Екологічний податок: унормування плати за викиди СО2 від біопалива з європейськими нормативами

Екологічний податок: унормування плати за викиди СО2 від біопалива з європейськими нормативами

В матеріалі розібрали:

На що звернути увагу в проєкті Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо встановлення ставки нуль гривень екологічного податку за викиди двоокису вуглецю для установок, якими здійснюються такі викиди в результаті спалювання біопалива»?
Що несе в собі нове визначити терміну «біопаливо»?
Якими інструментами відбудеться врегулювання питання ставки екологічного податку?
Як буде відбуватися взаємодія між уповноваженими державними органами?

Продовжуючи питання енергетичної безпеки, тим більше в умовах війни, додатковим блоком є біопаливо.

В середині липня ВРУ прийняла за основу Проєкт Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо встановлення ставки нуль гривень екологічного податку за викиди двоокису вуглецю для установок, якими здійснюються такі викиди в результаті спалювання біопалива», номер та дата реєстрації 9596 від 9 серпня 2023.

Необхідність вирішення даного питання триває досить давно.

Оскільки згідно з Методологіями механізму чистого розвитку Рамкової конвенції Організації Об’єднаних Націй про зміну клімату викиди двоокису вуглецю від спалювання біомаси не враховуються. Біопаливо вважається СО2-нейтральним паливом, адже при його спалюванні двоокису вуглецю утворюється стільки, скільки було поглинуто рослинами під час росту. Для біопалива тваринного та іншого (відмінного від рослинного) походження розуміється безумовний рослинний слід, що зараховує ці види біопалив до СО2-нейтральних.

Також згідно з Керівними принципами національних інвентаризацій парникових газів, що є рекомендаціями Міжурядової групи експертів з питань зміни клімату (IPCC) викиди двоокису вуглецю від спалювання біопалива повідомляються як нульові в енергетичному секторі (Q2-10).

Згідно з Директивою 2003/87/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 13 жовтня 2003 року про встановлення схеми торгівлі викидами парникових газів передбачено, що коефіцієнт викидів парникових газів для біомаси повинен бути нульовим.

Приймаючи євроінтеграційний Закон України «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів» та відповідні підзаконні акти, законодавцем враховано підходи європейського законодавства в частині моніторингу, звітності та верифікації викидів від біопалива.

Зокрема, установки, що споживають виключно біомасу або біопаливо, не включаються до Переліку видів діяльності, викиди парникових газів в результаті провадження яких підлягають моніторингу, звітності та верифікації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 880.

Також, за п. 42 Порядку здійснення моніторингу та звітності щодо викидів парникових газів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 р. № 960, оператор має право визначати дані про діяльність для матеріальних потоків із біомаси без застосування рівнів точності та надання аналітичних матеріалів щодо підтвердження складу біомаси, якщо матеріальний потік складається винятково з біомаси та оператор забезпечує, щоб інші речовини або матеріали не входили в матеріальний потік.

Коефіцієнт викидів парникових газів від використання біомаси дорівнює нулю.

Відповідно, в країнах-членах ЄС податки на викиди двоокису вуглецю під час виробництва енергії з біомаси (біопалива) також не застосовуються.

В Україні інша ситуація щодо сплати екологічного податку.

За вимогами Податкового кодексу України платниками податку за викиди двоокису вуглецю є суб’єкти господарювання та інші юридичні особи, визначені статтею 240 Податкового Кодексу України, які здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення, у т.ч. що спалюють біопаливо на стаціонарних джерелах забруднення.

На даний час ставка податку за викиди двоокису вуглецю стаціонарними джерелами становить 30 грн за 1 тонну, та не стимулює перехід до використання біопалива як альтернативного джерела енергії.

Проєктом передбачається внести зміни до Податкового кодексу України та встановити ставку нуль гривень екологічного податку за викиди двоокису вуглецю, що утворюються при спалюванні біопалива установками, які використовують біопаливо як єдиний вид палива та, які внесено до реєстру установок.

Зокрема, пропонується:

Визначити термін «біопаливо» для цілей оподаткування екологічним податком за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю установками, що використовують біопаливо як єдиний вид палива, як паливо, що складається виключно із невикопної біологічно відновлюваної речовини органічного походження, здатної до біологічного розкладу, у вигляді продуктів, відходів та залишків лісового та сільського господарства (рослинництва і тваринництва), рибного господарства і технологічно пов’язаних з ними галузей промисловості, а також тієї складової промислових або побутових відходів, що здатна до біологічного розкладу.

Врегулювати питання ставки екологічного податку. Передбачається , що ставка податку за викиди двоокису вуглецю становить 30,00 гривень за 1 тонну, крім викидів двоокису вуглецю, що здійснюється установками, які внесено до реєстру установок, що використовують біопаливо як єдиний вид палива, оподаткування яких здійснюється за ставкою нуль гривень.

Взаємодія між уповноваженими державними органами. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, енергозбереження та альтернативних видів палива, зобов’язаний щомісяця до 8 числа подавати контролюючим органам інформацію про установки, внесені до реєстру установок, що використовують біопаливо як єдиний вид палива, протягом місяця, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

PAEW розділяє необхідність прийняття даного проєкту, та те, що загальна ситуація з енергосистемою в країні в умовах війни спонукає приймати відповідні рішення, у т.ч. спрямовані на розвиток виробництва енергії з біопалива; розвиток ринку біоенергетичних технологій і необхідної інфраструктури; залучення інвестицій у сферу використання біопалива; а також досягати кліматичних цілей, у т.ч. зниження рівня викидів СО2 в атмосферу шляхом заміщення газового обладнання котельнями, що працюють на біопаливі.

Підготувала Людмила Хоміч, віцепрезидентка Асоціації професіоналів довкілля PAEW, експерт з екологічного права та законотворчості

Увага!