Чому сьогодні не функціонує система регулювання діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами та які пропозиції?
У результаті практичної роботи експертами та фахівцями Асоціації професіоналів довкілля (PAEW) виявлено, що сьогодні не функціонує система регулювання діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами.
У відповідності із вимогами статей 5, 10, 11 ЗУ «Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами» від 12.12.2019 р. №376 – ІХ (далі – Закон) передбачений обов’язок операторів контрольованих речовин, включених до Єдиного державного реєстру операторів, по забезпеченню здійснення перевірок наявності витоків із обладнання, яке містить в собі контрольовані речовини, а також ремонт, обслуговування тощо такого обладнання, лише особами, які пройшли відповідне навчання (ст. 10 Закону) та отримали кваліфікаційний документ (сертифікат) (ст.11 Закону), що видається Міндовкілля України для цього виду діяльності, а також на здійснення інших операцій в сфері поводження з контрольованими речовинами.
При цьому, акредитація освітніх програм для навчання фізичних осіб, які претендують на отримання кваліфікаційного документа (сертифіката) здійснюється відповідно до ЗУ «Про освіту».
Під час розроблення освітніх програм враховуються мінімальні вимоги до навчальних програм, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері навколишнього природного середовища та екологічної безпеки.
З метою забезпечення реалізації положень статті 10, 11 Закону прийнято такі акти:
Пунктом 6 Порядку видачі кваліфікаційного документа (сертифіката) для виконання робіт, визначених частиною першою статті 10 Закону України «Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами», що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 1086, визначено перелік документів що подаються кандидатом до Міндовкілля для отримання сертифіката.
Інформація про особу, яка отримала сертифікат, підлягає оприлюдненню в публічній частині Єдиного державного реєстру операторів контрольованих речовин відповідно до Порядку створення та ведення Єдиного державного реєстру операторів контрольованих речовин, що затверджений наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 08 червня 2021 року № 369, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 13 серпня 2021 року за № 1077/36699.
Однак, станом на теперішній час Міндовкілля України не виданий жодний кваліфікаційний документ (сертифікат), який надає право на виконання робіт, визнаних частиною першою статті 10 Закону у зв’язку з ненадходженням заявок на його отримання.
Згідно з вищезазначеними нормами особа, яка претендує на отримання відповідного кваліфікаційного сертифіката повинна попередньо пройти навчання за відповідними акредитованими освітніми програмами через заклади освіти, які також повинні мати відповідну ліцензію на право провадження освітньої діяльності. Питання наявності таких програм та освітніх закладів відноситься до компетенції Міністерства освіти та науки України.
Учасники Асоціації професіоналів довкілля PAEW звертались за наданням роз’яснень стосовно наявності акредитованих освітніх програм для проведення відповідного навчання, для можливості виконання робіт передбачених частиною першої статті 10 Закону та відповідних освітніх закладів, які мають ліцензію на проведення освітньої діяльності. Однак якоїсь зрозумілої відповіді отримано не було.
Таким чином, можливо дійти висновку, що станом на сьогодні в Україні не функціонує система регулювання діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами та відповідні норми закону та відповідних підзаконних актів не виконуються усіма підприємствами, установами та організаціями України.
Пропонуємо:
Виходячи з вищевикладеного, Асоціація PAEW звернулась до Міндовкілля з проханням вивчити підняте питання та підтримати ініціативу щодо необхідності створення переліку освітніх закладів, у яких можливо пройти передбачене Законом навчання, акредитованих освітніх програм з цього напрямку, а також підтвердити неможливість виконання суб’єктами господарювання вищезазначених норм Закону без зазначеної реакції.
Прес-служба PAEW
