Небезпечні відходи агрохімії-2025: проблема утилізації та відповідальність бізнесу
Сьогодні в країні назріла гостра проблема з утилізації небезпечних відходів в агросекторі. На всю країну лише два підприємства, які мають право обробляти непридатні, фальсифіковані, прострочені пестициди/агрохімікати та тару від них, тоді коли має бути по два в кожній області, звісно, попит породжує і ціну, тому й не дивно, що небезпечні відходи опиняються на узбіччі.
Та проблема не тільки в тому, що бракує потужностей для обробки відходів, а й у тому, що більшість українців та бізнесу не вважають за потрібне передавати тару на обробку. Тара або спалюється в полі або вивозиться в ліс, що є великою проблемою місцевості, де розвинене агровиробництво. Трапляється й таке, що фермер з відчуттям сповненого обов’язку, віддає тару підприємству, що має ліцензію з управління небезпечними відходами (ліцензіат), а в результаті виявляється, що це шахраї, які використовують тару для виготовлення фальсифікату тощо.
❗️❗️❗️
Євроінтеграційний Закон «Про управління відходами» (далі — Закон) передбачає, що виробники, імпортери та підприємства, що застосовують агрохімію, є утворювачами небезпечних відходів.
Та існує проблема, що більшість виробників/імпортерів вважають, що утилізація тари — це проблема аграріїв, проте аграрії вважають навпаки.
Бракована, пошкоджена упаковка, транспортна упаковка, біг-беги, непридатна хімія, яка втратила свої властивості або термін придатності якої закінчився, упаковка, в якій були компоненти, з яких виготовляють тукосуміші — у кожного виробника/імпортера має бути договір з ліцензіатом. Те саме стосується і підприємств, що застосовують агрохімію.
Відповідно до Закону утворювачі зобов’язані забезпечувати зберігання відходів у спосіб, що є безпечним для здоров’я людини й довкілля, та передавати відходи суб’єктам господарювання у сфері управління відходами протягом одного року з моменту їх утворення. Забороняється змішувати різні види небезпечних відходів або небезпечні відходи з відходами, що не є небезпечними, та небезпечні відходи, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені.
Не допускаються передавання небезпечних відходів підприємствам, що не мають ліцензій.
Процес операцій з оброблення відходів залишається справжнім викликом (пеклом, жахом, вибухом емоцій) для багатьох 🤯
🎓 Саме тому запрошуємо Вас на курс підвищення кваліфікації «ВІДХОДИ: НОВЕ В УПРАВЛІННІ, ПРАВИЛАХ ОБЛІКУ ТА ЗВІТНОСТІ», щоб розібратись врешті-решт, знайти відповіді на живі, робочі запитання та краще зрозуміти механізми реформування однієї з найважливіших екологічних тем сучасності 👇
❓ Як перевірити чи є у підприємства ліцензія?
У відкритому доступі є Реєстр ліцензіатів на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами.
Також утворювачі зобов’язані вести облік за обсягом, кодом і найменуванням, джерелами утворення відходів, здійсненням операцій з управління відходами, та подавати декларацію про відходи (документ, який подають утворювачі відходів у разі, якщо їхня діяльність призводить до утворення небезпечних відходів або річний обсяг утворення відходів, що не є небезпечними, перевищує 50 тонн).
Також питання небезпечних відходів частково врегульовано Законом України «Про пестициди та агрохімікати», а саме забороняються ввезення на митну територію України, виробництво, торгівля, застосування та рекламування пестицидів і агрохімікатів до їх державної реєстрації.
☝️ Тобто всі препарати, що не пройшли державних випробувань та відсутні у Державному реєстрі пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні, є небезпечними відходами та підлягають негайній утилізації.
Непридатні, фальсифіковані або заборонені до використання пестициди й агрохімікати, пакування від них підлягають вилученню, утилізації, знищенню та знешкодженню в Порядку, затвердженому постановою КМУ від 27 березня 1996 року № 354. Відповідно до частини 3 Порядку утилізація, знищення та знешкодження непридатних або заборонених до використання пестицидів і агрохімікатів й тари від них здійснюються підприємствами, що мають ліцензію Міндовкілля (ліцензіати).
Так склалося, що сьогодні в належному поводженні з відходами зацікавлені лише великі виробники та імпортери, оскільки це є не тільки відповідальне ставлення до довкілля, а й боротьба з фальсифікатом. Понад 60 % ринку становить фальсифікована продукція! Просто моторошні показники.
Тож виробники жорстко контролюють свою тару, насамперед прописуючи величезні штрафні санкції у договорі постачанні в разі порушення правил утилізації тари, та пильно відстежують в інформаційному полі, де і хто продає їх продукцію, та чи має на це дозвіл.
Сьогодні в країні зареєстровано майже:
Просто важко уявити, скільки це небезпечних відходів.
📊📊📊
За підрахунками фахівців, до 2021 року належна утилізація тари становила 9 %, а сьогодні — десь 30 %, тобто 70 % тари лишається в лісах або спалюється в полі (годі вже й казати про тару, за якою взагалі ніхто не слідкує, від препаратів, які не пройшли державної реєстрації).
Законодавець, розуміючи проблему, намагається врегулювати це Законом, встановлюючи розширену відповідальність виробника.
Система розширеної відповідальності виробника передбачає, що його зобов’язання поширюються на весь життєвий цикл продукту, включаючи етап управління відходами після того, як продукт втратить свої споживчі властивості та стане відходом.
❗️❗️❗️
Ключове значення розширеної відповідальності виробника полягає в тому, що він перекладає зобовʼязання щодо управління відходами (для певних потоків/видів відходів) з державного сектору на приватний сектор (виробників продукту). Система розширеної відповідальності виробника винайдена в ЄС і сьогодні застосовується на міжнародному рівні в сотнях країн по всьому світу та для багатьох потоків/видів відходів.
Тобто відповідальний за тару виробник!
Але прикінцеві положення Закону відтермінували цей обов’язок, доки не буде прийнято закон про упаковку. А до цього кожен утворювач відповідає за свої відходи самостійно.
До Верховної Ради України подано той самий проєкт закону «Про упаковку та відходи упаковки». Цей проєкт має на меті врегулювати питання утилізації відходів упаковки пестицидів, агрохімікатів й обробленого ними насіннєвого (посадкового) матеріалу, покладаючи відповідальність за це на виробника. Крім того, він чітко забороняє повторне використання та продаж тари, що використовувалася для агрохімії.
В Європі процес збору та рециклінгу відходів упаковки створюють виробники упаковки. У системі управління відходами широко застосовується принцип «той, хто виробив продукцію, має нести за неї відповідальність до кінця її життєвого циклу».
У нас має бути так само, та чекаємо на прийняття закону «Про упаковку та відходи упаковки».
Крім того, у Раді на розгляді перебуває проєкт Закону України «Про засоби захисту рослин та добривні засоби», який також має врегулювати питання поводження з пакуванням (тарою) засобів захисту рослин і добривних засобів, непридатними, забороненими до використання або фальсифікованих препаратів, який зобовʼязує виробника наносити на пакування (тару) засобів захисту рослин унікальний ідентифікатор, що дає змогу перевірити автентичність та ідентифікувати пакування (тару) засобу захисту рослин. Проєктом закону пропонується встановити процедуру розміщення на ринку засобів захисту рослин та добривних засобів , а також визначити порядок поводження з небезпечними відходами, які утворюються внаслідок застосування агрохімії, відповідно до правил, чинних в Європейському Союзі. Закон покликаний замінити собою Закон України «Про пестициди й агрохімікати».
Але це поки лише законопроєкти, які дуже повільно рухаються, а питання про небезпечні відходи від агрохімії потрібно вирішувати негайно. Та найчастіше, коли я роз’яснюю бізнесу про чинні правила поводження з відходами — єдине, що турбує підприємця — «а що мені за це буде?»…
Держава усвідомлює всі недоліки реформи та намагається виховати дбайливе ставлення до довкілля, встановлює та пропонує встановити кримінальну відповідальність за порушення у сфері управління відходами.
❗️❗️❗️
Проєкт Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України щодо вдосконалення відповідальності за правопорушення у сфері управління відходами» пропонує позбавляти волі за порушення у сфері управління відходами — максимальна санкція 12 років з конфіскацією майна. Також порушення екологічного законодавства передбачатиме ліквідацію юрособи з покладенням компенсаційних витрат на кінцевого бенефіціара.
Законодавство, що регулює сферу поводження з агрохімією, не змінювалося майже 30 років та потребує вдосконалення. Та це має бути комплексний перегляд галузевого законодавства, метою якого є осучаснення методів контролю в Україні, зниження ризиків для довкілля і наближення українського регулювання до стандартів ЄС. Треба встановити чіткі правила для всіх гравців на ринку, оскільки законодавство має безліч невідповідностей і прогалин (маємо наглядний приклад з відходів).
Тому спочатку чіткі правила, а вже потім покарання за їх порушення. Та, звісно, найкращі умови для бізнесу — це закон один для всіх.
Але це поки лише наміри, і бізнесу потрібно змінити ставлення до поводження з агрохімією та відходами від неї, адже реформа вже в дії! Дієвий контроль і жорсткі санкції — ось чого прагне держава для захисту довкілля. Ми крокуємо європейським зеленим курсом, тому бізнесу, який не дотримується правил, нема місця на ринку.
Автор: Олена Кошик, юрист, старший партнер Koshyk & Partners Law Firm
Матеріал є частиною журналу «Sustainability leaders guide» № 2, 2025 (лютий)
Процес операцій з оброблення відходів залишається справжнім викликом (пеклом, жахом, вибухом емоцій) для багатьох 🤯
🎓 Саме тому запрошуємо Вас на курс підвищення кваліфікації «ВІДХОДИ: НОВЕ В УПРАВЛІННІ, ПРАВИЛАХ ОБЛІКУ ТА ЗВІТНОСТІ», щоб розібратись врешті-решт, знайти відповіді на живі, робочі запитання та краще зрозуміти механізми реформування однієї з найважливіших екологічних тем сучасності 👇
Ми цінуємо ваш час, тому в цьому курсі жодних ліричних відступів, відчитування годин порядку денного – це концентрат юридичних порад, розʼяснень і відповідей на основні питання! Це курс від тих, хто регулярно фіксує недосконалості і адвокатує зміни 🤝💚
Для питань щодо участі в курсі:
📞Безкоштовно зі стаціонарних та мобільних телефонів: 0 800 330 351
або
📞063 441 23 58, i.plugareva@ukraine-oss.com
📞098 999 63 12, a.moroz@ukraine-oss.com
📞067 110 71 73, 093 787 29 64, v.tymoshenko@ukraine-oss.com
📞(099) 370-4227, (096) 740-3028, a.prystupa@ukraine-oss.com
