Перейти до вмісту

Як реагувати здобувачам ліцензії на протиправні рішення, дії (бездіяльність) органів ліцензування?

За зверненнями Асоціації Державною регуляторною службою України проведено позапланову перевірку Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, за результатами якої складено Акт № 7/80-Л-2024 від 22 квітня 2024 року та видано Розпорядження № 3 від 26 квітня 2024 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері ліцензування господарської діяльності, копії яких отримані 9 травня 2024 року. 

Відповідно до Акту № 7/80-Л-2024 від 22 квітня 2024 року в діяльності Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (надалі за текстом — Міндовкілля) встановлені численні порушення вимог законодавства у сфері ліцензування господарської діяльності, серед яких:

  1. недотримання процедури проведення перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилами технічної експлуатації установок та технологічним регламентам, затвердженної наказом Міндовкілля № 729 від 31 жовтня 2023 року, а саме: 
  • встановлено невідповідність матеріально-технічної бази здобувача ліцензії на підставі недопуску до будівель, споруд, приміщень, які використовуються для розміщення матеріально-технічної бази для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами;
  • здійснення одночасно одними й тими самими уповноваженими посадовими особами Міндовкілля перевірок різних здобувачів ліцензій за різним місцем провадження їх діяльності, що суперечить об’єктивному виконанню  вимог Порядку, затвердженого наказом Міндовкілля № 729 від 31 жовтня 2023 року, та позбавляє здобувачів ліцензії можливості реалізувати свої права під час проведення перевірки у повній мірі.

Так, уповноваженими особами Міндовкілля 9 січня 2024 року було здійснено перевірки у           м. Баранівка, Новоград-Волинський район, Житомирська область, м. Буча, Київська область):

1. порушення встановлених вимог складання актів: 

  • не на бланку органу ліцензування; 
  • редагування затвердженої форми акту (Додатку 2 до Порядку).
  • без дотримання вимог складання актів в електронній формі (п.2 Розділу ІІІ Порядку)

2. в порушення вимог п. 3 ч.5 ст. 11 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» уповноважені посадові особи Міндовкілля вимагали від здобувачів ліцензії в документи, які не передбачені нормативно-правовими актами:

  • документи, що підтверджують або спростовують інформацію про здобувача ліцензії, які видаються іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування або їх посадовими особами (виписки, витяги, довідки, листи).

В свою чергу, ст. 3 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначено, що державна політика у сфері ліцензування ґрунтується серед іншого на принципі єдиної державної системи ліцензування, що реалізується шляхом:

  • визначення вичерпного переліку документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії, виходячи з мінімальної кількості таких документів, достатніх лише для підтвердження виконання вимог відповідних ліцензійних умов;
  • виключно законами визначаються підстави для видачі ліцензії, залишення заяви про отримання ліцензії без розгляду, відмови у видачі ліцензії, переоформлення ліцензії, розширення та звуження провадження виду господарської діяльності ліцензіатом, зупинення, відновлення дії ліцензії повністю або частково, анулювання ліцензії повністю або частково і строки прийняття та набрання чинності рішеннями органів ліцензування;
  • вимоги ліцензійних умов мають бути однозначними, прозорими та виключати можливість їх суб’єктивного застосування органами ліцензування чи ліцензіатами;
  • запроваджується відповідальність посадових осіб органів ліцензування і спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування та суб’єктів господарювання за порушення вимог нормативно-правових актів, що регулюють сферу ліцензування;
  • забороняється вимагання органами ліцензування надання документів з державних паперових або електронних інформаційних ресурсів.

З аналізу викладеного, вбачається, що виявлені численні порушення в діяльності Міндовкілля могли призвести до протиправної відмови суб’єктам господарювання (здобувачам ліцензії) у видачі ліцензії, а також до безпідставного залишення їх заяв без розгляду, що призвело до порушення основоположних принципів державної системи ліцензування, прав та законних інтересів суб’єктів господарювання.

Згідно інформації, опублікованої на офіційному сайті Міндовкілля за посиланням «Ліцензії», за результатами розгляду заяв здобувачів ліцензії про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, впродовж 2024 року ліцензіатом видано 10 наказів про відмову у видачі відповідної ліцензії та понад 30 про залишення без розгляду відповідних заяв…

  • Як оскаржити рішення, дії (бездіяльність) органів ліцензування, які призвели до порушення вимог законодавства у сфері ліцензування?

Покроковий алгоритм із роз’ясненнями – в цифровому журналі «Sustainability leaders guide», який розміщено на платформі «ЕКОтрансформація», яка вже містить перевірені рішення від експертів Асоціації професіоналів довкілля PAEW

Інформуємо, що вже в кабінеті користувача розміщено:

Ви вже абонент?

Тоді невідкладно заходьте в свій кабінет

УВІЙТИ В КАБІНЕТ
Ви ще не абонент?

Тоді ознайомтесь з продуктом та замовте рахунок на абонплату

ДЕТАЛЬНІШЕ

Якщо виникли технічні питання щодо доступу, звертайтеся:

  • Вікторія, головний редактор платформи-сервісу «Екотрансформація»
    (099) 119-40-21 або v.kovalenko@ukraine-oss.com

Замовити доступ можна, звернувшись безкоштовно зі стаціонарних та мобільних телефонів:

  • 0 800 330 351

або

(050) 549 27 42, i.kovalenko@ukraine-oss.com
(068) 602-42-33, v.skrypnyk@ukraine-oss.com
(067) 110-71-73, (093) 787-29-64, v.tymoshenko@ukraine-oss.com

Підписатися на розсилку

Мета цього запитання — довести, що ви є реальним відвідувачем і запобігти автоматизованим розсиланням спаму.

Дякуємо!

Заявку отримано, наш менеджер зв’яжеться з Вами.

Закрити

Авторизація