та замовте рахунок на абонплату

Якщо виникли технічні питання щодо доступу, звертайтеся:

  • Вікторія, головний редактор платформи-сервісу «Екотрансформація»
    (099) 119-40-21 або v.kovalenko@ukraine-oss.com

Замовити доступ можна, звернувшись безкоштовно зі стаціонарних та мобільних телефонів:

  • 0 800 330 351

або

(050) 549 27 42, i.kovalenko@ukraine-oss.com
(068) 602-42-33, v.skrypnyk@ukraine-oss.com
(067) 110-71-73, (093) 787-29-64, v.tymoshenko@ukraine-oss.com

Banner close