Вчора Верховна Рада України прийняла у першому читанні законопроєкт «Про забезпечення конституційних прав громадян на безпечне для життя і здоров’я довкілля».
«За» віддали свій голос 301 народний депутат.
Законопроєкт повинен імплементувати європейську Директиву 2010/75/ЄС та, нарешті, розпочати довгоочікувану реформу.
Нагадаємо, використання європейських підходів у цій сфері дасть змогу вчасно запобігати переміщенню забруднення між різними компонентами довкілля та, загалом, зменшити негативний вплив промисловості на навколишнє природне середовище.
Навіть більше, в Україні нова дозвільна система має зменшити адміністративне навантаження і на підприємства, і на органи державної влади, об’єднання декількох адміністративних процедур в одну та застосування принципу «єдиного вікна» і введення спрощених механізмів регулювання для частини підприємств.
РЕФОРМА ДОЗВІЛЬНОЇ СИСТЕМИ ПЕРЕДБАЧАЄ:
КОГО ТОРКНУТЬСЯ ЗМІНИ?
| Варто наголосити: реформа дозвільної системи торкнеться не усіх суб’єктів господарювання, які зараз отримують природоохороні дозволи.
Зміни стосуватимуться в основному найбільших забруднювачів — видів діяльності, зазначених у Додатку 1 Директиви 2010/75/ЄС, зокрема енергетики, металургії, цементної, хімічної промисловості, агропромислового комплексу тощо. |
Інша частина підприємств отримуватиме дозвіл відповідно до загальних вимог національного законодавства (уніфікований дозвіл), а частина — регулюватиметься за спрощеною процедурою реєстрації.
Промислові підприємства, які належать до першої групи або установки групи 1, будуть зобов’язані впроваджувати на технологічному устаткуванні найкращі доступні технології та методи управління і провадити виробничу діяльність лише за умови отримання інтегрованого дозволу.
Додатково до умов, характерних для діючих дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, спеціальне водокористування, на скиди промислових стічних вод в системи централізованого водовідведення та на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, в інтегрованому дозволі має бути передбачено і низку додаткових вимог.
Також регулюватимуться питання, пов’язані з охороною ґрунтів та забрудненням підземних вод, ефективним споживанням енергії та сировини, умовами виведення з експлуатації та відновлення території промислового майданчика до безпечного екологічного стану тощо.
Промислові підприємства, що входять до другої групи — установки групи 2, проходитимуть спрощену дозвільну процедуру та не матимуть зобов’язання впроваджувати найкращі доступні технології чи методи управління, затверджені в рамках керівництв по НДТМ. Разом тим, вимоги до граничних обсягів промислового забруднення для установок другої групи будуть встановлені на такому ж амбітному рівні, як і для установок першої, відповідно до вимог виконання положень Угоди про асоціацію.
Одним з ключових заходів реформи дозвільної системи є використання підприємствами галузевих керівництв, що містять перелік найкращих доступних технологій та методів управління: найбільш ефективних з точки зору захисту довкілля технологій, розроблених з урахуванням особливостей промислових секторів та економічної доцільності їх впровадження.
В Європейському Союзі для використання НДТМ у діяльності промислових підприємств Європейською Комісією схвалено так звані «висновки НДТМ» — галузеві нормативно-правові акти, що мають обов’язковий характер та містять перелік найкращих доступних технологій та методів керування окремо для кожного виду діяльності.
Галузеві керівництва (НДТМ) є фундаментальною складовою інтегрованого дозволу, проте установки матимуть можливість обрати опцію «відхилення» за умови, якщо витрати на запровадження НДТМ перевищують екологічні переваги від їх застосування або є економічно недієвими, впровадження окремих технологій або методів управління може бути відкладено або замінено на альтернативні.
Більше про всі поточні і перспективні зміни природоохоронного законодавства та ін. гострі прикладні питання – на НАЦІОНАЛЬНОМУ ЩОРІЧНОМУ КОНГРЕСІ ЕНВАЙРОНМЕНТАЛІСТІВ «Екологічна безпека бізнесу-2023. Громади у відновленні довкілля» вже 29 червня 2023 року у живому форматі у Києві
