Search
Generic filters
Вхід в кабінет

Інтеграція реформи про запобігання промислового забруднення у чинне законодавство

З серпня дотичний бізнес України має здійснювати практичну реалізацію реформи запобігання промислового забруднення.

Проте левова частка скелету реформи тільки напрацьовується.

На черговому засіданні Уряду схвалено проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у сфері запобігання, зменшення та контролю промислового забруднення»,  яким пропонується внести зміни до 12 підзаконних актів у сфері довкілля.

Які саме зміни передбачено, вказуємо в таблиці

Нормативний акт, що зазнає змін

Зміст змін

Перелік забруднюючих речовин, скидання яких у водні об’єкти нормується, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 вересня 1996 р. № 1100

У відповідності до Переліку нормуються 9 ЗР. Зокрема, азот амонійний, органічні речовини (за показниками: біохімічне споживання кисню (БСК5) та хімічне споживання кисню (ХСК), завислі речовини, нафтопродукти, нітрати, нітрити, сульфати, фосфати, хлориди.

Змінами пропонується також нормувати речовини, зазначені у додатку 2 до Закону України «Про Національний реєстр викидів та перенесення забруднювачів», щодо яких наведені порогові обсяги викидів у воду.

Перелік забруднювачів, які мають порогові значення, включає 67 забруднюючих речовин. Тобто, перелік речовин, які нормуються зростає майже в 7 разів.


Номер CAS (код забруднювача)

Забруднювач (1)

у воду (колонка 1 (b), кг/рік

1

74-82-8

Метан (СН4)

(2)

2

 

Азот загальний

50 000

3

 

Фосфор загальний

5 000

4

7440-38-2

Арсен та його сполуки (у перерахунку на As) (8)

5

5

7440-43-9

Кадмій та його сполуки (у перерахунку на Cd) (8)

5

6

7440-47-3

Хром та його сполуки (у перерахунку на Cr) (8)

50

7

7440-50-8

Мідь та її сполуки (у перерахунку на Cu) (8)

50

8

7439-97-6

Ртуть та її сполуки (у перерахунку на Hg) (8)

1

9

7440-02-0

Нікель та його сполуки (у перерахунку на Ni) (8)

20

10

7439-92-1

Свинець та його сполуки (у перерахунку на Pb) (8)

20

11

7440-66-6

Цинк та його сполуки (у перерахунку на Zn) (8)

100

12

15972-60-8

Алахлор

1

13

309-00-2

Альдрин

1

14

1912-24-9

Атразин

1

15

57-74-9

Хлордан

1

16

143-50-0

Хлордекон

1

17

470-90-6

Хлорфенвінфос

1

18

85535-84-8

Хлоралкани, C10-C13

1

19

2921-88-2

Хлорпірифос

1

20

50-29-3

ДДТ

1

21

107-06-2

1,2-дихлоретан (ДХЕ)

10

22

75-09-2

Дихлорметан (ДХМ)

10

23

60-57-1

Дильдрин

1

24

330-54-1

Диурон

1

25

115-29-7

Ендосульфан

1

26

72-20-8

Ендрин

1

27

 

Галогенорганічні сполуки (у перерахунку на АОГ) (9)

1 000

28

76-44-8

Гептахлор

1

29

118-74-1

Гексахлорбензол (ГХБ)

1

30

87-68-3

Гексахлорбутадієн (ГХБД)

1

31

608-73-1

1,2,3,4,5,6- Гексахлорциклогексан(ГХЦ)

1

32

58-89-9

Ліндан

1

33

2385-85-5

Мірекс

1

34

 

ПХДД та ПХДФ (діоксини та фурани) (у перерахунку на еквіваленти токсичності I-TEQ)

0,001

35

608-93-5

Пентахлорбензол

1

36

87-86-5

Пентахлорфенол (ПХФ)

1

37

1336-36-3

Поліхлоровані біфеніли (ПХБ)

0,1

38

122-34-9

Симазин

1

39

8001-35-2

Токсафен

1

40

75-01-4

Вінілхлорид

10

41

120-12-7

Антрацен

1

42

71-43-2

Бензол (у перерахунку на БТЕК) (10)

200
(у перерахунку на БТЕК) (10)

43

 

Бромовані дифенілові ефіри (БДЕ) (11)

1

44

 

Нонілфенол та етоксілати нонілфенолу

1

45

100-41-4

Етилбензол

200
(у перерахунку на БТЕК) (10)

46

75-21-8

Етилену оксид

10

47

34123-59-6

Ізопротурон

1

48

91-20-3

Нафталін

10

49

 

Оловоорганічні сполуки (у перерахунку на загальне Sn)

50

50

117-81-7

Ди-(2-етилгексил) фталат (ДЕГФ)

1

51

108-95-2

Феноли (у перерахунку на загальний C) (12)

20

52

 

Поліароматичні вуглеводні (ПАВ) (13)

5

53

108-88-3

Толуол

200
(у перерахунку на БТЕК) (10)

54

 

Трибутилолово та сполуки (14)

1

55

 

Трифенілолово та сполуки (15)

1

56

 

Загальний органічний вуглець (ЗОВ) (у перерахунку на загальний C або хімічне споживання кисню (ХСК/3)

50 000

57

1582-09-8

Трифлуралін

1

58

1330-20-7

Ксилоли (орто-, мета-, пара-)

200
(у перерахунку на БТЕК) (10)

59

 

Хлориди (у перерахунку на загальний Cl)

2 000 000

60

1332-21-4

Азбест

1

61

 

Ціаніди (у перерахунку на загальний CN)

50

62

 

Фториди (у перерахунку на загальний F)

2 000

63

1806-26-4

Октилфеноли та етоксилати октилфенолу

1

64

206-44-0

Флуорантен

1

65

465-73-6

Ізодрин

1

66

36355-01-8

Гексабромдифеніл

0,1

67

191-24-2

Бензо(g,h,i)перилен

1

Порядок ведення державного обліку в галузі охорони атмосферного повітря, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2001 р. № 1655

Пропонується взяття Міндовкілля на державний облік установок, які експлуатуються на підставі інтегрованого довкіллєвого дозволу, згідно з цим дозволом, а інших об’єктів, які справляють шкідливий вплив, – згідно з критеріями, встановленими Міндовкіллям за погодженням з Держстатом

Порядок проведення робіт, пов’язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку суб’єктів господарювання, які отримали такі дозволи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 р.

№ 302

Визначено кінцевий термін дії дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами викидів для оператора установки.

Зокрема:

– дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, отримані операторами установок після набрання чинності Законом України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» діють протягом строку, зазначеного в них, але не довше ніж до 8 серпня 2029 р., якщо не втратять чинність раніше у зв’язку із отриманням інтегрованого довкіллєвого дозволу;

суб’єкти господарювання, чиї дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами втратять чинність у зв’язку з отриманням інтегрованого довкіллєвого дозволу, зобов’язані протягом 15 календарних днів з дня отримання рішення (висновку) про прийнятність заяви про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) розпочати процедуру отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами щодо технічних одиниць, одиниць технологічного устаткування, видів діяльності та об’єктів, умови яких щодо викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря не будуть визначені інтегрованим довкіллєвим дозволом та визначаються дозволами на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, які втратять чинність у зв’язку із його отриманням

Порядок видачі дозволів на спеціальне водокористування та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 р. № 459, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 р.

№ 321

Визначено кінцевий термін дії дозволів на спеціальне водокористування для оператора установки.

Зокрема:

– дозволи на спеціальне водокористування, отримані операторами установок після набрання чинності Законом України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення», діють протягом строку водокористування, встановленого органами, які їх видали, але не довше ніж до 8 серпня 2029 р., якщо не втратять чинність раніше у зв’язку із отриманням інтегрованого довкіллєвого дозволу;

суб’єкти господарювання, чиї дозволи на спеціальне водокористування втратять чинність у зв’язку з отриманням інтегрованого довкіллєвого дозволу, зобов’язані протягом одного місяця з дня початку адміністративного провадження з видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) звернутися із заявою про одержання дозволу на спеціальне водокористування та відповідними документами згідно з Порядком видачі дозволів на спеціальне водокористування, затвердженим цією постановою, щодо технічних одиниць, одиниць технологічного устаткування, видів діяльності та об’єктів, умови щодо спеціального водокористування яких не будуть визначені інтегрованим довкіллєвим дозволом та визначаються дозволами на спеціальне водокористування, які втратять чинність у зв’язку із його отриманням.

Порядок видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328

Визначено кінцевий термін дії дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів для оператора установки.

Зокрема:

– дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів, отримані операторами установок після набрання чинності Законом України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення», діють до 8 серпня 2029 року, якщо не втратять чинність раніше у зв’язку із отриманням інтегрованого довкіллєвого дозволу;

суб’єкти господарювання, чиї дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів втратять чинність у зв’язку із отриманням інтегрованого довкіллєвого дозволу, зобов’язані протягом 1 місяця з дня початку адміністративного провадження з видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) звернутися за отриманням дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів щодо технічних одиниць, одиниць технологічного устаткування, видів діяльності та об’єктів, умови яких щодо здійснення операцій з оброблення відходів не визначатимуться інтегрованим довкіллєвим дозволом, та які визнаються дозволами на здійснення операцій з оброблення відходів, які втратять чинність у зв’язку із його отриманням

Перелік певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі декларації про провадження господарської діяльності, затверджений постановою  Кабінету  Міністрів  України  від  25  серпня  2010  р.  № 725

До вказаного переліку планується внесення діяльності, провадження якої вимагає отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу

Критеріїв визначення планованої діяльності, яка не підлягає оцінці впливу на довкілля, та критеріїв визначення розширень і змін діяльності та об’єктів, які не підлягають оцінці впливу на довкілля, затверджені постановою  Кабінету  Міністрів  України від 13 грудня 2017 р. № 1010

Передбачається, що вказані критерії також застосовуються для цілей частини третьої статті 21 Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» щодо внесення змін до інтегрованого довкіллєвого дозволу у разі змін у характері чи функціонуванні установки або в разі її розширення

Постанова Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 303

«Про припинення заходів державного нагляду (контролю) в умовах воєнного стану»

Планується виключити мораторій на здійснення перевірок.

Зокрема, мораторій не поширюється на перевірки, обстеження установок та промислових майданчиків на предмет відповідності їх фактичного стану інформації, що міститься у заявах про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) та доданих до них документах відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення»

Порядок запровадження обов’язкових автоматизованих систем контролю викидів забруднюючих речовин, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2023 р. № 272

Вказана постанова набирає чинності з дня її опублікування та діє з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Передбачається, що для видів діяльності, провадження яких вимагає отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу, постанова діє з дня набрання чинності Законом України «Про інтегроване запобігання і контроль промислового забруднення».

Порядок проведення моніторингу об’єкта оброблення відходів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2023 р. № 1166

Передбачається, суб’єкт моніторингу, який має намір здійснювати операції з термічного оброблення відходів на підставі дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів або інтегрованого довкіллєвого дозволу, повинен розробити та затвердити план і подати його разом з переліком документів та заявою про отримання відповідного дозволу до Міндовкілля.

У разі змін в управлінні основними видами відходів та/або технологічному процесі об’єкта оброблення відходів, на якому здійснюються операції з термічного оброблення відходів, суб’єкт моніторингу зобов’язаний переглянути план, внести відповідні зміни до нього та надіслати повідомлення про внесені зміни та оновлений план протягом 15 календарних днів з дня внесення таких змін Міндовкіллю через інформаційну систему управління відходами. 

Суб’єкт моніторингу, який здійснює операції з термічного оброблення відходів на підставі інтегрованого довкіллєвого дозволу, додатково надсилає оновлений план у той самий строк через Єдиний державний реєстр інтегрованих довкіллєвих дозволів.

Отже, реформа інтегрованого запобігання та контролю промислового забруднення переходить у фазу практичної імплементації. Хоча значний обсяг підзаконних актів ще перебуває у процесі доопрацювання, бізнес вже має чіткі сигнали щодо зміни регулювання. Зокрема:

        1. Посилення вимог екологічних стандартів, збільшення кількості забруднюючих речовин, що контролюються, зміни підходів до державного обліку, моніторингу, вимірювань, а також обов’язку впровадження автоматизованих систем контролю.
        2.  Обмежений строк дії чинних дозволів до 8 серпня 2029 року.
        3. Зняття мораторію на перевірки до установок, що претендують на ІДД, державний контроль щодо відповідності даних у заяві фактичному стану об’єкта буде здійснюватися навіть під час воєнного стану 

Загалом, реформа створює не лише інтегрований, а й значно жорсткіший підхід до контролю забруднення, відповідно суб’єкти господарювання повинні вже зараз готувати технічну, організаційну та документальну базу для переходу на ІДД та як мінімум:

        1. провести техніко-екологічний аудит установки для підготовки до отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (оцінити які технічні одиниці, процеси, джерела викидів/скидів/відходів підпадають під дію закону; чи відповідають вони найкращим доступним технологіям та очікуваним умовам ІДД; які автоматизовані системи моніторингу потрібно встановити; чи є різниця між фактичними параметрами та вимогами дозволів). Це критично, оскільки під час подання заяви проводитимуться обстеження установки державними органами.
        2. провести інвентаризацію чинних дозволів та сформувати план переходу на ІДД до 2029 року (встановити які дозволи на викиди, спецводокористування та операції з відходами будуть анульовані автоматично після отримання ІДД; чи потрібно подавати нові заяви, якщо частина діяльності не входитиме до ІДД). Це дозволить уникнути ситуації, коли частина виробництва втрачає дозвільне покриття.
        3. актуалізувати систему екологічного моніторингу та розробити плани моніторингу (оновити програми моніторингу з урахуванням нових показників нормування, підготуватися до обов’язкового встановлення систем автоматизованого контролю викидів для діяльності, що підпадає під ІДД). Це стане базою для правильного оформлення заяви на ІДД та для успішного проходження перевірок.

Підготувала

віцепрезидентка Асоціації професіоналів довкілля PAEW Людмила Хоміч спеціально для «Офісу сталих рішень» у грудні 2025 р.

☝️ Для передплатників журналу доступний відео-урок «Інтегрований довкіллєвий дозвіл вступає в дію: порядок отримання, вимоги та контроль виконання». Відео-урок допоможе надати чітке розуміння:

      1. які види діяльності підпадають під дію ІДД;
      2. як підготувати повний пакет документів та пройти процедуру отримання дозволу;
      3. які вимоги висуваються до змісту та виконання дозволів;
      4. які нові обов’язки покладаються на операторів установок;
      5. як організовується моніторинг виконання умов дозволу;
      6. які механізми контролю та відповідальності передбачені для підприємств;
      7. як діяти у випадках внесення змін до дозволу, застосування відступів чи припинення діяльності.

Хочете отримати повний доступ до всіх матеріалів?

👉 Оформіть передплату на журнал «Sustainability Leaders Guide» на 2026 рік!

Це єдиний в Україні прикладний журнал, створений практиками для практиків.

У виданні — жодної теорії, лише робочі ситуації, алгоритми дій, перевірені рішення, практичні кейси та поради, які можна застосувати безпосередньо на робочому місці.

Не оформили передплату на журнал? Зверніться:

      • 0 800 330 351 

або 

      • 063 441 23 58, i.plugareva@ukraine-oss.com
      • 098 999 63 12, a.moroz@ukraine-oss.com
      • 067 110 71 73, 093 787 29 64, v.tymoshenko@ukraine-oss.com
      • (099) 370-4227, (096) 740-3028, a.prystupa@ukraine-oss.com