Чи має Держпраці повноваження витребувати додаткову інформацію про плани розвитку гірничих робіт у надрокористувачів в 2025 році?
У лютому 2025 року з’явилася інформація про те, що Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці почало розсилати листи до надрокористувачів з вимогами надання значної кількості додаткової інформації щодо планів розвитку гірничих робіт.
При цьому слід зазначити, що Президентом України вживаються заходи щодо дерегуляції підприємницької діяльності, усунення бюрократизму, викорінення хабарництва.
На виконання вказаної державної політики внесено зміни до багатьох законодавчих актів, в т.ч до Гірничого закону України.
Згідно з частиною 5 статті 19 Гірничого закону України, надрокористувачі зобов’язані лише інформувати відповідні державні органи про плани розвитку гірничих робіт. Водночас чинне законодавство прямо забороняє вимагати додаткові документи не передбачені нормами законів.
Стаття 39 Закону України «Про охорону праці», на яку посилається територіальний орган Держпраці у своєму листі, знаходиться в розділі VII «ДЕРЖАВНИЙ НАГЛЯД І ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОХОРОНОЮ ПРАЦІ».
Тобто, дана стаття встановлює права посадових осіб саме при здійсненні ними заходів державного нагляду.
У той же час Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» запроваджено мораторій на проведення перевірок органами контролю у період дії воєнного стану.
На даний час підприємства, що здійснюють користування надрами, працюють в умовах значних викликів, спричинених військовим станом. Масова мобілізація працівників, економічні труднощі, руйнування інфраструктури та перебої в постачанні ресурсів ставлять багато підприємств на межу виживання.
Попри це, територіальний орган Держпраці на власний розсуд вимагає від суб’єктів господарювання значний обсяг додаткової інформації, що вимагає витрат часу, людських і фінансових ресурсів, яких наразі критично бракує.
Водночас територіальний орган Держпраці, схоже, має достатньо людських, фінансових ресурсів та часу для того, щоб запроваджувати додаткові вимоги до підприємств без належних правових підстав.
Це викликає занепокоєння, особливо в умовах, коли контрольні заходи на період військового стану обмежені Постановою Кабінету Міністрів України №303 від 2022 року.
У зв’язку з цим Асоціація професіоналів довкілля PAEW звернулась до Держпраці з запитом на офіційні роз’яснення з таких питань:
Зазначене питання є вкрай актуальним для великої кількості підприємств, які здійснюють діяльність у сфері користування надрами.
Враховуючи складні умови роботи підприємств, просимо Держпраці максимально сприяти зменшенню бюрократичного навантаження на бізнес, хабарництва та виконувати Програму Президента України.
При цьому зазначаємо, що Святошинський районний суд міста Києва здійснює судовий розгляд у кримінальному провадженні щодо посадових осіб Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, яке погоріло на хабарі.
Керуючись ЗУ «Про інформацію», «Про звернення громадян» просимо надати письмово офіційне роз’яснення з цього приводу.
Про відповідь буде поінформовано додатково на нашому ресурсі.
Прес-служба PAEW
