Що таке CBAM: як із жовтня 2023 він почав застосовуватися в ЄС на перехідній стадії?
У цій статті головне:
1 жовтня 2023 року CBAM почав застосовуватися на перехідній стадії, а перший звітний період для імпортерів закінчиться 31 січня 2024 року.
Що таке СВАМ?
Європейський Союз запроваджує механізм вуглецевого коригування імпорту (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM) — перший у світі транскордонний тариф на викиди вуглецю.
The European Green Deal — комплексна політика, спрямована на перетворення економіки ЄС. Її мета – нейтралізація викидів вуглецю до 2050 року. Це, можливо, найбільш амбіційний план, за всю історію вирішення проблеми глобальної зміни клімату. Але бути першим завжди дорого.
Хоча б тому, що товари, вироблені в ЄС, будуть коштувати дорожче, ніж ті, на які не поширюються правила скорочення викидів.
У підсумку це зробить місцеві підприємства менш конкурентоспроможними у порівнянні зі їхніми глобальними конкурентами. Щоб утримати компанії від втечі з ЄС, європейські бюрократи розробляють норми штрафування за імпорт вуглецевомісних товарів.
Вперше цю ідею у липні 2019 року озвучила голова Європейської комісії Урсула фон дер Ляйен. Вона описала її як прикордонний податок на викиди вуглецю. З того часу ідея еволюціонувала, отримавши нову назву: механізм вуглецевого коригування імпорту – carbon border adjustment mechanism.
Якщо податок може викликати гнів Світової організації торгівлі, яка не любить протекціонізм, то CBAM може пом’якшити удар для країн, які вже сплачують за викиди вуглецю. За даними Світового банку, сьогодні оплачується тільки п’ята частина глобальних викидів вуглецю.
14 липня 2021 року Єврокомісія опублікувала пакет з дванадцяти ініціатив «Fit for 55», метою якого є продовження і поглиблення розпочатого раніше курсу скорочення викидів в ЄС на 55 % до 2030 року. Цей пакет містить реформу системи торгівлі викидами (СТВ), перегляд Директиви з відновлюваної енергетики, посилення вимог щодо викидів для нових автомобілів тощо.
Ключові елементи
CBAM спочатку застосовуватиметься до імпорту певних товарів і окремих прекурсорів, виробництво яких є вуглецевоємним і має найбільший ризик витоку вуглецю: цемент, залізо та сталь, алюміній, добрива, електроенергія та водень.
З таким розширеним масштабом CBAM зрештою – після повного впровадження – охопить понад 50% викидів у секторах, охоплених ETS.
| Мета перехідного періоду полягає в тому, щоб служити пілотним і навчальним періодом для всіх зацікавлених сторін (імпортерів, виробників та органів влади) і зібрати корисну інформацію про вбудовані викиди для вдосконалення методології на остаточний період. |
Поступове запровадження CBAM з часом також дозволить здійснити обережний, передбачуваний і пропорційний перехід для компаній ЄС і поза ЄС , а також для органів державної влади.
Протягом цього періоду імпортери товарів, які підпадають під дію нових правил, повинні будуть звітувати лише про викиди парникових газів (ПГ), пов’язані з їх імпортом (прямі та непрямі викиди), без здійснення будь-яких фінансових платежів чи коригувань.
Непрямі викиди будуть охоплені сферою застосування після перехідного періоду для деяких секторів (цементу та добрив) на основі визначеної методології, викладеної в Імплементаційному регламенті, опублікованому 17 серпня 2023 року, та супровідних інструкціях.
Імплементаційний регламент щодо вимог до звітності та методології передбачає певну гнучкість, коли йдеться про значення, які використовуються для розрахунку вбудованих викидів від імпорту протягом перехідного етапу.
До кінця 2024 року компанії матимуть вибір звітності трьома способами:
З 1 січня 2025 року буде прийнято лише метод ЄС, а оцінки (включно зі значеннями за замовчуванням) можна використовувати лише для складних товарів, якщо ці оцінки становлять менше 20% загальних вбудованих викидів.
Комісія опублікує значення за замовчуванням до кінця 2023 року, тобто вчасно, щоб зробити внесок у звіти, які імпортери повинні надати до кінця січня 2024 року. Цей звіт із Спільного дослідницького центру ЄС (JRC) буде використано для підготовки цих значень за замовчуванням.
Комісія також розробила спеціальні ІТ-інструменти, щоб допомогти імпортерам виконувати ці розрахунки та звітувати про них, а також детальні вказівки, навчальні матеріали та навчальні посібники для підтримки бізнесу, коли розпочнеться перехідний механізм.
Хоча імпортерам буде запропоновано збирати дані за четвертий квартал з 1 жовтня 2023 року, їхній перший звіт потрібно буде надати лише до кінця січня 2024 року.
Після того, як постійна система набуде чинності 1 січня 2026 року, імпортери повинні будуть щороку декларувати кількість товарів, імпортованих до ЄС за попередній рік, і їхні викиди ПГ. Потім вони передадуть відповідну кількість сертифікатів CBAM. Ціна сертифікатів розраховуватиметься залежно від середньотижневої аукціонної ціни квот на СТВ ЄС, вираженої в євро/тонну викидів CO2. Поетапне припинення безкоштовного розподілу в рамках EU ETS відбуватиметься паралельно з поступовим впровадженням CBAM у період 2026-2034 років.
Огляд функціонування CBAM під час його перехідного етапу буде завершено до набуття чинності остаточної системи.
У той же час, обсяг продукції буде переглянуто, щоб оцінити доцільність включення інших товарів, вироблених у секторах, охоплених EU ETS, у сферу дії механізму CBAM, таких як певні продукти подальшого виробництва та ті, які визначені як відповідні кандидати під час переговорів.
Звіт міститиме графік їх включення до 2030 року.
Джерело: Офіційний сайт Єврокомісії
