Які документи можуть мати статус висновку оцінки впливу на довкілля?
До центру незалежної експертизи та фахових консультацій від юристів та експертів Асоціації професіоналів довкілля PAEW надійшло питання:
Відповідно до частини другої статті 17 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» (далі — Закон) цей закон не поширюється на рішення про провадження планової діяльності, одержані до введення в дію цього Закону 18.06.2017 р. Чи є такі документи як: дозвіл на початок будівництва, акт введення в експлуатацію, висновок державної експертизи, витяг про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, що отримані до 18.06.2017 р. — рішенням у розумінні ч.1 ст.11 Закону, що не потребує ОВД? Чи може один з цих документів, мати статус висновку оцінки впливу на довкілля?
Відповідь: Так. Правові та організаційні засади оцінки впливу на довкілля, спрямованої на запобігання шкоді довкіллю, забезпечення екологічної безпеки, охорони довкілля, раціонального використання і відтворення природних ресурсів, у процесі прийняття рішень про провадження господарської діяльності, яка може мати значний вплив на довкілля, з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів регламентовані Законом України «Про оцінку впливу на довкілля» (надалі – Закон 2059-VIII).
Згідно ч.1. ст. 3 Закону 2059-VIII здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.
Порядок здійснення оцінки впливу на довкілля, залучення громадськості, видача дозвільного документу (висновку з оцінки впливу на довкілля), передбачені ст. 5-9 вказаного закону свідчать, що він стосується саме планованої діяльності, оскільки передбачає оцінку більше двох територіальних та технічних альтернатив та обґрунтований вибір найкращої альтернативи, спрямованої на забезпечення екологічної безпеки. Вказаний закон не стосується реалізованої діяльності, яка впроваджена, оскільки втрачається сенс проведення оцінки впливу на довкілля та вибір альтернатив. При впровадженій діяльності територіальна та технічна альтернативи відсутні.
Аналогічна позиція викладена в листі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 25/5-21/2796-20 від 17.08.2020.
Відповідно до ч.2. ст. 17 Закону 2059-VIII передбачено, що дія цього Закону не поширюється на суб’єктів господарювання, які отримали рішення про провадження планованої діяльності до набрання чинності цим Законом, крім випадків, передбачених пунктом 22 частини другої та пунктом 14 частини третьої статті 3 цього Закону.
Відповідно до ст. 11 Закону 2059-VIII рішення про провадження планованої діяльності є рішення органу державної влади або органу місцевого самоврядування про провадження планованої діяльності, яке є підставою для початку провадження цієї діяльності, встановлює (затверджує) параметри та умови провадження планованої діяльності і приймається у формі документа дозвільного характеру або іншого акта органу державної влади чи органу місцевого самоврядування у порядку, встановленому законодавством для відповідних рішень.
Аналогічна позиція викладена в листах Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 8/5-50/454-20 від 10.07.2020, № 8/5-50/1012-20 від 21.07.2020.
Таким чином, всі вказані у питанні документи, одержані до введення в дію цього Закону, є рішенням про провадження планованої діяльності та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля.
Відповідь надана у грудні 2024 року експертами Асоціації професіоналів довкілля PAEW
Маєте потребу в консультації? Чи стикались ви з юридичними чи експертними питаннями, що потребують професійного підходу? Можливо, у вас виникли проблеми з екологічною документацією, чи потрібно розв’язати спірні питання?
Звертайтесь до Центру незалежної експертизи та фахових консультацій від юристів та експертів Асоціації професіоналів довкілля PAEW – це надійне джерело підтримки для тих, хто цінує якість та професіоналізм.
📞 Телефонуйте зараз: (093) 954-75-01
📧 Пишіть на електронну пошту: v.kovalenko@ukraine-oss.com
Будьте впевнені у своїх рішеннях разом з PAEW!
