Чому законодавством насправді не передбачено проведення процедури ОВД при поверненні супутніх пластових вод до підземних горизонтів?
Нагадаємо, проблему СПВ (супутньо-пластових вод) ми розкривали раніше на нашому порталі. Зокрема:
| ГС «Асоціація професіоналів довкілля» отримала і розглянула лист Міндовкілля України від 28.07.2023р. № 25/5-21/12323-23 (Дивитись ЛИСТ) та не може погодитися з позицією міністерства з наступних підстав |
Зокрема, в листі Міндовкілля зазначається, що повернення супутніх пластових вод до підземних горизонтів підлягає оцінці впливу на довкілля на підставі:
«відповідно до пункту 13 частини третьої статті 3 Закону України Про ОВД до другої категорії видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля відноситься господарська діяльність, що призводить до скидання забруднюючих речовин у водні об’єкти».
В той же час відповідно до частини першої статті 3 ЗУ Про ОВД оцінці впливу на довкілля не підлягає діяльність, зокрема прямо не передбачена частинами другою і третьою статті 3 Закону.
Частинами 2 та 3 ст.3 Закону не передбачено такого виду діяльності та об’єктів як Повернення супутніх пластових вод.
Необхідно зазначити, що відповідно до Закону України «Про нафту і газ», повернення супутніх вод – є окремим видом діяльності.
Відповідно до статті 48 Водного кодексу України скидання забруднюючих речовин у водні об’єкти належить до спеціального водокористування.
При цьому повернення супутньо-пластових вод не належить до спеціального водокористування, не вимагає оформлення відповідного дозволу на спеціальне водокористування і нормативні вимоги щодо скидання забруднюючих речовин у водні об’єкти до повернення супутньо-пластових вод не застосовуються.
Крім цього повернення супутньо-пластових вод здійснюється до тих підземних горизонтів та комплексів, які в жодному разі не використовуються для забезпечення господарсько-питних потреб.
Зокрема, до тріасового водоносного комплексу, що перекривається потужним водотривом глинистих порід (потужністю близько 250 м), які запобігають потраплянню супутньо-пластових вод підвищеної мінералізації до вищезалягаючих прісних водоносних горизонтів.
Геологічна будова, тектоніка, гідрогеологічні умови ділянок повернення СПВ, фізично-хімічні властивості СПВ, сумісність їх з підземними водами пластів колекторів, усі ці та інші параметри детально описуються в технологічних проектах повернення СПВ, що подаються на розгляд та погодження до Міндовкілля.
Таким чином, застосування критерію, що зазначений у п. 13 статті 3 Закону України «Про ОВД» до діяльності з повернення СПВ, на даний час, вважаємо повністю безпідставним.
Крім цього, в п.3 листа зазначається, що:
«Міндовкілля вже ініціювало скасування погодження технологічних проектів повернення СПВ нафтогазових родовищ до підземних горизонтів.
Так проектом Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо дерегуляції господарської діяльності у сфері розвитку водного господарства : (реєстр. №7346 від 03.05.2022, внесений Кабінетом Міністрів України) передбачено частину другу статті 75 Водного кодексу України викласти у такій редакції: Повернення супутньо-пластових вод нафтогазових родовищ до підземних горизонтів є складовою планованої діяльності із видобування корисних копалин, яка проводиться з урахуванням вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»;
«Окрім того, наразі Міндовкілля розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Переліку підземних споруд, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин, у тому числі споруд для підземного зберігання нафти, газу та інших речовин і матеріалів», яким пропонується виключити свердловини для повернення супутньо-пластових вод нафтогазових родовищ до підземних горизонтів з Переліку підземних споруд, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин, у тому числі споруд для підземного зберігання нафти, газу та інших речовин і матеріалів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2023р. №533».
Виходячи з положень даних законопроектів, можна зробити висновок, що на теперішній час законодавством України не передбачено проведення процедури ОВД при поверненні супутніх пластових вод до підземних горизонтів.
| Разом з тим, у своїх листах до суб’єктів господарювання, Міндовкілля неодноразово вказувало, що повернення СПВ до підземних горизонтів є складовою процесу видобування корисних та копалин та підлягає оцінці впливу на довкілля на підставі п.п 3), п.3. Закону України Про ОВД, а саме:
«видобування корисних копалин, крім корисних копалин місцевого значення, які видобуваються землевласниками чи землекористувачами в межах наданих їм земельних ділянок з відповідним цільовим використанням». |
Президентка Асоціації PAEW Людмила ЦИГАНОК акцентує:
«Дана позиція міністерства, на нашу думку є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, що безпосередньо підтверджується положеннями листа Міндовкілля від 28.07.2023р. № 25/5-21/12323-23
Виходячи з цього, залишається незрозумілим, згідно яких законодавчо обґрунтованих критеріїв, суб’єкт господарювання, на даний час, зобов’язаний проводити процедуру ОВД на плановану діяльність з повернення СПВ до підземних водоносних горизонтів?
Враховуючи вищевикладене, на підставі чинного законодавства України, з метою забезпечення належного виконання покладених на суб’єктів з видобутку вуглеводнів мобілізаційних завдань із забезпечення енергетичної незалежності Держави, на виконання ст. 75 Водного кодексу України, просимо погоджувати технологічні проєкти повернення супутніх-пластових вод до поглинаючих горизонтів та припинити практику безпідставних відмов»
Асоціація PAEW звернулась з цього питання до Міндовкілля офіційним листом.
Всіх екологів, гідрологів, управлінців запрошуємо до участі в ДВОДЕННІЙ ФАХОВІЙ ПОДІЇ! Шукаємо рішення проблемних питань разом!
Реєстрація триває! Деталі тут
