Реформа запобігання промисловому забрудненню: як відбуватиметься оцінка впливу у разі припинення діяльності?
АВТОР:
Підготовано експертами Асоціації професіоналів довкілля PAEW
Реформа запобігання промислового забруднення передбачає, що у разі припинення експлуатації установки та/або використання промислового майданчика чи його частини оператор установки проводить оцінку стану забруднення земель та підземних вод небезпечними речовинами, що використовуються, виробляються або вивільняються установкою або утворюються внаслідок її діяльності, та подає її результати до дозвільного органу.
Як саме повинна відбуватися оцінка забруднення, як вона оформляється, — визначає Міндовкілля. Останнім оприлюднено проєкт наказу 👇
Частково проєкт дає можливість відповісти на питання:
Зокрема, оцінка стану забруднення земель і підземних вод готується з метою порівняння у кількісній формі стану земель та підземних вод, що передував видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу, із станом на момент припинення експлуатації установки та/або використання промислового майданчика або його частини та визначення обсягу обов’язків оператора установки із усунення забруднення з тим, щоб повернути промисловий майданчик до стану, зазначеного в базовому звіті.
Готуючи оцінку стану забруднення земель та підземних вод оператор використовує базовий звіт та усі його оновлення, що мали місце протягом строку експлуатації установки.
Методика проведення оцінки передбачає:
Методологічне забезпечення | ДСТУ ISO 10381-1:2004 «Якість грунту». Відбирання проб. |
Відбір проб при точковому вивільненню релевантних небезпечних речовин | В разі точкового вивільнення релевантних небезпечних речовин в землю відбирається одна гніздова проба в місці вивільнення чи потенційного вивільнення методом конверту зі стороною від 2 до 10 м, в залежності від площі точки вивільнення релевантних небезпечних речовин. |
Відбір проб при площинному вивільненню релевантних небезпечних речовин | У разі площинного вивільнення релевантних небезпечних речовин відбираються точкові проби по периметру площі вивільнення, в разі неможливості відбору проб безпосередньо в місці вивільнення. В разі наявності можливості відбору проб безпосередньо на території площинного вивільнення релевантних небезпечних речовин точкові проби відбираються радіальним способом від центру місця вивільнення. Відстань між точками відбору проб при площинному вивільненні релевантних небезпечних речовин складає від 100 до 500 м. |
Оцінка потенційного забруднення земель суміжним підприємством | Для оцінки потенційного забруднення земель суміжним підприємством в разі точкового вивільнення суміжним підприємством релевантних небезпечних речовин чи подібних речовин здійснюється відбір гніздової проби на межі промислового майданчика оператора установки та суміжного підприємства в точці між джерелами забруднення. У разі площинного вивільнення суміжним підприємством релевантних небезпечних речовин чи подібної речовини відбираються точкові проби на межі промислового майданчика оператора установки та суміжного підприємства в точках, найближчих до джерела забруднення суміжного підприємства на відстані 100-500 м одна від одної. |
Спосіб відбору проб | Проби землі відбираються непорушеними автоматичним/ механізованим способом шляхом кернового/колонкового буріння до першого від поверхні водоносного горизонту зі збереженням керну. Для визначення глибини проникнення релевантних небезпечних речовин, або їх сполук в землю кожен шар землі досліджується окремо. Для кожного шару землі визначається середня глибина від поверхні. Для отримання гніздової проби, яка складається з п’яти точкових проб, які відібрані з середини шару по 200-250 г змішується з землею аналогічного шару. Загальна маса проби кожного шару землі не має бути меншою ніж 1 кг. Діаметр керну має бути достатнім для виконання цих вимог. |
Пакування проб | Пакування, транспортування і зберігання проб здійснюється відповідно до Інструкції з відбирання, підготовки проб води і ґрунту для хімічного та гідробіологічного аналізу гідрометеорологічними станціями і постами, затвердженої наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 19 січня 2016 року № 30. При пакуванні транспортуванні і зберіганні проб враховується об’єкт контролю – релевантна небезпечна речовина, або її сполука, вміст якої визначається. |
Методологічне забезпечення | Інструкція з відбирання, підготовки проб води і ґрунту для хімічного та гідробіологічного аналізу гідрометеорологічними станціями і постами, затверджена наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 19 січня 2016 року № 30. Таблиця 2 додатка до Державних санітарних норм і правил «Показники безпечності та окремі показники якості питної води в умовах воєнного стану та надзвичайних ситуаціях іншого характеру», затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України 22 квітня 2022 року № 683, за показниками вмісту релевантних небезпечних речовин або їх сполук. ДСТУ ISO 5667-11 «Якість води. Відбирання проб». |
Спостережна мережа | Для досліджень використовується наявна гідроспостережна мережа за станом підземних вод. Через наявні спостережні свердловини здійснюються спостереження за першим від поверхні водоносним горизонтом. Обов’язковою умовою дослідження забруднення є використання свердловин в межах області забруднення, а частини свердловин – області незабруднених вод. В зоні точкового потенційного потрапляння релевантних небезпечних речовини кількість спостережних свердловин повинна бути не менше двох по кожному профілю. В зоні площинного вивільнення релевантних небезпечних речовини в підземні води кількість свердловин повинна бути не менше трьох по кожному профілю. |
Оцінка потенційного забруднення підземних вод суміжним підприємством | Для оцінки потенційного забруднення підземних вод суміжним підприємством використовуються спостережні свердловини, розташовані в напрямку, протилежному напрямку руху підземних вод від джерела забруднення суміжного підприємства до спостережних свердловин оператора установки. |
Під час визначення стану забруднення земель та підземних вод в оцінці стану забруднення земель та підземних вод використовуються однакові підходи та методи, що дають порівнювані аналітичні результати та які використовувалися для визначення рівня забруднення під час складання базового звіту.
Оцінка стану забруднення земель та підземних вод підписується всіма її авторами (виконавцями) із зазначенням їх кваліфікації, а також оператором установки із додаванням сертифікатів та інших документів, які підтверджують відповідність вимогам щодо управління якістю та технічної компетентності лабораторій, що провели дослідження промислового майданчика на дату припинення експлуатації установки та/або використання промислового майданчика або його частин.
Відповідно, якщо результати дослідження на компоненти довкілля фіксують вплив в межах встановлених нормативів, додаткових заходів від оператора установки не вимагається.
Якщо ж результати дослідження фіксують зворотнє?
Якщо згідно з оцінкою стану забруднення земель та підземних вод установка спричинила збільшення забруднення земель та/або підземних вод у порівнянні зі станом, визначеним у базовому звіті, оператор установки вживає заходів до усунення забруднення з тим, щоб повернути промисловий майданчик до стану, зазначеного у базовому звіті.
Оператор установки подає дозвільному органу інформацію про вжиті оператором заходи, спрямовані на усунення, обмеження, ізолювання або зменшення релевантних небезпечних речовин з тим, щоб ця частина промислового майданчика, враховуючи її поточне або майбутнє дозволене використання, припинила становити загрозу здоров’ю людей або довкіллю.
Про вжиті заходи із усунення забруднення оператор установки повідомляє контролюючий орган.
На рівні проекту вказані вимоги досить загальні, але однозначні в частині наступного: якщо діяльність установки призвела до погіршення стану компонентів довкілля, припинити її експлуатацію без приведення майданчика у попередній стан буде не можливо.
Цей матеріал є невідʼємною частиною журналу «Sustainability leaders guide» від «Офісу сталих рішень».
☝️ Для передплатників журналу доступний відео-урок «Інтегрований довкіллєвий дозвіл вступає в дію: порядок отримання, вимоги та контроль виконання». Відео-урок допоможе надати чітке розуміння:
Хочете отримати повний доступ до всіх матеріалів?
👉 Оформіть передплату на журнал «Sustainability Leaders Guide» на 2026 рік!
Це єдиний в Україні прикладний журнал, створений практиками для практиків.
У виданні — жодної теорії, лише робочі ситуації, алгоритми дій, перевірені рішення, практичні кейси та поради, які можна застосувати безпосередньо на робочому місці.
Не оформили передплату на журнал? Зверніться:
або
