Аргументована позиція щодо недопущення посилення кадрової кризи в сфері довкілля
Уважно проаналізувавши Проєкт нового переліку галузей знань і спеціальностей (від 08.08.23) у порівнянні з попереднім Переліком галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої та фахової передвищої освіти, наголошуємо, що зміни, які пропонуються, безпосередньо наносять шкоду системі національної безпеки України та її невід’ємний складовій – збереженню довкілля та екологічній безпеці.
В першу чергу, нагадуємо про системну фахову кризу в Україні:
окрім багаторічного хижацького та споживацького ставлення до природних ресурсів на всіх рівнях, відсутнє законодавче обґрунтування професійної кваліфікації екологів в громадах та на підприємствах, перевірки відповідності їх знань сучасним професійним вимогам.
В той самий час, наявне небажання органів державної влади витрачати кошти на природоохоронні заходи, постійне навчання по перепідготовку екологів, екологічну просвіту всіх верств населення і т.д.).
В Україні відсутня й система формування кроссекторальних екологічних знань, яка дозвола б забезпечувати як постійну фахову освіту для збереження навколишнього середовища та раціонального природокористування, так і широку екологічну просвіту населення протягом життя.
| 17 серпня 2023 року в Асоціації професіоналів довкілля PAEW відбулося громадське обговорення Проєкту нового переліку галузей знань і спеціальностей, в якому взяло участь 182 особи, серед яких представники закладів вищої освіти, бізнес-структур та громадські організації. |
В обговоренні взяв участь Директор директорату фахової передвищої, вищої освіти МОН Олег Шаров, який пояснив, що основною причиною рішення про об’єднання двох різних спеціальностей 101 Екологія та 106 Географія є низький рівень працевлаштування випускників державного замовлення спеціальності 101 Екологія.
Окремо додамо, що профільне Міндовкілля на цьому етапі самоусунулось від вирішення майбутньої проблеми поглиблення кадрової кризи. Подивитись Офіційну відповідь на звернення можна тут
Хочемо зауважити, що в оприлюдненій статистиці працевлаштування випускників закладів вищої освіти не враховано те, що фахівці-екологи працюють у різних сферах діяльності, а саме, також у науково-дослідних установах (Державній інспекції з карантину рослин; науково-дослідних експертно-криміналістичних центрах МВС України та інших державних закладах, наприклад, «Інститут охорони ґрунтів України» тощо), в органах державної влади (Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, відповідні департаменти державних адміністрацій, Державних екологічних інспекціях тощо). Їх активна позиція забезпечує діяльність численних громадських організацій та екологічних рухів, в тому числі міжнародного спрямування. Багато випускників після захисту дисертацій продовжують свою діяльність у відповідних закладах вищої освіти та інституціях за кордоном. В цьому випадку посади випускників спеціальності можуть мати інші назви, наприклад, науковий співробітник, керівник департаменту, заступник міністра, директор, викладач тощо. Але всі ці посади передбачають наявність фахової освіти за спеціальністю 101 Екологія другого (магістерського) рівня.
Війна перетворила всю, без винятків, територію країни в зону екологічної катастрофи. В умовах екоциду внаслідок російської агресії, різкого зростання потенціалу природно-техногенних небезпек та для майбутнього відновлення країни вкрай необхідні як фахові екологи, так і спеціалісти з екологічної безпеки. Фахівці-екологи зможуть забезпечувати відновлення зруйнованих екосистем на всій території України та ліквідацію трагічних наслідків проведення бойових дій для природно-ландшафтних систем по всій території України, наприклад, відновлення біорізноманітття внаслідок руйнування дамби Каховського водосховища або пошкоджену екосистему Чорнобильського екологічного біосферного радіаційного заповідника тощо. В той самий час, завдання фахівців з технологій захисту навколишнього середовища подягає в забезпеченні відновлення виробничого потенціалу України з мінімальною шкодою для довкілля та ресурсозбереження.
Наша країна сьогодні успішно інтегрується в міжнародний освітній простір, підписано відповідні Меморандуми, на часі перегляд Концепції екологічної освіти України на розроблення Стратегії Екологічної освіти в державі.
Ведеться величезна робота щодо імплементації відповідних міжнародних екологічних стандартів. Як показовий, наведемо приклад США. На вимогу закону “Про освіту в галузі навколишнього середовища” (1990). Національний закон з екологічної освіти від (1990) вимагає від US EPA (Агенція з охорони навколишнього середовища США) для забезпечення національного лідерства у підвищенні екологічної обізнаності. У відповідь для реалізації програми Агенція створює Управління з екологічної освіти.
Додамо, що одним із трьох наскрізних принципів мобільності в рамках найуспішнішої освітньої програми ЄС Еразмус + на 2021—2027 рр. у вищій освіті визначено «Екологічну сталість та зелені практики».
У 2022 р. Green Deal було зазначено серед регіональних пріоритетів для проєктів розвитку потенціалу (СВНЕ та CBVET) програми й відзначалося, що «системи вищої освіти мають вирішальне значення для підтримки Зеленого курсу, потенційно сприяючи глибоким змінам поведінки та навичок людей. Проєкти доцільно спрямовувати на розвиток компетентностей у різних питаннях сталого розвитку секторів, стратегії та методології зелених галузевих навичок, а також розроблення орієнтованих на майбутнє навчальних програм, що краще відповідають потребам окремих людей». Пріоритетними напрямами Програми Еразмус+ у 2023 р. визначено «Зелені трансформації» (Освіта для Кліматичної коаліції. Екологізація («озеленення») освітньої інфраструктури. Навчання задля екологічної стійкості). Реалізоввати ці напрямки можливо тільки із залученням фахівців-екологів.
Закордонний досвід кліматично-нейтральних міст у досягненні зниження викидів парникових газів дозволить залучити фахівців екологів в розробку проектної документації післявоєнної реконструкції міст.
Також доцільно врахувати, що всі завдання МОН щодо забезпечення Стандартами вищої освіти всіх рівнів вищої освіти спеціальності 101 Екологія та Професійним Стандартом еколога у співпраці з Національною Агенцією Кваліфікацій (НАК) та Національною Агенцією забезпечення якості освіти (НАЗЯВО) виконано.
Із запропонованого нового переліку галузей знань і спеціальностей слідує, що у межах галузі знань Е (Природничі науки, математика та статистика) пропонується спеціальність E2 «Географія та екологія» (Environmental sciences) відповідна деталізованій галузі за Міжнародною стандартною класифікацією освіти 0522 Natural environments and wildlife.
Додаємо, що у «International Standard Classification of Education: fields of education and training 2013 (ISCED-F 2013);detailed field descriptions – UNESCO Digital Library» в характеристиці «0522 Природне середовище та дика природа» відсутня географічна складова.
Крім того, крім фізичної географії є соціально-економічна географія, що не відповідає галузі за Міжнародною стандартною класифікацією освіти (natural environments and wildlife).
Враховуючи завдання Президента України щодо актуалізації відбудови, відновлення та відродження могутнього потенціалу держави з екологічно чистим та природним капіталом для побудови стійкого майбутнього, а також на виконання ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2019, № 16, ст.70) вважаємо, що, приєднання географії до екології вимагатиме ініціювання процесу повної переробки існуючої нормативної бази. Внаслідок цього, має розпочатися зміна методологічного підходу до нової спеціальності з необхідністю суттєвих змін навчальних планів і програм, в тому числі додаванням кредитів на географічні дисципліни за рахунок зменшення годин підготовки фахівців з екології. Все це потягне за собою гальмування інтеграції з європейською спільнотою та уповільнення участі фахівців-екологів у міжнародних глобальних процесах забезпечення екологічно стійкого майбутнього, які ініціює Президент України.
Цей процес, своєю чергою, вимагатиме узгодження зі стейхолдерами та роботодавцями.
Об’єднуючи спеціальності “Географія” та “Екологія”, втрачається можливість підготовки конкурентоспроможних фахівців, насамперед з екології, оскільки є очевидним звуження переліку компетентностей і програмних результатів навчання.
Прогнозовані зміни призведуть до різкого зниження якості підготовки фахівців-екологів, що категорично неприпустимо в умовах катастрофічних екологічних викликів у 21 столітті для української спільноти та в умовах фахового дефіциту й потреб для відновлення України.
Після детального обговорення нового переліку галузей знань і спеціальностей зі всіма учасниками науково-освітнього процесу усіх без винятку регіонів України, які успішно діють за спеціальністю 101 – Екологія (Галузь знань 10 – Природничі науки) та 183 – Технології захисту навколишнього середовища (Галузь знань 18 – Виробництво та технології), а також враховуючи глобальні екологічні виклики для людства, зокрема жахливі екологічні наслідки війни в Україні, необхідності підготовки висококваліфікованих кадрів в екологічній галузі, екологічна спільнота України у новому проєкті переліку галузей знань і спеціальностей переконливо і аргументовано Асоціація PAEW пропонує:
|
Сподіваємося, що пропозиції будуть враховані при внесенні змін до Нового переліку галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої та фахової передвищої освіти.
Відповідне звернення Асоціації PAEW до МОН надіслано офіційним листом
Екологія включає в себе знання та уміння з фізики, хімії, техніки, економіки, біології і т.д. Не забуваймо, що в екологічній підготовці чільне місце займають питання етичного і морального змісту. В ядрі екологічної підготовки містяться не тільки природничі науки, а й дисципліни гуманітарного напрямку.
Як наслідок, освітню програму з екології не можна привʼязувати до жодної освітньої програми, бо таким чином ми звужуємо зміст і знижуємо рівень екологічної підготовки, оскільки вона автоматично прив’язується до специфіки дисциплін освітніх програм, до яких ми її прив’яжемо. Мова йде не тільки про кількісне зменшення кредитів на вивчення екологічних дисциплін, а й про деформацію якісної екологічної підготовки майбутніх фахівців.
Прес-служба PAEW
