Search
Generic filters
Вхід в кабінет

PAEW дослідили бізнес-настрої щодо REACH/CLP: «нам потрібні чіткі правила, які можна виконати»

Сьогодні в Києві в рамках EBA Expert talks «Технічні регламенти REACH&CLP» відбулось обговорення ключової реформи в сфері хімічної безпеки за участі провідних експертів сфери.

Президентка PAEW Людмила Циганок, озвучила позицію Асоціації та наголосила:

Є фраза, яку в Україні давно пора заборонити як шкідливу: «Ми гармонізували законодавство — значить, реформа відбулась».

У багатьох сферах це не просто самообман. Це ризик. Особливо там, де йдеться про хімічну безпеку, ринки товарів і здоров’я людей. Бо технічний регламент сам по собі нічого не «запускає». Він лише повідомляє, що має бути. А працює в Європі не «табличка», а «міст»: опори, арматура, контроль якості, експлуатація і відповідальність.

Тому скажу прямо: інколи складається враження, що частина нашої євроінтеграції зроблена не для переходу на європейські правила, а для створення «ринку папірців». Ринку консультантів, посередників і «зручних» сервісів — хто допоможе правильно оформити, хто «підкаже», хто «порішає». Бо чим заплутаніша реформа — тим менше спроб зробити правила чесними й зрозумілими для виконання, і тим більше простору для ручного режиму.

Президентка PAEW Людмила Циганок, озвучила позицію Асоціації та наголосила:

Є фраза, яку в Україні давно пора заборонити як шкідливу: «Ми гармонізували законодавство — значить, реформа відбулась».

У багатьох сферах це не просто самообман. Це ризик. Особливо там, де йдеться про хімічну безпеку, ринки товарів і здоров’я людей. Бо технічний регламент сам по собі нічого не «запускає». Він лише повідомляє, що має бути. А працює в Європі не «табличка», а «міст»: опори, арматура, контроль якості, експлуатація і відповідальність.

Тому скажу прямо: інколи складається враження, що частина нашої євроінтеграції зроблена не для переходу на європейські правила, а для створення «ринку папірців». Ринку консультантів, посередників і «зручних» сервісів — хто допоможе правильно оформити, хто «підкаже», хто «порішає». Бо чим заплутаніша реформа — тим менше спроб зробити правила чесними й зрозумілими для виконання, і тим більше простору для ручного режиму.

І тут позиція проста й неприємна: в умовах війни ми не маємо права будувати «ринок папірців». Ми маємо будувати ринок довіри й відповідальності. Держава — через механізми виконання, бізнес — через вибір: “домовлятись” чи “працювати по-справжньому”. І цей вибір дуже швидко стане видимим у цифрах: хто стоїть, а хто працює; хто ризикує, а хто керує ризиком; хто втрачає ринки, а хто їх утримує.

Тому правда така: технічний регламент — це лише вивіска. Віз поїде тільки тоді, коли держава перестане грати в «нормативку» і поставить на рейки виконання: прозорий реєстр як інструмент, ризик-орієнтований нагляд, лабораторну базу, митний контроль і санкції, від яких болить — а не смішно.

Я поясню, чому я говорю настільки гостро. Бо без механізмів REACH і CLP перетворюються не на інструмент безпеки, а на інструмент хаосу. А хаос б’є по двох речах одночасно: по економіці й по здоров’ю людей. У країні у війні — це неприпустима розкіш.

Що насправді просить бізнес: не «послабте», а «зробіть виконуваним»

Якщо зібрати всі запитання підприємств, які є учасниками PAEW і ставлять їх нашим експертам, в одну картину, то головний запит звучить не як «дайте слабші вимоги». Він звучить як «дайте визначеність і працездатний механізм»

І він розкладається на дев’ять дуже конкретних болів.

        1. Перше: межі регулювання — що саме вважається хімічною продукцією і що саме реєструвати. Компанії бояться помилитися з об’єктом — і опинитися «поза законом» або з зайвими витратами.
        2. Друге: відповідальність у ланцюгу постачання — хто за що відповідає: виробник, імпортер, дистриб’ютор, фасувальник. Бізнес хоче чітку «таблицю відповідальності», бо інакше виконує чужі обов’язки або отримує санкції за те, що не контролює.
        3. Третє: класифікація, маркування, SDS — як відповідати CLP, якщо дані, мови й класифікації не збігаються. Найбільший страх — розбіжності класифікації (особливо CMR): зупинка партій, перемаркування, вилучення, претензії.
        4. Четверте: процедури й строки — де дедлайни і що буде, якщо запізнюся. Бізнес планує закупівлі, контракти, логістику, але не може нормально працювати, коли строки плавають, а наслідки запізнення — невідомі.
        5. П’яте: інфраструктура і прозорість процесів — як відстежити статус, довести факт подання, не загубити заявку. Бізнес боїться не вимог — бізнес боїться непередбачуваного процесу, коли ти все зробив, а потім не можеш довести, що подавав і коли.
        6. Шосте: доказова база і випробування — хто має право робити дослідження і де взяти валідні дані. Без лабораторій, переліків, правил валідації даних компанії не можуть зібрати технічне досьє і якісно заповнити SDS — і ризикують «паперовою відповідністю без доказів».
        7. Сьоме: склад і комерційна таємниця — як виконати REACH/CLP, якщо постачальник не розкриває склад, дає тільки MSDS з «небезпечними компонентами», а решту ховає за NDA.
        8. Восьме: спрощення і взаємне визнання з ЄС — якщо вже зареєстровано в ЄС, чи буде легший шлях в Україні. Бізнес не хоче дублювати витрати і час і очікує логіки гармонізації.
        9. Дев’яте: перетини з іншими режимами — де REACH/CLP закінчується, а інші закони починаються, і що саме “сертифікувати”, щоб не потонути в колізіях.

Це і є реальний запит: не папір. А інфраструктура, прозорість і правила, які можна виконати.

Діагноз: «паперова реформа не їде»

Давайте домовимось про чесність з першої хвилини: паперова реформа не їде. Бо найпростіше — написати техрегламенти. Найважче — механізми виконання. І в Україні ми часто або не доводимо їх до робочого стану, або робимо вигляд, що воно «якось само стане». Не стане.

Приклад. Технічний регламент — це табличка «тут має бути міст». Але табличка не перевозить вантажі. Міст — це опори, плити, арматура, контроль якості, експлуатація. Якщо ми зупинимося на табличці — ми не будемо в Європі. Ми будемо в країні, де з’явився новий ринок папірців і «порадників», але не з’явилася реальна безпека і реальна конкурентність.

І скажу ще гостріше: без механізмів REACH/CLP не просто не працюють — вони роблять гірше.

Бо створюють ілюзію безпеки: на етикетці красиво, у файлі таблиця, а по факту ніхто не перевіряє, чи є управління ризиками, чи реальні сценарії безпечного використання, чи ідентифікована речовина, чи не фальшиві документи. І тоді ми переносимо ризик на людей, довкілля і ринок — але з печаткою «відповідає». Це не реформа. Це легалізація хаосу.

Що треба, щоб реформа поїхала: 10% табличка, 90% рейки

Назвемо речі своїми іменами: техрегламенти — це 10% реформи. 90% — інфраструктура виконання. Якщо ми її не збудуємо, матимемо три наслідки: зупинки ринку, нерівні правила гри і «уявну безпеку», де папери є — і отруєння та аварії теж є.

От що конкретно потрібно. ПРОПОЗИЦІЇ:

Перше — робочі процедури і маршрут «як виконати». Не «в теорії», а алгоритм для підприємства: що подаю, куди, у якому форматі; строки відповіді; як виправляю помилки; як оскаржую рішення; які вимоги до доказів; що вважається прийнятним. Без цього бізнес не може діяти законно навіть за великого бажання. Бажання не заміняє процедуру.

Уявіть імпортера, який везе технічну хімію для виробництва. На папері діє принцип «немає даних — немає ринку». Але якщо немає чіткої, цифрової і швидкої процедури — вантаж стає. Не тому, що хімія небезпечна. А тому, що система не вміє працювати. Це не контроль ризиків — це контроль логістики. Бізнес платить простоями, країна втрачає темп, споживач платить дорожче.

Друге — цифрова інфраструктура даних, яка реально працює. Реєстр, подання даних, інтеграція з митницею, прозора історія речовини, інструменти для бізнесу й контролюючих органів. REACH — це система, яка живе на даних. Якщо дані не рухаються — система не рухається.

Уявіть водоканал, який закуповує реагенти для очистки води. Йому треба бачити безпечність, умови використання, ризики, сумісність, правила зберігання. Якщо реєстр «через раз», SDS формальний, перевірки якості даних немає — ви не керуєте ризиком. Ви граєте в бюрократію. А наслідок — вода і здоров’я людей.

Третє — офіційні роз’яснення, шаблони, приклади, єдина позиція. Бо коли держава мовчить, ринок отримує десять трактувань одного пункту. І народжується «ринок тлумачень»: хто голосніше — той правий, хто ближче — той швидше. Це і є ручний режим.

Уявіть логістику небезпечних вантажів. Якщо маркування й документи по-різному читаються інспекторами або митними постами — у вас не контроль, у вас рулетка. Один вантаж проходить, інший стоїть. Це не безпека. Це невизначеність, яка руйнує планування і провокує обхід правил.

Четверте — спроможність контролю і лабораторна база. Контроль без методик, навчання, чек-листів, інструментів і доказової бази — це або формальність, або зловживання. Нам потрібен контроль як профілактика ризику, а не «полювання на винних».

Уявіть металургію й видобувний сектор: кислоти, луги, реагенти — великі обсяги. Без реального контролю безпечного поводження «потім доробимо» не існує. Бо «потім» може бути після інциденту: витік, пожежа, опіки, забруднення води.

П’яте — перехідна модель, яка не вбиває відповідальних і не винагороджує хитрих. Якщо ми вводимо правила без готових механізмів, ми караємо тих, хто намагається виконувати, і відкриваємо двері тим, хто «якось проскочить». Це антиєвропейська логіка. Європа — це передбачуваність і рівні правила гри.

Уявіть агросектор у сезоні: поставки не поставиш на паузу. Якщо правила вводяться без інфраструктури виконання, хтось завозить якісне й дороге з документами — і ризикує застрягти, а хтось завозить «сіре» і продає дешевше. Чесні програють, ринок деградує, ризики ростуть.

Традиційні два сценарії для бізнесу: «домовлятись» або «будувати комплаєнс»

І тепер — про бізнес чесно. Вам доведеться обрати, в якій грі ви живете.

Перший сценарій — «підлаштовуватись і домовлятись».
Жити в ручному режимі: підганяти етикетки «щоб пройшло», купувати папірці «щоб не чіпали», шукати посередників «щоб вирішили», міняти постачальника «бо цей не дає документ», тримати в голові, що «на цьому посту так, а на тому інакше». Здається швидко й дешево — бо ніби не треба перебудовувати процеси. Але це найдорожчий стиль роботи: ви платите простоями, непередбачуваністю, репутацією, і головне — вразливістю. Один інцидент, одна перевірка, одна аварія на складі, одна претензія від партнера — і «ручний комплаєнс» перетворюється на проблему, яку вже не можна «вирішити». У хімії ручний режим закінчується там, де починається інцидент.

Другий сценарій — «реальний комплаєнс».
Це не про те, щоб бути святішими за всіх. Це про те, щоб повернути контроль над бізнесом і перестати грати в рулетку. Реальний комплаєнс починається з інвентаризації речовин і сумішей, розуміння ролей у ланцюгу та тоннажів, наведення ладу в SDS/класифікації/маркуванні, призначення відповідальних і процесів, щоб зміни рецептур, постачальників і документів не були хаосом.

Далі — навчання складів, логістики й виробництва: несумісності, зберігання, аварійні дії, пакування, перевезення. І обов’язково — робота по ланцюгу: дані, підтвердження, узгоджені вимоги. Так, це дисципліна і витрати на старті. Але воно окупається передбачуваністю: ви менше стоїте, менше горите, менше ловите «сюрпризи», швидше проходите процедури, легше виходите на міжнародних контрагентів, і головне — реально знижуєте ризики для людей. Це не витрати «на папір». Це інвестиція в стійкість.

Отож, або ми робимо реформу по-справжньому — з механізмами, інструментами, даними, контролем і підтримкою виконання — і тоді REACH/CLP стають фактором модернізації економіки та захисту здоров’я людей.

Або ми лишаємося в моделі «написали — відзвітували — далі якось». І тоді отримаємо «ринок папірців», транзакційні витрати, митні затори, ручний режим, нерівні правила гри, зростання «сірих» схем і нуль приросту реальної безпеки.

Тому позиція PAEW проста: перестанемо робити вигляд, що техрегламенти = реформа. Техрегламенти — це стартовий постріл. Реформа починається там, де з’являється виконання: процедури, цифрова інфраструктура, офіційні роз’яснення, інституційна спроможність, лабораторії, прогнозований нагляд і чесний перехід.

І як практик я фіксую: ми готові бути партнером держави, не як «критики збоку», а як спільнота, що допоможе приземлити правила в інструменти. Але ми не підпишемося під імітацією. Бо ціна імітації — це не рейтинги. Це економіка, яка не витримує, і люди, які платять здоров’ям.

Підготовано Людмилою Циганок, Гендиректоркою «Офісу сталих рішень», президенткою Асоціації професіоналів довкілля (PAEW) у лютому 2026 р.

Ukraine-REACH та CLP на практиці: аудит, маркування, реєстрації, відповідальність

🧐 Якщо ви пропустили це навчання, Ви можете отримати ВІДЕОЗАПИС (від «Офісу сталих рішень»)