1 грудня 2022 року Верховна рада України ухвалила євроінтеграційний проєкт Закону України «Про хімічну безпеку та управління хімічною продукцією» (законопроєкт № 8037).

 

Закон про хімічну безпеку є рамковим законом, прийняття якого відповідало євроінтеграційним прагненням України. Хімічна безпека є, фактично, новою сферою регулювання для України, адже в країні склалася особлива система гігієнічної регламентації та реєстрації хімічних речовин, в основу якої були покладені небезпечні хімічні фактори (НФ), а не хімічні речовини як такі.

Реалізація законопроєкту спрямована на виконання вимог абзацу другого пункту 3 рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2021 року «Про заходи щодо підвищення рівня хімічної безпеки на території України», введеним в дію Указом Президента України від 19.03.2021 № 104/2021. пункту 403 Плану пріоритетних дій Уряду на 2021 рік, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 276.

Завдяки цьому закону Україна зможе:

1. побудувати національну систему управління хімічними речовинами за європейським зразком;
2. імплементувати базові технічні регламенти REACH та CLP, які діють в ЄС;
3. запровадити міжнародну класифікацію небезпечних хімічних речовин;
4. створити єдину базу даних небезпечних хімічних речовин;
5. ефективно управляти хімічною продукцією на ринку, прораховувати всі ризики й оцінювати загрози;
6. ввести механізми обмежень і заборон для продукції, що містить канцерогени, мутагени, біоакумулятивні та токсичні для довкілля речовини тощо;
7. надати українцям доступ до інформації про рівень небезпеки речовин і хімічної продукції.

---

Зверніть увагу!

Документ скасовує ліцензування виробництва особливо небезпечних хімічних речовин, які не відповідають вимогам ЄС (станом на 26.10.2021 ліцензійний реєстр містить інформацію лише про 31 ліцензіата).

Також запроваджують низку нових документів дозвільного характеру та адміністративних послуг.

На що звернути увагу в Законі України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією»?

• Законом визначено цілі та основні принципи державної політики у сфері хімічної безпеки; основні повноваження органів державної влади у сфері хімічної безпеки та управління хімічною продукцією; права та обов’язки суб’єктів господарювання і громадян у сфері хімічної безпеки.
• Визначені джерела загроз хімічній безпеці, введено поняття «хімічного інциденту», встановлюється моніторинг, мінімізація та контроль ризиків для хімічної безпеки.
• Передбачене створення національної інформаційної системи управління хімічною безпекою, що є функціональним модулем загальнодержавної системи доступу до екологічної інформації. Інформаційна система включає підсистеми звітності, адміністративних послуг, а також переліків та реєстрів. В рамках останньої передбачені такі важливі інформаційно-аналітичні системи, як Державний реєстр хімічних речовин, реєстр загроз хімічній безпеці та реєстр цільових об’єктів, що можуть стати ціллю терористичних актів з використанням хімічних речовин. Національна система є відкритою для доступу громадськості. Впровадження національної інформаційної системи консолідує важливу інформацію щодо хімічної безпеки на рівні держави та покращить якість управління такою інформацією.
• Передбачена система управління ризиками у сфері хімічної безпеки на основі ризик-орієнтованого підходу; порядок оцінювання ризиків має бути затверджений КМУ.
• Окреслено основи політики щодо запобігання терористичним актам з використанням хімічних речовин подвійного використання, розробка планів захисту цільових об’єктів, що важливо для екологічної безпеки в умовах, коли існує загроза збройної агресії або тероризму.
• Встановлено основні принципи захисту населення та довкілля від впливу хімічних речовин.
• Визначено класифікацію небезпеки хімічної продукції, підходи та методи ідентифікації хімічних речовин. Встановлено вимоги до маркування та пакування хімічної продукції. Проєкт Технічного регламенту щодо класифікації небезпеки, попереджувального маркування та пакування хімічної продукції покликаний гармонізувати ці питання з вимогами європейського регламенту CLP.
• Встановлено вимоги до державної реєстрації хімічних речовин як обов’язкової умови їх імпорту, експорту та виробництва. Передбачається, що реєстрацію здійснюватиме спеціально створений центральний орган виконавчої влади у сфері хімічної безпеки (подібно до Європейського хімічного агентства). Після набуття чинності Законом повинна бути прийнята постанова КМУ «Про затвердження Технічного регламенту щодо безпечності хімічної продукції», що є аналогом європейського регламенту REACH.
• Встановлено рамкові вимоги до виробництва та імпорту, поводження з хімічною продукцією та її транспортування; визначено умови для дозволів на використання особливо небезпечної хімічної продукції, що виводиться з ринку, та отруйної хімічної речовини.
• Визначено засади державного нагляду та фінансово-економічні інструменти у сфері хімічної безпеки, такі як пільгове кредитування проєктів з хімічної безпеки, субвенції на впровадження сучасних технологій та придбання природоохоронного устаткування.

---

Матеріал є частиною щомісячного ЖУРНАЛУ ЛІДЕРА СТАЛОГО РОЗВИТКУ, №2, 2023

Більше роз’яснень для бізнесу щодо змін законодавства – у випусках від Офісу сталих рішень

Журнал лідера сталого розвитку – унікальна платформа рішень для бізнесу, наповнена інноваційними технологіями, порадами фахівців, оновленнями законодавства, роз’ясненнями та позиціями органів державної влади, можливістю мати оперативну консультативну підтримку з провідними спеціалістами галузі на кожному кроці діяльності.

Подивитись зміст номера

Передплатити на 2023 рік