Реформа промзабруднення: пропозиції Міндовкілля щодо відповідальності
З метою впровадження реформи промислового забруднення та механізмів реалізації Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» (далі – Закон), який набирає чинності 08.08.2025 та впроваджує інтегровані підходи у питаннях дозвільної діяльності та контролю промислового забруднення на основі застосування найкращих доступних технологій та методів управління згідно з Директивою Європейського Парламенту і Ради 2010/75/ЄС від 24 листопада 2010 року про промислові викиди (інтегрований підхід до запобігання забрудненню та його контролю) (далі – Директива 2010/75/ЄС).
⎘ Статтею 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначено, що порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність, у т.ч. порушення вимог законодавства про інтегрований довкіллєвий дозвіл.
Міндовкілля для запобігання адміністративним правопорушенням у сфері запобігання, зменшення та контролю забруднення установками, які вимагають інтегрованого довкіллєвого дозволу та створення правового механізму притягнення до адміністративної відповідальності відповідно до європейських стандартів екологічної безпеки, зокрема передбачених Директивою 2010/75/ЄС, розроблено відповідний проект закону.
Проектом пропонується:
Запровадження нових складів адміністративних порушень | Зокрема, доповнення КУпАП 1. Статтею 91-7. «Порушення вимог законодавства у сфері запобігання, зменшення та контролю забруднення установками, які вимагають інтегрованого довкіллєвого дозволу», щодо відповідальності за: неподання, несвоєчасне подання або подання недостовірних даних у звіті оператора установки про дотримання умов інтегрованого довкіллєвого дозволу, недотримання під час експлуатації установки умов інтегрованого довкіллєвого дозволу. 2. Статтею 172-9-3. «Порушення законодавства у сфері запобігання, зменшення та контролю забруднення установками, які вимагають інтегрованого довкіллєвого дозволу» щодо відповідальності за: порушення встановленої законодавством процедури та строків видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу, у тому числі порядку інформування громадськості та порядку проведення громадського обговорення і врахування його результатів, втручання у підготовку та надання інтегрованого довкіллєвого дозволу, відмова уповноваженим законом центральним органом виконавчої влади у видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу з підстав, не встановлених законом |
Доповнення статтей КУпАП | Доповнення статті 212-3. «Порушення права на інформацію та права на звернення», посиланням на Закон України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» у випадку неоприлюднення інформації, обов’язкове оприлюднення якої передбачено вказаним Законом. А також відповідальність за несвоєчасне внесення документів та інформації до Єдиного державного реєстру інтегрованих довкіллєвих дозволів згідно із Законом України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення», обмеження доступу до інформації, внесеної до Єдиного державного реєстру інтегрованих довкіллєвих дозволів |
Орган уповноважений складати протоколи | Повноваження щодо складання протоколів за неподання, несвоєчасне подання або подання недостовірних даних у звіті оператора установки про дотримання умов інтегрованого довкіллєвого дозволу, недотримання під час експлуатації установки умов інтегрованого довкіллєвого дозволу, покладаються на посадових осіб Держекоінспекції. Повноваження щодо складання протоколів за порушення встановленої законодавством процедури та строків видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу, у тому числі порядку інформування громадськості та порядку проведення громадського обговорення і врахування його результатів, втручання у підготовку та надання інтегрованого довкіллєвого дозволу, відмова уповноваженим законом центральним органом виконавчої влади у видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу з підстав, не встановлених законом, покладається на органи Нацполіції |
Орган, уповноважений розглядати справи | Віднесення компетенції щодо розгляду справ про адміністративні порушення у сфері інтегрованого запобігання та контролю промислового забруднення до районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів |
Прокурорський нагляд | При провадженні у справах про адміністративні правопорушення щодо інтегрованого запобігання та контролю промислового забруднення участь прокурора у розгляді справи судом є обов’язковою. |
Підготувала Л.Хоміч, віцепрезидентка Асоціації професіоналів довкілля PAEW
☝ УВАГА! 23 січня в режимі онлайн експерти PAEW за ініціативи «Офісу сталих рішень» розберуть прикладні питання, сформують бачення, допоможуть прорахувати бюджетні витрати, знайти рішення під час семінару «Промислове забруднення: інтегроване запобігання та контроль»
Якщо ви хочете розібратись в хитросплетіннях закону, а ваше підприємство належить до вказаних в Законі України галузей, вас стосуються окреслені питання в програмі, ви бажаєте розібратися в особливостях дозвільної системи та державного контролю щодо промислового забруднення, запрошуємо до семінару.
З питань участі:
Безкоштовно зі стаціонарних та мобільних телефонів:
☎︎ 0 800 330 351
☎︎✉︎ 063 441 23 58, i.plugareva@ukraine-oss.com
☎︎✉︎ 098 999 63 12, a.moroz@ukraine-oss.com
☎︎✉︎ 067 110 71 73, 093 787 29 64, v.tymoshenko@ukraine-oss.com
