Про повторне використання побутових відходів: цільові показники, методика розрахунків, звітність

2024-09-18
9:00

Про повторне використання побутових відходів: цільові показники, методика розрахунків, звітність

В матеріалі розібрали:

На що звернути увагу в Методиці розрахунку цільових показників щодо підготовки до повторного використання та рециклінгу побутових відходів?
Як відбувається розрахунок цільових показників?
Які особливості розрахунку цільових показників?
Який алгоритм звітності про виконання цільових показників?
Який стан управління побутовими відходами в органах місцевого самоврядування?

В ієрархії управління відходами підготовки відходів до повторного використання та рециклінг (відновлення відходів, у результаті якого відходи переробляються у продукцію, матеріали або речовини для їх використання за первинною або іншою метою) стоять на перших сходинках після запобігання утворення відходів.

В свою чергу, в частині управління побутовими відходами, їх підготовка до повторного використання та рециклінг, як зобов’язання, покладається на органи місцевого самоврядування.

Зокрема, органи місцевого самоврядування забезпечують виконання цільових показників щодо підготовки до повторного використання та рециклінгу побутових відходів. Ст. 37 Закону України «Про управління відходами» встановлюються цільові показники щодо підготовки до повторного використання та рециклінгу побутових відходів (% загальної маси відходів) до відповідного року, починаючи з 2025 року.

За останніми даними Держстату України за 2020 рік було утворено 6 259 662,5 тонн побутових відходів.

Найменування відходів за класифіійними угрупованнями державного класифікатора відходів (ДК 005-96)

Waste name by the classification groups of the state waste classification (SC 005-96)

Код відходів /

Waste code

Обсяг утворених відходів, усього (тонн) / Waste generation, total

Відходи комунальні (міські) змішані, у т. ч. сміття з урн

Waste municipal (urban) mixed, including rubbish from uranium

7720.3.1.01

6 259 662,5

Відповідно, цільовий показник підготовлених до повторного використання та рециклінгу побутових відходів протягом 2025 року має бути орієнтовно 2,5 тони.

Методика розрахунку цільових показників щодо підготовки до повторного використання та рециклінгу побутових відходів, порядок та форми подання звітності щодо їх виконання затверджено наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України 27 червня 2024 року № 581.

У розумінні Методики термін «цільові показники» передбачає співвідношення матеріалів, що були підготовлені до повторного використання та/або надійшли на рециклінг до загальної кількості утворених побутових відходів.

⇒ Як відбувається розрахунок цільових показників?

Розрахунок цільових показників з підготовки до повторного використання та рециклінгу побутових відходів здійснюється щорічно за результатами діяльності з підготовки до повторного використання та рециклінгу побутових відходів.

Розрахунковий період становить 1 (один) календарний рік з 1 січня по 31 грудня.

Цільові показники з підготовки до повторного використання та рециклінгу побутових відходів вимірюються у відсотках та визначаються як сума обсягів побутових відходів, що були підготовлені до повторного використання та надійшли на рециклінг, до загального обсягу утворених побутових відходів у територіальній громаді, і обчислюються за наступною формулою:

, т,

де C — цільовий показник з підготовки до повторного використання та рециклінгу побутових відходів територіальної громади;

S — обсяг побутових відходів, підготовлених до повторного використання, т;

R — обсяг побутових відходів, що надійшли на рециклінг, т;

M — загальний обсяг утворених побутових відходів територіальної громади, т.

⇒ Які особливості розрахунку цільових показників?

Якщо побутові відходи були роздільно зібрані або відсортовані, а також відправлені на рециклінг або відновлення матеріалів, ці побутові відходи враховуються до обсягу побутових відходів, щодо яких розраховуються цільові показники з підготовки до повторного використання та/або рециклінгу побутових відходів.

Якщо цільовий показник з підготовки до повторного використання та рециклінгу побутових відходів застосовується до аеробного або анаеробного оброблення біовідходів, вхідні фракції можуть вважатися такими, що надійшли на рециклінг, якщо результатом такого оброблення є компост, який в подальшому використовується як добриво для земель різного призначення або для операції із зворотнього заповнення.

Металобрухт, отриманий із золи або шлаку після операції з відновлення побутових відходів на спалювальних установках, вважається таким, що пройшов рециклінг, якщо він пройшов процедуру оголошення припинення статусу відходів, який регламентовано постановою Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2023 року № 827.

Водночас, через обтяжливу систему регулювання, на даний час жоден суб’єкт не подав оголошення про припинення статусу відходів.

Якщо побутові відходи або їх вид, що пройшли попередні операції з побутовими відходами відповідно до позиції R12 (попередні операції з відходами, включаючи попереднє оброблення, у тому числі демонтаж, сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування, перепакування, відокремлення, змішування), експортуються з відповідним документальним підтвердженням за межі України для підготовки до повторного використання та/або рециклінгу, вони вважаються такими, що були підготовлені до повторного використання та/або надійшли на рециклінг.

⇒ Який алгоритм звітності про виконання цільових показників?

Процедура подання звітності щодо виконання цільових показників з підготовки для повторного використання та рециклінгу побутових відходів органами місцевого самоврядування регламентована Порядком, затвердженим цим же наказом.

Передбачаються наступні суб’єкти звітування та строки подання звітів:

Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад формують звіт щодо виконання цільових показників з підготовки до повторного використання та рециклінгу побутових відходів за формою, наведеною у додатку до цього Порядку (далі – Звіт), за відповідною територіальною громадою та у розрізі суб’єктів господарювання, які здійснюють збирання, перевезення та відновлення побутових відходів в межах відповідної територіальної громади, на підставі інформації, отриманої через «Електронний кабінет облдержадміністрації, органу місцевого самоврядування» інформаційної системи управління відходами та у термін до 01 лютого року, що настає за звітним роком, оприлюднюють Звіт на своєму вебсайті.
Обласні державні (військові) адміністрації формують Звіти за відповідними областями та у розрізі територіальних громад в межах адміністративно-територіального поділу на підставі інформації, отриманої через «Електронний кабінет облдержадміністрації, органу місцевого самоврядування» інформаційної системи управління відходами та у термін до 20 лютого року, що настає за звітним роком, оприлюднюють Звіт на своєму вебсайті.
Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України формує Звіт за узагальненими показниками по Україні, у розрізі адміністративно-територіального поділу за областями та у розрізі територіальних громад відповідної області (Автономної Республіки Крим) на підставі інформації, отриманої через електронний кабінет користувача платформи «ЕкоСистема» та у термін до 20 березня року, що настає за звітним роком, оприлюднює Звіт на своєму вебсайті.

Звіт щодо виконання цільових показників з підготовки до повторного використання та рециклінгу побутових відходів передбачає інформацію, вказану в таблиці.

⇒ Який стан управління побутовими відходами в органах місцевого самоврядування?

Чи наявні системи роздільного збирання побутових відходів, у т.ч. щодо роздільного збирання ресурсноцінних відходів із зазначенням їх видів?
Яка кількість стаціонарних та мобільних пунктів роздільного збирання побутових відходів?
Ці та інші питання – в досліджені Асоціації PAEW щодо управління побутовим відходами, результати якого буде представлено у вересні.