Первинний облік і звітність у сфері відходів: пошук робочого рішення
У відповідності до ст. 16, 17, 47, 48 Закону України «Про управління відходами» суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік за обсягом, кодом і найменуванням, джерелами утворення відходів, здійсненням операцій з управління відходами в електронному вигляді.
Ведення облікових записів здійснюється відповідно до типових форм обліку відходів, що затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Подання звітності до інформаційної системи управління відходами здійснюється шляхом заповнення електронної звітної форми з використанням електронного цифрового підпису.
Порядок державного обліку відходів, порядок подання звітності затверджено наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України 26 листопада 2024 року № 1534.
Водночас, необхідний функціонал ЕкоСистеми щодо забезпечення державного обліку відходів та подання звітності, – відсутній.
Згідно п. 2 розділу V вказаного Порядку адміністратор інформаційної системи управління відходами розміщує повідомлення про тривалість технічної неможливості передачі даних засобами інформаційної системи управління відходами на офіційному вебсайті Міндовкілля, на платформі «ЕкоСистема».
Повідомлення, розміщене на сайті Міндовкілля не містить інформацію про тривалість технічної неможливості передачі даних засобами інформаційної системи управління відходами та не відповідає вимогам п. 2 розділу V вказаного Порядку.
Тривала відсутність (з лютого 2025 року) технічної можливості генерувати первинні облікові та звітні документи у сфері управління відходами; порушення Міндовкілля вимог Порядку ведення державного обліку відходів та подання звітності та Типової форми обліку відходів; наявність відповідальності у субєктів господарювання за порушення правил ведення обліку утворення відходів та операцій з управління відходами та строків та/або порядку подання звітності про утворення, збирання, перевезення та оброблення відходів при відсутності належних механізмів для ведення такого обліку та звітності, – формує нігілізм в утворювачів та субєктів господарювання у сфері управління відходів, негативну репутацію реформи управління відходами та фактично блокує її реалізацію. З іншої сторони, за таких обставин, у держави відсутні актуальні дані щодо утворення відходів та їх руху, у т.ч. для цілей державного обліку.
Водночас, більшість субʼєктів господарювання користуються електронними сервісами документообігу, інтегрованими з системою електронної взаємодії органів виконавчої влади, у т.ч. протестованими ДП «Дія», здійснюють генерацію та підпис актів приймання-передачі відходів (картки перевезення відходів), Типову форму обліку відходів та електронної звітної форми на вказаних сервісах.
З метою підтримки реформи, формування та збереження актуальних даних щодо утворення відходів та їх руху, створення умов та інструментів для виконання обов’язків утворювачами та суб’єктами господарювання у сфері управління відходів, – прошу розглянути питання щодо технічної можливості подальшого вивантаження первинної документації у сфері управління відходами, згенерованими на електронних сервісах документообігу, що інтегровані з СЕВ ОВВ та протестовані ДП «Дія» до ЕкоСистеми.
Щодо механізму реалізації первинного обліку та звітності у сфері управління відходами Асоціація професіоналів довкілля PAEW звернулась до Уряду офіційним листом.
Прес-служба PAEW
СЕРВІС ЕКОЛОГІЧНОЇ АДВОКАЦІЇ
Системний захист бізнесу у сфері довкіллєвого регулювання
Офіс сталих рішень спільно з Асоціацією професіоналів довкілля (PAEW) з 2022 року системно працюють над захистом інтересів бізнесу у сфері екологічного регулювання.
Ми успішно готували та надсилали звернення до Державної регуляторної служби (ДРС), Уряду, Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, а також формували запити до Держекоінспекції та супроводжували їх розгляд.
Саме завдяки такій практичній роботі ми маємо напрацьований механізм адвокації, який дозволяє бізнесу не залишатися наодинці з бюрократичними бар’єрами.
Маєте потребу – ми маємо десятки успішних кейсів.
Зверніться:
v.kovalenko@ukraine-oss.com | ☎️ +380 (50) 707 01 23
a.prystupa@ukraine-oss.com | ☎️ (099) 370-4227, (096) 740-3028
