Системи державного моніторингу довкілля: інтеграція з державним наглядом (контролем) у сфері охорони навколишнього природного середовища

17 листопада Верховна Рада України прийняла у першому читанні урядовий проєкт Закону № 7327 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної системи моніторингу довкілля, інформації про стан довкілля (екологічної інформації) та інформаційного забезпечення управління у сфері довкілля» 

Нагадаємо, ПАЕУ було підтримано запропоновані зміни.

Водночас, ПАЕУ було акцентовано увагу, що у першій редакції запропонованого проекту контрольна функція моніторингу, яка полягає в адекватному реагуванні на можливі зміни, в першу чергу при прийнятті управлінських рішень, реалізована не в повному обсязі.

«Від імені Асоціації професіоналів довкілля ПАЕУ висловлюю вдячність депутатському корпусу за підтримку запропонованих пропозицій, які консолідовано викладені в змінах до ст. 20-2 «Компетенція центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища» Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», – наголошує президентка ПАЕУ Людмила ЦИГАНОК

Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, та Планом законодавчого забезпечення реформ в Україні, схваленим постановою Верховної Ради України від 4 червня 2015 р. № 509-VIII, передбачалося удосконалення державної системи екологічного моніторингу, у т.ч. як складової реформування  системи державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

В подальшому, Концепцію реформування системи державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, затвердженою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31 травня 2017 р. № 616-р, та Планом заходів щодо реалізації Концепції реформування системи державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23 травня 2018 р. № 353-р, передбачався перехід від системи тотального планового нагляду (контролю) до системи моніторингу та попередження порушень природоохоронного законодавства і здійснення контролю на основі ризик-орієнтовних показників.

Серед шляхів реформування системи державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, враховуючи досвід країн ЄС, передбачалося  забезпечення річного планування здійснення заходів з нагляду (контролю) на основі даних, які подаються суб’єктами господарювання, що провадять екологічно небезпечну діяльність, а також з урахуванням результатів державного моніторингу стану навколишнього природного середовища.

Наразі, проєктом передбачається повноваження Держекоінспекції щодо:

• використання даних та інформації, що отримуються в порядку функціонування державної системи моніторингу довкілля та її підсистем шляхом доступу в режимі реального часу до загальнодержавної екологічної автоматизованої інформаційно-аналітичної системи забезпечення прийняття управлінських рішень та доступу до екологічної інформації та її мережі;
• створення та забезпечення роботи інформаційно-аналітичної системи з функціоналом, необхідним для забезпечення виконання своїх повноважень, що має бути інтегрована з загальнодержавною екологічною автоматизованою інформаційно-аналітичною системою забезпечення прийняття управлінських рішень та доступу до екологічної інформації та її мережі;
• забезпечення розробки та функціонування алгоритму оперативного реагування на загрози погіршення стану навколишнього природного середовища, а також на події, що призвели або можуть призвести до екологічної шкоди та екологічних збитків, які виявлені або можуть бути виявлені під час здійснення моніторингу довкілля.

Підготовано віце-президентом ПАЕУ Людмилою Хоміч