Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про надра щодо вдосконалення правового регулювання надрокористування та забезпечення гарантій інвесторам

Уточнення строків користування надрами під час військового стану

Спеціальні дозволи на користування надрами, чинні на день введення воєнного стану в Україні, та строки виконання робіт на ділянці надр, встановлені відповідними угодами про умови користування надрами, інші строки умов користування надрами, встановлені відповідними спеціальними дозволами на користування надрами, вважаються продовженими автоматично (без необхідності прийняття окремого рішення дозвільним органом) на строк до дня припинення або скасування воєнного стану, а з дня, наступного за днем припинення або скасування воєнного стану, – додатково на строк, що дорівнює періоду воєнного стану, але не більше ніж на двадцять чотири місяці.

Держгеонадра  вносить до Державного реєстру спеціальних дозволів на користування надрами інформацію щодо автоматичного продовження дії спеціальних дозволів на користування надрами, чинних на день введення воєнного стану.

Можливість проведення аукціону за участі одного учасника 

Якщо на момент закінчення строку прийняття заявок на участь в аукціоні (електронних торгах) зареєстрований лише один учасник аукціону (електронних торгів), в системі електронних торгів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами в момент початку аукціону відображається інформація про завершення аукціону та автоматично формується протокол про те, що при проведенні відповідного аукціону (електронних торгів) зареєстрований тільки один учасник та аукціон (електронні торги) з продажу спеціального дозволу на користування надрами вважається таким, що відбувся за ціною спеціального дозволу на користування надрами, що дорівнює ціновій пропозиції, наданій таким учасником до закінчення прийняття заявок на участь в аукціоні (закрита цінова пропозиція), збільшеній на один крок аукціону (електронних торгів). Закрита цінова пропозиція не може бути нижчою за початкову ціну лота. При цьому зазначений учасник набуває прав переможця відповідного аукціону (електронних торгів), передбачених цим Кодексом та прийнятих відповідно до нього нормативно-правових актів.

Гарантії від змін у законодавстві стосовно користування надрами щодо ділянок надр (родовищ корисних копалин) стратегічного та (або) критичного значення

Держава гарантує, що користування надрами щодо ділянок надр (родовищ корисних копалин) стратегічного та (або) критичного значення відбувається на таких умовах:

• • • до прав і обов’язків користувача надр, визначених спеціальним дозволом на користування надрами та угодою про умови користування надрами щодо ділянок надр (родовищ корисних копалин) стратегічного та (або) критичного значення та (або) угодою про розподіл продукції щодо ділянок надр (родовищ корисних копалин) стратегічного та (або) критичного значення, протягом строку дії відповідного спеціального дозволу на користування надрами буде застосовуватися законодавство, чинне на момент надання спеціального дозволу на користування надрами, крім законодавства, що зменшує розмір податків або зборів чи скасовує їх, спрощує регулювання господарської діяльності щодо пошуку, розвідки та видобування корисних копалин, послаблює процедури державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, зокрема процедури митного, валютного, податкового та інших видів державного контролю, або пом’якшує відповідальність надрокористувача, яке має застосовуватися з дати набрання чинності таким законодавством; при цьому гарантії щодо стабільності норм законодавства не поширюються на зміни законодавства, що стосуються питань оборони, національної безпеки, забезпечення громадського порядку та охорони навколишнього природного середовища;
    • на користувача надр щодо ділянок надр (родовищ корисних копалин) стратегічного та (або) критичного значення не поширюється дія нормативно-правових актів органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, якщо такі акти обмежують права надрокористувача, визначені спеціальним дозволом на користування надрами та угодою про умови користування надрами та (або) угодою про розподіл продукції, за винятком приписів органів державного нагляду (контролю), що видаються відповідно до законодавства України з метою створення умов для безпечного ведення робіт, охорони надр, навколишнього природного середовища, збереження здоров’я населення.

Проєкт Закону про внесення змін до законодавчих актів України щодо уточнення окремих положень у сфері надрокористування

Визначення термінів «ділянка надр», «родовище нафти і газу»

Визначення ділянки надр – як частини земної кори, виділеної кутовими точками з відповідними географічними координатами, яка просторово обмежена на поверхні по площі, яка просягається до глибин, технологічно доступних для геологічного вивчення та видобування корисних копалин, та, у разі необхідності, обмежена по глибині, та на яку у встановленому порядку надається спеціальний дозвіл на користуванням надрами.

Родовище нафти і газу – це ділянка земної кори, з якою закономірно пов’язані один або більше покладів вуглеводнів, які можуть частково або повністю збігатися в плані між собою або бути нерівномірно розповсюджені по площі ділянки надр, та які за кількістю, якістю та умовами залягання є придатними для промислового використання.

Уточнення вимог щодо надання геопросторових даних та їх зазначення в спеціальному дозволі на користування нафтогазоносними надрами

Для ініціювання продажу спеціального дозволу на користування надрами на аукціоні (електронних торгах) заявник подає заяву та додаткові матеріали, що включають оглядову карту, ситуаційний план (з нанесеними межами ділянки надр та географічними координатами її кутових точок (у системі WGS 84 з точністю не менше однієї десятої секунди (00,0″) та похибкою визначення менше 1 секунди) у масштабі, що дає змогу перевірити правильність визначення координат, а для підземних та поверхневих вод – ситуаційний план з нанесеними водозабірними спорудами та їх географічними координатами), каталог географічних координат кутових точок ділянки надр (в системі WGS 84 з точністю не менше однієї десятої секунди (00,0″) та похибкою визначення – менш як 1 секунда) із зазначенням її площі, а для видобування підземних вод – каталог географічних координат водозабірних споруд.

Спеціальний дозвіл на користування нафтогазоносними надрами має містити зокрема просторові межі спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами.

Обов’язок Держгеонадра вказати охоронні території в межах ділянки надр

З метою комплексного та раціонального використання надр, дотримання вимог природоохоронного законодавства та охорони об’єктів культурної спадщини при користуванні надрами на підставі спеціального дозволу, що надається за результатами аукціону (електронних торгів), дозвільний орган зазначає в пакеті аукціонної документації інформацію щодо природоохоронних територій та об’єктів, об’єктів всесвітньої спадщини, їх територій та буферних зон, об’єктів культурної спадщини з використанням наборів (видів) відповідних геопросторових даних, вироблених та оприлюднених відповідно до Закону України «Про національну інфраструктуру геопросторових даних» та відомостей про межі прибережних захисних смуг згідно з даними Державного земельного кадастру. 

У разі відсутності даних про межі прибережних захисних смуг у Державному земельному кадастрі ширина прибережних захисних смуг визначається за допомогою інструментів ГІС-системи відповідно до розмірів, встановлених Водним кодексом України.

Збільшення терміну розгляду заяв

Рішення про оголошення аукціону (електронних торгів) щодо надання спеціального дозволу на користування надрами приймається відповідним дозвільним органом протягом 30 робочих днів з дня отримання  заяви  разом  з  документами.  

Уточнення щодо надання гірничого відводу для шахт і рудників

Гірничий відвід надається виключно для гірничих об’єктів, розробка родовищ корисних копалин на яких здійснюється підземним способом, а саме шахт та рудників. Користування надрами за межами гірничого відводу на таких об’єктах забороняється. В межах гірничого відводу дозволяється проходження гірничих вирубок.

Включення повернення супутньо- пластових вод до підземних горизонтів до видів діяльності, що передбачає спеціальний дозвіл на користування надрами

Передбачається, що повернення супутньо- пластових вод до підземних горизонтів, в межах цієї ділянки здійснюються користувачами нафтогазоносних надр на підставі спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами без спеціального дозволу на водокористування.

Користувачі нафтогазоносних надр також мають право здійснювати повернення супутньо-пластових вод у межах іншої нафтогазоносної ділянки надр, яка облаштована поглинальною свердловиною за умови приведення супутньо-пластових вод до показників, визначених у проєктних документах ділянки нафтогазоносних надр, де буде здійснюватися таке повернення вод.

Виключення окремих заходів контролю

Повноваження контролюючих органів у разі виявлення порушень тимчасово зупинити провадження робіт, передбачених спеціальним дозволом на користування нафтогазоносними надрами, а також внести питання про позбавлення надрокористувача спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами, – виключені.

Унормування проведення сейсморозвідувальних робіт на ділянках нафтогазоносних надр

Правила проведення сейсморозвідувальних робіт на ділянках нафтогазоносних надр мають затверджуватися Мінекономіки за поданням Держгеонадра.

Відомості про результати проведення сейсморозвідувальних робіт підлягають обліку у каталозі відомостей про геологічну інформацію в установленому законодавством порядку.