Search
Generic filters
Вхід в кабінет

На що важливо звернути увагу під час проведення післяпроєктного моніторингу в умовах воєнного стану?

У березні 2024 року наказом  Міндовкілля № 291 від 15.03.2024 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо здійснення післяпроектного моніторингу» затверджено відповідні методичні рекомендації (надалі – МР), до обговорення яких долучалася PAEW. Основна частина зауважень Асоціації професіоналів довкілля PAEW врахована

Не секрет, часто підприємства скаржаться, що під час проходження ОВД основний фокус на моменті отримання висновку, а питання післяпроектного моніторингу (надалі ППМ) взагалі поза увагою. Хоча у подальшому саме вимоги ППМ можуть значно збільшити бюджет проекту, час та етапи його реалізації.

Чотирирічний досвід впровадження ОВД свідчить про абсолютно різні вимоги уповноважених органів до ППМ навіть в межах одного виду планованої діяльності, одного суб’єкта.

Увага! КУРС ДИСТАНЦІЙНОГО НАВЧАННЯ «Післяпроєктний моніторинг: основи організації та проведення» стартує 17 червня 2024 року

  • Що необхідно включити до системи післяпроектного моніторингу планованої діяльності на етапі підготовки звіту з оцінки впливу на довкілля?
  • Якими нормативними актами, у т.ч. положеннями та вимогами Директив ЄС, що імплементуються в Україні, керуватися при здійснення післяпроектного моніторингу?
  • Хто перевіряє впровадження післяпроектного моніторингу та кому звітує суб’єкт господарювання?

Варто зазначити, що правові та організаційні засади оцінки впливу на довкілля, у т.ч. ППМ регламентовані Законом України «Про оцінку впливу на довкілля» (надалі – Закон), є достатніми, зрозумілими та не потребують  додаткових рекомендацій.

Зокрема, у відповідності до п. 11) ч. 2 ст. 6 Закону, звіт з оцінки впливу на довкілля включає стислий зміст програм моніторингу та контролю щодо впливу на довкілля під час провадження планованої діяльності, а також (за потреби) планів післяпроектного моніторингу (надалі – ППМ).

В свою чергу, за умовами п. 7) ч.5 ст. 9 Закону у висновку з оцінки впливу на довкілля уповноважений орган, якщо з оцінки впливу на довкілля випливає необхідність здійснення післяпроектного моніторингу – визначає порядок, строки та вимоги до його здійснення.

За вказаною статтею висновок з оцінки впливу на довкілля є документом дозвільного характеру.

Аналіз вказаних норм дає підстави стверджувати, що:

  • здійснення ППМ повинно бути обумовлено необхідністю, а не носити загальний характер, як свідчить практика впровадження ОВД в Україні.
  • порядок, строки та вимоги до здійснення ППМ повинні бути вказані у п. 6 висновку.

Правові та організаційні засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності регламентовані Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

За ст. 1 вказаного Закону, документ дозвільного характеру – дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов’язаний видати суб’єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб’єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.

Таким чином, враховуючи положення ст. 9, 13 Закону, ст. 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», п.6 висновку з ОВД повинен містити вичерпний та повний порядок, строки та вимоги до здійснення ППМ.

Звіт з ППМ рекомендується зберігати протягом усього часу провадження планованої діяльності (наприклад, часу експлуатації установки або часу виконання робіт з будівництва, реконструкції або ін.), результати моніторингу впливу якої відображені у звіті, а також принаймні три роки після її завершення, якщо інше не визначено у висновку з ОВД.

Розгляд звіту з ППМ уповноваженим органом.

Відповідно до МР за результатами розгляду звітів з ППМ, уповноважений центральний орган може здійснювати інформування та надавати роз’яснення щодо проведення ППМ, підготовки звітів з ППМ, а також додаткових заходів і дій із запобігання та зменшення впливу господарської діяльності на довкілля, яких необхідно вжити, виходячи з результатів ППМ.

При цьому аналогічні повноваження для територіальних уповноважених органів МР не передбачені, хоча вказані у ст. 13 Закону.

Важливо, що на рівні МР вказано про можливість суб’єктів господарювання розробити і впровадити галузеві рекомендації та стандарти зі здійснення ППМ з урахуванням специфіки виду господарської діяльності та найбільш значних впливів на довкілля.

ЗАПРОШУЄМО розібратись в усіх аспектах ППМ на КУРСі ДИСТАНЦІЙНОГО НАВЧАННЯ «Післяпроєктний моніторинг: основи організації та проведення», що стартує 17 червня 2024 року