ДРС: чому підприємства не мають можливості після 08 січня 2024 року провадити господарську діяльність з управління небезпечними відходами
Державна регуляторна служба України (далі – ДРС) розглянула лист Асоціації професіоналів довкілля від 12.12.2023 No 223/127 (далі – Лист) щодо Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі – Ліцензійні умови), та, в межах компетенції, повідомляє.
Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон про ліцензування) регулює суспільні відносини у сфері ліцензування видів господарської діяльності, визначає виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, встановлює уніфікований порядок їх ліцензування, нагляд і контроль у сфері ліцензування, відповідальність за порушення законодавства у сфері ліцензування видів господарської діяльності.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону про ліцензування державна політика у сфері ліцензування ґрунтується на принципі єдиної державної системи ліцензування, що реалізується, зокрема, шляхом встановлення єдиного переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, виключно цим Законом.
Підпунктом 10 пункту 7 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про управління відходами», який набрав чинності 09 липня 2023 року, внесено зміни до частини першої статті 7 Закону про ліцензування, зокрема, доповнено її пунктом 141 такого змісту: «141) діяльність з управління небезпечними відходами, яка ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про управління відходами».
Закон України «Про управління відходами» визначає правові, організаційні, економічні засади діяльності щодо запобігання утворенню, зменшення обсягів утворення відходів, зниження негативних наслідків від діяльності з управління відходами, сприяння підготовці відходів до повторного використання, рециклінгу і відновленню з метою запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей та навколишнє природне середовище.
Частиною першою статті 44 Закону України «Про управління відходами» встановлено, що господарська діяльність з управління небезпечними відходами здійснюється суб’єктами господарювання на підставі ліцензії, що видається в порядку, встановленому Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та відповідно до ліцензійних умов здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2023 р. No 1278 (далі – Постанова No 1278), яка набрала чинності з дня її опублікування (12 грудня 2023 року), крім пунктів 1, 5 переліку постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність, затвердженого цією постановою, які набрали чинності 09 січня 2024 року.
Відповідно до пунктів 1 та 5 переліку постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність, затвердженого Постановою No 1278, Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 р. No 446 (із відповідними змінами), втратили чинність 09 січня 2024 року.
Згідно з пунктом 4 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про управління відходами» суб’єкти господарювання у сфері управління небезпечними відходами, що здійснюють збирання та оброблення небезпечних відходів, зобов’язані отримати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами протягом шести місяців з моменту набрання чинності цим Законом.
Звертаємо увагу, що Закон про ліцензування та Закон України «Про управління відходами» не містять виключень і випадків, за наявності яких суб’єкти господарювання у сфері управління небезпечними відходами, що здійснюють збирання та оброблення небезпечних відходів, мають право після 08 січня 2024 року провадити господарську діяльність з управління небезпечними відходами на підставі ліцензій на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами
| Водночас, у даному випадку норма частини третьої статті 8 Закону про ліцензування не може бути застосована, оскільки Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 р. No 446 (із відповідними змінами), втратили чинність з 09 січня 2024 року. |
Роз’яснення з інших питань, які порушені у Листі, буде надано ДРС додатково після отримання та опрацювання позиції Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, як органу ліцензування, який згідно з пунктом 6 частини другої статті 6 Закону про ліцензування інформаційне та методичне супроводження ліцензування
діяльності з управління небезпечними відходами.
Отож, ринок в очікуванні реакції Уряду на спровокований бездіяльністю Міндовкілля колапс.
Президентка Асоціації PAEW Людмила ЦИГАНОК наголошує:
«Бездіяльність під час війни схожа на підігрування ворогу. Ситуація, що наразі склалась унеможливлює не лише належне управління відходами, а й блокує економічну діяльність країни в цілому.
Нагадаю, станом на 10 січня 2024 року Міндовкіллям вилучено ліцензійний реєстр субʼєктів господарювання, що здійснювали господарську діяльність щодо поводження з небезпечними відходами.
Ліцензійний реєстр субʼєктів господарювання, що мають ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, на сайті органу ліцензування (Міндовкілля) відсутній, що є порушенням ст. 3, 6 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (тут докладніше)
Окремо додам, з 10 січня 2024 року ввезення на митну територію України мастил (олив) заблоковано (тут деталі)
Про яку підтримку економіки йде мова, коли свідомо в ці складні часи створюються умови, що зупиняють роботу цілої сфери?
Дякую ДРС, що підтримує нашу позицію (це головний орган в системі всього ліцензування, котрий формує цю політику, тому це дуже важливо).
Чекаємо рішення Уряду!
| Більше за темою: |
