Реформа контролю та зменшення промислового забруднення у Чехії
була введена в дію законодавчим актом (Integrated Pollution Prevention and Control Directive), який набрав чинності 1 січня 2003 року.
Основні принципи її реалізації такі:
Юридичні обов’язкові умови дозволу унікальні залежно від масштабу виробництва, технічних характеристик обладнання, економічного стану підприємства, екологічної ситуації на місцевості;
мінімальні вимоги до викидів є обов’язковими для дотримання всіма.
За такими правилами близько 1500 промислових установок у Чехії отримали інтегрований дозвіл (див. рис. 1). Інформація про них повністю доступна для громадськості. Це зберегло конкурентоспроможність Чехії на європейських ринках, а жителям промислових районів — здоров’я та життя.
У промисловості Чехії було десять років, щоб підготуватися до запровадження НДТМ (BAT).
Українська промисловість теж матиме термін для підготовки близько 12 років.
Інтегрований дозвіл у Чехії
Процедура видачі інтегрованого дозволу (див. рис. 2) починається із заповнення оператором заявки відповідно до консультацій Краю — адміністративної одиниці в Чехії, яка видає інтегрований дозвіл.
Контроль за дотриманням умов здійснює екологічна інспекція та інші контролюючі органи, але в цілому система спрямована на запобігання забрудненню, а не на каральні заходи.
Міністерство екології Чехії є дозвільним органом для установок з транскордонним впливом і може готувати додаткові настанови для секторів щодо застосування норм НДТМ (BAT).
Крім того, міністерство є тим органом, до якого бізнес може звернутися, щоб оскаржити застосування коригувальних заходів.
Процес видачі інтегрованого дозволу в Чехії може тривати до 185 днів. Процедура його отримання є уніфікованою для всіх власників як нових, так і старих промислових установок.
Аби підтримати реформу, в Чехії 2005 року створили агентство екологічної інформації (CENIA), яке підпорядковується Міністерству екології.
Це так званий арбітр, до обов’язків якого входить збалансувати інтереси та досягти прийнятного компромісу між варіантами технологій, станом довкілля в зоні установки, економічним впливом, інтересами громадськості, охорони здоров’я та національними і міжнародними зобов’язаннями у сфері захисту довкілля.
За запитом дозвільного органу CENIA може перевіряти точність даних про витрати на екологізацію підприємства.
Надання відступу для отримання дозволу
Під час реалізації реформи зменшення та контролю промислового забруднення основна мета будь-якої держави — скоротити викиди до прийнятного рівня і зберегти кількість робочих місць. Для цього у статті 15(4) Директиви 2010/75/ЄС вказано, що підприємство може отримати відступ для впровадження норм НДТМ, але це не стосується моніторингу чи звітування (див. рис. 3).
Відступ надають, якщо оцінка показує, що досягнення рівнів викидів згідно з НДТМ призвело б до непропорційно великих витрат порівняно з екологічними вигодами.
Надання відступу неможливе, якщо показники якості повітря значно перевищені.
Щоб це виявити, проводять cost-benefits аналіз, де враховують річну вартість інвестицій для застосування НДТМ, отриману вигоду для довкілля, порівнюють інші сценарії та враховують витрати на подолання наслідків забруднення.
Найчастіше відступ застосовують, коли обмежено джерела даних про інші установки для порівняння через наукове ноу-хау.
Тому винятки застосовуються нечасто, особливо в секторах, де є достатня база для порівняння.
Відродження промислового гіганта в Чехії
Результат реформи в Чехії можна побачити на прикладі Моравсько-Сілезького краю — одного з найбільш промислово навантажених регіонів Європи. Тут виробляється 100% чавуну та коксу Чехії, також продовжується видобуток вугілля, тому рівень забруднення довкілля є найвищим. Але завдяки реформі за останні десять років було зменшено викиди пилу від промислових джерел більш як на 65% (див. рис. 4).
Аналогічно відбулося в Північно-Моравському краї: 1970 року викиди від стаціонарних джерел забруднення становили 325 тис. тонн пилу, а 2020-го — лише 5 тис. тонн.
Такий вигляд у результаті впровадження реформи зменшення та контролю промислового забруднення можуть мати Кривий Ріг, відновлений Маріуполь чи інші промислові гіганти України після повоєнного відновлення.
Варто також розуміти, що наразі однією з основних умов при залученні інвестицій від міжнародних організацій є відповідність екологічним стандартам.
Екологічна та соціальна політика ЄБРР включає вимоги щодо відповідності висновкам НДТМ.
Джерело: zn.ua
Більше про всі поточні і перспективні зміни природоохоронного законодавства та ін. гострі прикладні питання – на НАЦІОНАЛЬНОМУ ЩОРІЧНОМУ КОНГРЕСІ ЕНВАЙРОНМЕНТАЛІСТІВ «Екологічна безпека бізнесу-2023. Громади у відновленні довкілля» вже 29 червня 2023 року у живому форматі у Києві
