З метою виконання Закону України від 09.07.2022 № 2393-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення механізму регулювання викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря» та приведення у відповідність Порядку проведення та оплати робіт, пов’язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян — підприємців, які отримали такі дозволи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 302, постановою Кабінету Міністрів України від 24 січня 2023 р. № 63 оновлено алгоритм отримання дозволу на викиди.

• Який перелік документів необхідний?
• На що важливо звернути увагу?
• Читайте в цій статті.

Нагадаємо, з метою виконання Закону України від 9 липня 2022 року № 2393-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення механізму регулювання викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря» та приведення у відповідність Порядку проведення та оплати робіт, пов’язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян — підприємців, які отримали такі дозволи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 року № 302, постановою Кабінету Міністрів України від 24 січня 2023 року № 63 оновлено алгоритм отримання дозволу на викиди.

Важливо, що відповідно до Закону України «Про адміністративні послуги» суб’єктом надання адміністративних послуг на кожну адміністративну послугу, яку він надає відповідно до Закону, затверджуються інформаційна і технологічна картки, а в разі якщо суб’єктом надання є посадова особа, — органом, якому вона підпорядковується.

Інформаційна і технологічна картка адміністративної послуги, що надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, іншого державного органу, їх посадовими особами, які уповноважені відповідно до Закону надавати адміністративну послугу, затверджується на підставі типової інформаційної та технологічної картки, затвердженої відповідним центральним органом виконавчої влади, іншим державним органом.

Необхідно визнати, що в порівнянні з попереднім періодом, Міндовкілля досить оперативно прийнято наказ «Про затвердження інформаційних та технологічних карток адміністративних послуг, які надаються Міндовкілля при реалізації державної політики у сферах охорони атмосферного повітря; моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів; регулювання озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів» від 9 березня 2023 року № 142.

Інформаційна картка адміністративної послуги містить інформацію про:

• суб’єкта надання адміністративної послуги та/або центр надання адміністративних послуг (найменування, місцезнаходження, режим роботи, телефон, адресу електронної пошти та вебсайту);
• вичерпний перелік документів, необхідних для отримання адміністративної послуги, порядок та спосіб їх подання, а у разі потреби — інформацію про умови чи підстави отримання адміністративної послуги;
• платність або безоплатність адміністративної послуги, розмір та порядок внесення плати (адміністративного збору) за платну адміністративну послугу;
• строк надання адміністративної послуги;
• результат надання адміністративної послуги;
• можливі способи отримання відповіді (результату);
• акти законодавства, що регулюють порядок та умови надання адміністративної послуги.

У технологічній картці адміністративної послуги зазначаються:

• етапи опрацювання звернення про надання адміністративної послуги;
• відповідальна посадова особа;
• структурні підрозділи, відповідальні за етапи (дію, рішення);
• строки виконання етапів (дії, рішення).

Тож відповідно до інформаційної картки умови отримання дозволу на викиди наступні:

Підстава для отримання адміністративної послуги	Звернення суб’єкта господарювання (уповноваженої ним особи) про видачу дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами викидів.
Вичерпний перелік документів, необхідних для отримання адміністративної послуги	Заява суб’єкта господарювання (уповноваженої ним особи) про видачу дозволу на викиди. Документи, в яких обґрунтовуються обсяги викидів забруднюючих речовин (письмова та електронна форма) та звіт з інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві. Відомості, що підтверджують факт та дату опублікування в місцевих друкованих засобах масової інформації повідомлення про намір отримати дозвіл на викиди. Відомості щодо наявності висновку з оцінки впливу на довкілля, в якому визначено допустимість провадження планованої діяльності, яка згідно з вимогами Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» підлягає оцінці впливу на довкілля. Повідомлення обласної, Київської, Севастопольської міських державних адміністрацій, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища про наявність або відсутність зауважень громадськості щодо видачі суб’єкту господарювання дозволу на викиди, що надається у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Довіреність, у разі подання заяви уповноваженою особою.
Порядок подання документів	Особисто або поштою
Платність (безоплатність) надання послуги	Безоплатно
Строк надання адміністративної послуги	Протягом 20 робочих днів з дня надходження заяви та документів, необхідних для видачі дозволу на викиди.
Перелік підстав для відмови у наданні адміністративної послуги	Подання суб’єктом господарювання неповного пакета документів, необхідних для одержання дозволу на викиди. Виявлення в документах, поданих суб’єктом господарювання, недостовірних відомостей. Одержання негативного висновку центрального (територіального) органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, щодо можливості видачі дозволу на викиди. Відсутність повідомлення відповідної обласної, Київської, Севастопольської міських державних адміністрацій, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища про наявність або відсутність зауважень громадськості щодо видачі суб’єкту господарювання дозволу на викиди. Застосування відповідно до Закону України «Про санкції» до фізичних та юридичних осіб, а також юридичних осіб, які знаходяться під контролем таких фізичних або юридичних осіб, спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) у вигляді анулювання або зупинення відповідного дозволу.
Результат надання адміністративної послуги	Видача дозволу на викиди Письмове повідомлення про відмову у видачі дозволу на викиди
Способи отримання	Згідно з поданою заявою заявникові (уповноваженому ним органу чи особі) або надсилається поштою.

Своєю чергою, етапи опрацювання заяви про видачу дозволу на викиди передбачають:

Реєстрація заяви в електронній системі документообігу та накладення резолюції «до виконання»	В день надходження заяви, але не пізніше наступного робочого дня
Направлення документів до Держспоживпродслужби для прийняття рішення щодо можливості/неможливості видачі дозволу на викиди	1 робочий день
Розгляд заяви про видачу дозволу на викиди у разі прийняття рішення Держспоживпродслужби щодо можливості видачі дозволу на викиди	9 робочих днів з дня отримання рішення (повторний розгляд 14 робочих днів)
Підготовка проєкту дозволу на викиди	3 робочих дні
Візування проєкту дозволу на викиди чи повідомлення про відмову у видачі дозволу на викиди	1 робочий день
Підписання дозволу на викиди чи повідомлення про відмову у видачі дозволу на викиди
Видача дозволу на викиди чи повідомлення про відмову у видачі дозволу на викиди особисто заявку (уповноваженому ним органу чи особі)
Направлення дозволу на викиди чи повідомлення про відмову у видачі дозволу на викиди поштою	1 робочий день з дня реєстрації

PAEW звертає увагу, що за даного нормативного регулювання процедура отримання дозволу на викиди доволі прозора, зрозуміла та співрозмірна в часі, проте на практиці обставини складаються по-іншому.

 

Важливо, що за ст. 19 Закону України «Про адміністративні послуги» передбачені і механізми запобігання порушенням вимог законодавства у сфері надання адміністративних послуг. Зокрема:

• дії або бездіяльність посадових осіб, уповноважених відповідно до Закону надавати адміністративні послуги, адміністраторів можуть бути оскаржені до суду;
• шкода, заподіяна фізичним або юридичним особам посадовими особами, уповноваженими відповідно до Закону надавати адміністративні послуги, адміністраторами внаслідок їх неправомірних діянь, відшкодовується;
• держава, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, відшкодувавши шкоду, заподіяну посадовою особою, уповноваженою відповідно до Закону надавати адміністративні послуги, чи адміністратором внаслідок незаконно прийнятих ними рішень, дій чи бездіяльності, мають право зворотної вимоги до винної особи.

Підготовано експертами Асоціації професіоналів довкілля PAEW

Цей матеріал є невід`ємною частиною журналу «SUSTAINABILITY LEADER’S GUIDE» №6, 2023 р.

Зміст випуску тут Більше про Асоціацію Більше про ініціативи об’єднання екоменеджерів Отримати консультацію Дізнатись про журнал Асоціації Більше про навчання для екологів

УВАГА! 

Докладніше питання реалізації змін буде пропрацьовано експертами та учасниками Національного щорічного конгресу енвайронменталістів «ЕКОЛОГІЧНА БЕЗПЕКА БІЗНЕСУ-2023» вже 29 червня у м. Києві

ЗАРЕЄСТРУВАТИСЬ тут