Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів: який порядок подання документів?
Незважаючи на значну кількість проблемних питань у сфері управління відходами, дозвільна система за цим напрямком майже десять років залишається неврегульованою. З липня вводиться в дію проєвропейський закон щодо управління відходами, який закладає і нову дозвільну систему. Який новий порядок подання документів на дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів? Та які основні положення процедури видачі дозволу? Навели і роз’яснили в матеріалі.
Міндовкілля розроблено проєкт постанови «Про затвердження Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів»
Основні положення процедури видачі дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (далі — дозвіл) наводимо у таблиці.
| СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ | Необхідність отримання дозволу поширюється на суб’єктів господарювання у сфері управління відходами, що здійснюють операції з оброблення відходів (далі — суб’єкт господарювання) відповідно до Закону України «Про управління відходами».
Зокрема, це операції з відновлення або видалення відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій. Суб’єкти господарювання для здійснення операцій з оброблення відходів зобов’язані отримати дозвіл до початку своєї діяльності. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Необхідність проходження оцінки впливу на довкілля до отримання дозволу | Дозвіл видається суб’єкту господарювання після отримання висновку з оцінки впливу на довкілля, в якому визначено допустимість провадження планованої діяльності, яка відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» підлягає оцінці впливу на довкілля та визначає екологічні умови її провадження або на підставі висновку державної екологічної експертизи, за умови, що діяльність, оцінена зазначеним висновком, не зазнала змін, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2017 року № 1010 «Про затвердження критеріїв визначення планованої діяльності, яка не підлягає оцінці впливу на довкілля, та критеріїв визначення розширень і змін діяльності та об’єктів, які не підлягають оцінці впливу на довкілля».
Суб’єкти господарювання, що здійснювали свою діяльність в сфері поводження з відходами до набрання чинності Законом, зобов’язані довести віднесення операцій, що були оцінені висновками з оцінки впливу на довкілля або державою екологічною експертизою до операцій, визначених Законом відповідно до Правил співвідношення операцій, затверджених Міндовкілля, та долучити їх до пакета документів на отримання дозволу. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Особливості суб’єктів господарювання, що мають у своєму складі філії або інші відокремлені підрозділи без статусу юридичної особи | Якщо суб’єкт господарювання має у своєму складі філії або інші відокремлені підрозділи без статусу юридичної особи, які провадять свою діяльність у різних адміністративно-територіальних одиницях України, такий суб’єкт господарювання під час заповнення заяви, а у випадку подання в електронній формі в обліковому записі, зазначає код згідно з кодифікатором адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад (КАТОТТГ), адресу місця розташування кожного об’єкта здійснення операцій з оброблення відходів, кадастровий номер земельної ділянки, на якій розміщено такий об’єкт або координати кутових точок в системі WGS-84 за місцем провадження діяльності філією або іншим відокремленим підрозділом (за відсутності кадастрового номера земельної ділянки) та в графі «Найменування об’єкта» після найменування юридичної особи зазначає найменування відповідної філії або іншого відокремленого підрозділу. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ПОДАННЯ ЗАЯВИ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ЗАЯВА про отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходівСуб’єкт господарювання ____________________________________________________ (повне найменування юридичної особи або прізвище, власне ім’я,_________________________________________________________________________________ по батькові (за наявності) фізичної особи-підприємця) _________________________________________________________________________________ (місцезнаходження юридичної особи або адреса місця проживання фізичної особи-підприємця) _________________________________________________________________________________ (для юридичної особи: ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємців і організацій України; _________________________________________________________________________________ для фізичної особи-підприємця: реєстраційний номер облікової картки платника податків або _________________________________________________________________________________ серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються _________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті про право здійснювати платежі за серію та номером паспорта) _________________________________________________________________________________ (прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) керівника юридичної особи)
організаційно-правова форма (для юридичної особи) _________________________________, просить видати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів на:
_________ Примітки:
З порядком отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходами та вимогами до суб’єктів господарювання, що провадять господарську діяльність з оброблення відходів, що встановлені Законом України «Про управління відходами» Даю згоду на обробку персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних». Суб’єкт господарювання ________________ ____________________________ (підпис) (прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) «___» _____________ 20__ року. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| КОМЕНТАР PAEW | Звертаємо увагу, що на даний час Національний перелік відходів та Порядок класифікації відходів Кабінетом Міністрів України не затверджено, що фактично стримує подання такої заяви суб’єктами господарювання. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Коди видів операцій з оброблення відходів, щодо яких подається заява | Застосовуються наступні коди операцій з видалення відходів:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Відомості про наявність матеріально-технічної бази для здійснення операцій з оброблення відходів | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ВІДОМОСТІ про наявність матеріально-технічної бази Місце розташування об’єкта ___________________________________________ (адреса, кадастровий № земельної ділянки (за наявності)Стан об’єкта ________________________________________________________ (запланований/діючий) Вид і код операції з оброблення відходів _________________________________
Якщо здійснення діяльності планується, то надається копія проектно-технічної документації на об’єкт. Комплекс інженерних, екологічних і санітарно-гігієнічних вишукувань4. ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________
«____» _____________ 20___ року. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Відомості про питомі та граничні показники утворення відходів у технологічних процесах | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ВІДОМОСТІ про питомі та граничні показники утворення відходів у технологічних процесахМісце розташування об’єкта ___________________________________________ (адреса, кадастровий № земельної ділянки (за наявності)
«____» _____________ 20___ року. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Відомості про перелік та опис технологічних процесів, що застосовуються для здійснення операцій з оброблення відходів | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ВІДОМОСТІ про перелік та опис технологічних процесів, що застосовуються для здійснення операцій з оброблення відходівМісце розташування об’єкта1_______________________________________________ (адреса, кадастровий № земельної ділянки (за наявності) ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Стан об’єкта ___________________________________________________________ (запланований/діючий)
Дата припинення діяльності об’єкта та причина припинення (за наявності) ___________________________________________ _____________________________________________________________________ Розрахунковий строк експлуатації (за наявності) _________________________________ Опис процедури приймання відходів _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Код операції з оброблення _________________________________________________ Технологічний процес_____________________________________________________ Опис технологічного процесу із зазначенням обладнання _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Інформація щодо використання різних технологічних режимів установки при спалюванні різних видів відходів2 _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________
«____» _____________ 20___ року. 1. Місця розташування об’єкта оброблення відходів повинно відповідати чинному (детальному) плану забудови чи іншого документа, що підтверджує відповідність об’єкта оброблення відходів та ділянки вимогам законодавства (копія витягу додається). 2. У разі отримання дозволу для установки спалювання відходів або установки сумісного спалювання відходів. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Копія розпорядчого документа про призначення відповідальних осіб у сфері управління відходами | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Відомості про оцінку впливу на довкілля | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ВІДОМОСТІ про наявність висновку з оцінки впливу на довкілля Місце розташування об’єкта __________________________________________ (адреса, кадастровий № земельної ділянки (за наявності)Наявність Висновку з оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля»____________________________________________ (так/ ні) Номер та дата видачі Висновку_____________________________________________ Ким виданий ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ (тип, основні характеристики та місце провадження планованої діяльності)
«____» _____________ 20___ року. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ОПЕРАЦІЇ ЗАХОРОНЕННЯ ВІДХОДІВ НА ПОЛІГОНІ | Для операцій захоронення відходів на полігоні додатково до переліку документів подаються:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ОПИС1 гідрологічних і гідротехнічних характеристик місця розташуванняМісце розташування об’єкта_______________________________________________________ (адреса, кадастровий № земельної ділянки (за наявності)Відстань від житлової та громадської забудови (санітарно-захисна зона) ________________________________________________________________________________ Відстань від межі населених міст ________________________________________________________________________________ Відстань від відкритих водоймищ господарського призначення ________________________________________________________________________________ Відстань від морського узбережжя___________________________________________________ Характеристика природної захищеності підземних вод від забруднення _____________________________________________________________________ Наявність зон поповнення і виходу на поверхню підземних вод __________________________ Наявність зон формування і використання мінеральних вод ______________________________ Глибина ґрунтових вод на ділянці розміщення полігона від його основи___________________ Коефіцієнт фільтрації води _________________________________________________________ Обґрунтування заходів щодо зменшення та/або ліквідації негативного впливу на навколишнє природне середовище та розвитку небезпечних геологічних процесів і явиш, а також забезпечення експлуатаційної надійності полігонів2 ________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________
«____» _____________ 20___ року. 1. Заповнюється для операцій захоронення відходів на полігоні 2. Згідно з програмою контролю і моніторингу полігона (копія додається). |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ВІДОМОСТІ1 про проєктний обсяг видалення відходів та розрахунковий строк експлуатації ____________________________________________________________________(відомості про оператора у разі діючого об’єкта)Клас полігона __________________________________________________________ (полігон для небезпечних відходів; полігон для відходів, що не є небезпечними; полігон для інертних відходів . Проектний обсяг видалення відходів ____________________________________________________________________ Розрахунковий строк експлуатації полігона ____________________________________________________________________ Відомості щодо виконання інших вимог щодо захоронення, якщо це передбачено законодавством ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________
«____» _____________ 20___ року. 1. Заповнюється для операцій захоронення відходів на полігоні |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ВІДОМОСТІ1 про природно-геологічні характеристикиМісце розташування об’єкта_______________________________________________________ (адреса, кадастровий № земельної ділянки (за наявності)Тип полігону за особливостями розташування в рельєфі _______________________________ (рівнинний, схиловий, вододільний, ярово-балковий, котлованний (кар’єрний), гірський, змішаний) Цільове призначення земельної ділянки ________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________
«____» _____________ 20___ року. 1. Заповнюється для операцій захоронення відходів на полігоні. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ВІДОМОСТІ1
відомості про техніко-технологічні характеристики видалення відходів Місце розташування об’єкта _______________________________________________________ (адреса, кадастровий № земельної ділянки (за наявності) Клас полігона ________________________________________________________ (полігон для небезпечних відходів; полігон для відходів, що не є небезпечними (зі зазначенням карт полігона (відсіків) для захороненні інших відходів (за наявності); полігон для інертних відходів) ____________________________________________________________________ Інформація щодо наявного або спроектованого технологічного обладнання, яке забезпечує захист ґрунтових вод, вилучення та знешкодження біогазу та фільтрату, контроль викидів в атмосферне повітря, забруднення ґрунтів і підземних вод ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Техніко-технологічні характеристики видалення відходів2:_____________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________
«____» _____________ 20___ року. 1. Заповнюється для операцій захоронення відходів на полігоні. 2. Згідно з планом експлуатації полігона (копія додається). |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ПРОЄКТ
рекультивації полігона1 Розрахунковий строк закриття полігона _______________________________________ Строк процесу стабілізації полігона, років _____________________________________ Напрямок після закриття полігона ____________________________________________________________________ (сільськогосподарський; лісогосподарський; будівельний) Вимоги щодо рекультивації2 _______________________________________________ (вимоги щодо рекультивації ділянки після закриття полігона згідно з проєктом полігона) _________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ ОПИС заходів і технологій, які будуть застосовані для припинення експлуатації та догляду за полігоном після припинення його експлуатації3 _________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ Інформація про фінансове забезпечення зі сторони заявника ____________________________________________________________________
«____» _____________ 20___ року. 1. Заповнюється для операцій захоронення відходів на полігоні. 2. Згідно з робочим проєктом рекультивації та планом припинення експлуатації полігона (копії додаються). |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Об’єкт, на якому планується здійснення операції з термічного оброблення відходів | Для об’єкта, на якому планується здійснення операції з термічного оброблення відходів, додатково подається також план моніторингу такого об’єкта. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ПЛАН МОНІТОРИНГУ1
для операцій з термічного оброблення відходів Вид термічної установки _________________________________________________ Потужність термічної установки ___________________________________________ Технологічні режими установок при спалюванні різних видів відходів___________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Спосіб використання теплової енергії, отриманої під час спалювання або сумісного спалювання, шляхом її використання для виробництва: електричної енергії______________________________________________________ (так/ні) технологічної пари______________________________________________________ (так/ні) теплової енергії для _____________________________________________________ (побутових або промислових і виробничих потреб) теплотворна здатність відходів мінімальні значення ______________________________ теплотворна здатність відходів максимальні значення ____________________________ Залишки спалювання, які можливо відновити ___________________________________ (кількість, небезпечні властивості) Залишки спалювання, які не можуть бути відновлені або утворенню яких неможливо запобігти _____________________________________________________________ (кількість та їх небезпечні властивості) ____________________________________________________________________ (опис способу зменшення кількості та/або небезпечних властивостей залишків спалювання) ____________________________________________________________________ Основні робочі параметри процесу очищення стічних вод: ____________________________________________________________________ (назва очисної споруди) рН __________________________________________________________________ температура ___________________________________________________________ швидкість потоку _______________________________________________________ граничні значення скидів у воду ____________________________________________ інші робочі параметри____________________________________________________ ____________________________________________________________________ (опис запропонованих методів відбору проб) ____________________________________________________________________ (опис способів і засобів вимірювання скидів шкідливих і небезпечних речовин у стічні води) Основні робочі параметри процесу очищення відхідних газів: температура відхідних газів _______________________________________________________ граничні значення викидів в атмосферне повітря ________________________________ ____________________________________________________________________ (опис запропонованих методів відбору проб) ____________________________________________________________________ (опис способів і засобів вимірювання викидів шкідливих речовин в атмосферне повітря) ____________________________________________________________________ Рівень енергоефективності2 _______________________________________________________ (високий, досягнутий ) максимально допустимий період будь-яких технічно неминучих зупинок, порушень або відмов очисних приладів або вимірювальних приладів, під час яких викиди в повітря та скиди стічних вод можуть перевищувати встановлені граничні значення викидів чи скидів ____________________________________________________________________. Додаткові вимоги до спалювання або спільного спалювання твердих або рідких небезпечних відходів3: Вид небезпечних відходів ____________________________________________________________________ кількість відповідних відходів, які можна спалювати, виражена як маса: максимальна кількість ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ теплотворна здатність відходів мінімальні значення ____________________________________________________________________ теплотворна здатність відходів максимальні значення ____________________________________________________________________ можливий максимальний вміст у них небезпечних речовин, таких як поліхлоровані біфеніли (ПХБ)/поліхлоровані терфеніли (ПХТ), пентахлорфенол (ПХФ), хлор, фтор, сірка, важкі металів, тощо ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ (відомості щодо виконання інших вимог щодо спалювання, якщо це передбачено законодавством) 1. Заповнюється для операцій спалювання та сумісного спалювання відходів, відповідно до Правил технічної експлуатації установок спалювання відходів та установок сумісного спалювання відходів, затверджених Кабінетом Міністрів України. 2. Розраховується для установок зі спалювання відходів у випадках, коли заявник подає заявку на заходи з оброблення, позначені кодом R1, згідно з формулою, наведеною у додатку 2 до Закону «Про управління відходами». 3. Додаткові вимоги прописуються для кожного виду небезпечних відходів. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Спосіб подання заяви | Заява про отримання дозволу та документи до неї можуть бути подані до Міндовкілля або через адміністратора у центрі надання адміністративних послуг за вибором суб’єкта господарювання або уповноваженої ним особи:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
РОЗГЛЯД ДОКУМЕНТІВ ТА ВИДАЧА ДОЗВОЛУ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Розгляд документів | Видача дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та надання відмови у видачі здійснюються безоплатно протягом 30 календарних днів з дня одержання центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері управління відходами, заяви та відомостей і документів.
Рішення про видачу дозволу приймається після проведення аналізу документів та відомостей, зазначених заявником у заяві про отримання дозволу на їх повноту, відповідність формату та достовірність. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Форма видачі дозволу | Видача, відмова у видачі, анулювання дозволу здійснюється виключно в електронній формі через Систему.
Рішення про видачу дозволу, із присвоєнням реєстраційного номера, автоматично засобами Системи вноситься до Реєстру дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів та Реєстру суб’єктів господарювання у сфері оброблення відходів, які є складовою Системи. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Підготовано Людмилою Хоміч, віцепрезиденткою Асоціації професіоналів довкілля PAEW, експерткою з екологічного права та законотворчості спеціально для журналу «SUSTAINABILITY LEADER’S GUIDE» №7, 2023
Дивитись зміст випуску повністю
Про друкований журнал від PAEW
Вам буде корисно:
| 31 серпня –
Вебінар «ДОЗВІЛ НА ВИКИДИ: перезавантаження» |
21 вересня –
|