Search
Generic filters
Вхід в кабінет

Безхазяйні відходи та стихійні звалища: алгоритм дій і відповідальність громади

Сфера управління відходами в Україні залишається однією з найбільш проблемних з точки зору дотримання екологічного законодавства. Навіть підприємства, що декларують діяльність у сфері сортування та переробки відходів, що не є небезпечними, нерідко порушують базові вимоги до зберігання відходів, санітарно-захисних зон та дозвільних процедур.

Показовим є випадок, викладений у зверненні громадської організації «АЦ «ЗА ЕКОрозвиток»» щодо діяльності підприємства ТОВ «Чисте місто Львів», де зафіксовано:

      • відкрите складування відходів на ґрунті,
      • відсутність належного захисту від впливу опадів,
      • можливе забруднення ґрунтів та підземних вод,
      • недотримання санітарно-захисної зони,
      • відсутність підтверджених дозвільних документів в системі «Екосистема».

Цей кейс є типовим для багатьох громад і демонструє системну проблему: відсутність належного контролю та алгоритму реагування.

Хто має повноваження, який спосіб реагування та мінімальний алгоритм дій у даному випадку наводимо нижче.

Уповноважені органи

Державна екологічна інспекція України та її територіальна, міжрегіональні територіальні органи: e-mail: info@dei.gov.ua

Оперативний штаб Державної екологічної інспекції України: e-mail: eco@shtab.gov.ua

Гаряча лінія:  e-mail: kancel@dei.gov.ua


Спеціалізована екологічна прокуратура відповідної області

Обласні військові адміністрації

Виконавчі комітети територіальних громад

Національна поліція України та її територіальні органи

Повідомлення про порушення шляхом звернення до компетентних органів

Повідомлення шляхом звернення до компетентних органів. Повідомлення має містити:

Прізвище, ім’я заявника,

інформацію для зворотного зв’язку,

суть порушення,

дату і підпис

Повідомлення засобами Екозагроза www.ecozagroza.gov.ua

Положення про деякі питання функціонування сервісу фіксації фактів заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу внаслідок надзвичайних ситуацій, подій, збройної агресії Російської Федерації «ЕкоЗагроза» www.zakon.rada.gov.ua

Встановлення юридичних фактів 

Необхідно визначити:

правовий статус земельної ділянки, її цільове використання, власність;

власника та/або користувача земельної ділянки;

чи має суб’єкт господарювання право здійснювати операції з відходами на даній земельній ділянці, чи дотримано вимог Закону України «Про управління відходами», у т.ч. щодо наявності дозвільної документації у відкритих реєстрах «Екосистеми».


Як, правило, відходи на земельних ділянках, які належать фізичним особам, фізичним особам-підприємцям, юридичним особам на праві власності, іншому речовому праві, – вважаються власністю цих осіб, якщо вони не доведуть протилежне .


В іншому випадку, відходи, власник яких не встановлений, і які виявлені за межами населених пунктів – переходять у власність держави, а у межах населених пунктів – у власність територіальної громади

Огляд (обстеження) земельної ділянки

Проведення огляду (обстеження) земельної ділянки уповноваженими особами Держекоінспекції.

До проведення огляду (обстеження) можуть бути залучені працівники органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками).

Огляд (обстеження) військових, оборонних та інших об’єктів, доступ до яких обмежений, проводиться разом з представниками відповідних органів виконавчої влади, до сфери управління яких вони віднесені.

Проведення огляду (обстеження) земельної ділянки можливе уповноваженими особами органу місцевого самоврядування, які можуть залучати представників Держекоінспекції та її територіальних органів, територіальних органів Національної поліції, інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування

Під час огляду (обстеження) земельної ділянки варто:

використовувати ГІС, аерофотозйомку;

фіксувати процес огляду (обстеження) чи кожну окрему дію за допомогою фотографування, відеозйомки;

виконувати відбір проб та інструментально-лабораторні вимірювання показників складу та властивостей земель, вод, складу атмосферного повітря;

проводити вимірювання за допомогою механічних, геодезичних, лазерних та інших приладів.

Оцінка фактичних обставин

Встановлення порушень та їх детальний опис у Акті огляду (обстеження)

Заходи органу місцевого самоврядування у разі виявлення відходів, власник яких не встановлений

Уповноважений орган забезпечує вжиття таких заходів:

залучення суб’єктів господарювання у сфері управління відходами до збирання, перевезення та оброблення відходів;

пошук утворювача та/або власника відходів;

ліквідацію наслідків засмічення та/або забруднення земельної ділянки;

надання інформації Держекоінспекції та територіальним органам Національної поліції за необхідності.

Усунення порушень та приведення території у безпечний стан власником відходів

Якщо власник відходів встановлений, він забезпечує:

збирання, перевезення та оброблення відходів суб’єктом господарювання у сфері управління відходами, 

відшкодування шкоди, заподіяної забрудненням, засміченням земельної ділянки та іншим негативним впливом відходів на здоров’я людини та навколишнє природне середовище.

Ліквідація стихійних звалищ – це не одноразовий захід на День Довкілля, а питання інфраструктури, свідомості і контролю. Громада отримає належне управління відходами, коли дає альтернативу і легальні рішення для управління відходами, контролює управління.

Підготувала віцепрезидентка Асоціації PAEW, адвокат, екоаудитор Людмила Хоміч спеціально для журналу Sustainability leaders guide №4, 2026 від Офісу сталих рішень

Хочете завжди тримати руку на пульсі?

👉 Оформіть передплату на журнал «Sustainability Leaders Guide» на 2026 рік — для всієї команди вашого підприємства

☎︎ Замовити передплату можна, звернувшись:

      • 0 800 330 351 (безкоштовно зі стаціонарних та мобільних телефонів)

або

      • (063) 441-23-58, i.plugareva@ukraine-oss.com
      • (098) 999-63-12, a.moroz@ukraine-oss.com
      • (067) 110-71-73, (093) 787-29-64, v.tymoshenko@ukraine-oss.com

☎︎ Замовити передплату можна, звернувшись:

      • 0 800 330 351 (безкоштовно зі стаціонарних та мобільних телефонів)

або

      • (063) 441-23-58, i.plugareva@ukraine-oss.com
      • (098) 999-63-12, a.moroz@ukraine-oss.com
      • (067) 110-71-73, (093) 787-29-64, v.tymoshenko@ukraine-oss.com