Що собою передбачає боротьба зі «сплячими» дозволами?

Хоча за новим законом № 2805 збір за продовження спецдозволу більше не справляється (крім підземних вод), але в рамках боротьби з нераціональним використанням надр — за продовження спецдозволу на видобування (крім нафти і газу), за яким здійснено видобуток у розмірі лише від 1 до 5 % від обсягу балансових запасів, що обліковувалися державним балансом корисних копалин на момент отримання спецдозволу, справляється збір у розмірі 20 %, але не менш як 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Зокрема, для боротьби зі «сплячими ліцензіями», продовження дозволу на видобування не здійснюється, якщо видобуто менше навіть 1 % від обсягу запасів, що обліковувалися на момент отримання дозволу, крім випадку наявності пробурених у період дії дозволу непродуктивних нафтогазових свердловин.

Кроки у цифровізації та дерегуляції в геологічній службі

рішення про надання, продовження, переоформлення, внесення змін до спецдозволу ухвалюється протягом чіткого строку — 25 робочих днів з моменту отримання заяви разом з документами;

передбачено утворення Єдиної державної електронної геоінформаційної системи користування надрами, що забезпечує відкритий та безоплатний доступ будь-якій особі;

подання заяв на отримання спецдозволів здійснюється через електронний кабінет надрокористувача, який міститиме всю дозвільну інформацію, включаючи етапи проходження заяви та про подання Держгеонадрами позовів до суду;

паперовий бланк спецдозволу більше не є обов’язковим та надається у формі витягу із реєстру на вимогу надрокористувача.

Робота під час воєнного стану. Строки дії спецдозволів та строки виконання робіт на ділянці, встановлені угодами про умови користування надрами, що закінчилися у період воєнного стану, вважаються такими, що продовжують свою дію автоматично на період воєнного стану та протягом ще 6 місяців після його припинення або скасування, строки дії спецдозволів та строки виконання робіт на ділянці, чинних на момент введення воєнного стану, вважаються такими, що продовжили свою дію автоматично на період воєнного стану та протягом ще 3 місяців після його припинення або скасування. Продовження цих строків чітко вказано в законі і не потребує ухвалення Держгеонадрами окремого рішення.

Як буде врегульоване питання держгеоконтролю у відповідності до нового Закону України?

Анулювання спецдозволу у визначених законом випадках вчинятиметься виключно через рішення суду за позовом Держгеонадр і на підставі проведеного ними заходу нагляду (контролю). Закон також визначає стислий перелік підстав для зупинки дії спецдозволу:

1. невиконання приписів, виданих за результатами заходів геоконтролю, або — увага на нову норму! — недопущення до перевірки (за умови дотримання геоконтролем встановленого порядку);
2. відсутність в ЄДР відомостей про бенефіціара або розбіжність між цими відомостями та інформацією, поданою надрокористувачем;
3. застосування санкцій у вигляді зупинення дії спецдозволу;
4. видобування копалин без документів на землю, гірничого відводу, висновку з ОВД.

Зверніть увагу!

Зупинка дії спецдозволу за підпунктом 1 — також виключно адміністративним судом за позовом Держгеонадр.

Крім того, виробництво, реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг власниками спецдозволів також можуть бути зупинені повністю або частково виключно за позовами відповідних органів нагляду відповідно до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Що передбачено встановленням земельного сервітуту та вилученням земель?

Закон пропонує прискорення розв’язання земельних питань: рішення про вилучення земельних ділянок державної або комунальної власності мають бути ухвалені відповідними органами протягом 3 місяців з дня подачі заяви особою, яка має спецдозвіл. У разі незгоди землекористувача на вилучення орган, що ухвалює рішення про вилучення, протягом 3 місяців з дня завершення строку на ухвалення ним такого рішення звертається до суду з позовом про вилучення.

Земельні ділянки усіх форм власності та категорій надаються у користування власникам спецдозволів шляхом встановлення земельних сервітутів згідно зі строками дії спецдозволів та межами ділянок надр, а також за їх межами — для будівництва та розміщення споруд/об’єктів, пов’язаних із надрокористуванням (з автоматичним продовженням дії сервітуту в разі продовження дії спецдозволу). 

Встановлення сервітуту здійснюється без зміни цільового призначення земельних ділянок, крім земель природно-заповідного фонду, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення.

---

Увага! Матеріал публікується частково і є невід’ємною частиною Журналу «SUSTAINABILITY LEADER’S GUIDE» №4, 2023 (посилання на зміст випуску ТУТ) (будь-яке копіювання і поширення можливе лише за умови вказування першоджерела з гіперактивним посиланням).

Автор: Ксенія Оринчак, виконавча директорка Національної асоціації добувної промисловості України

Щоб замовити випуск чи матеріали, зверніться в редакцію! Контакти ТУТ