Що унеможливлює отримання суб’єктом господарювання дозволу на викиди вже з 1 жовтня 2023 р.?
У відповідності до частини 5 та 6 ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу на викиди, виданого суб’єкту господарювання, об’єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища або через центри надання адміністративних послуг за погодженням з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.
Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі дозволу на викиди, виданого суб’єкту господарювання, об’єкт якого належить до першої групи, суб’єкту господарювання, об’єкт якого знаходиться на території зони відчуження, зони безумовного (обов’язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, або через центри надання адміністративних послуг за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.
Також за ст. 11-1 вказаного закону підставою для відмови у видачі дозволу на викиди є одержання негативного висновку центрального (територіального) органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, щодо можливості видачі дозволу на викиди.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, обласні, Київська, Севастопольська міські державні адміністрації, орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища анулює дозвіл на викиди з підстави скасування центральним (територіальним) органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, висновку щодо можливості видачі дозволу.
В свою чергу, відповідно до п 16) ч.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про систему громадського здоров’я» передбачається внесення змін частини 5, 6 статті 11 у Законі України «Про охорону атмосферного повітря» шляхом виключення:
центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення»;
Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності, тобто з 01.10.2023 року.
При цьому, відповідні зміни щодо виключення одержання негативного висновку центрального (територіального) органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, щодо можливості видачі дозволу на викиди, – як підстава відмови у видачі дозволу на викиди, не передбачені.
Також не передбачено виключення скасування центральним (територіальним) органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, висновку щодо можливості видачі дозволу, як підстава анулювання дозволу на викиди.
Відсутні відповідні зміни у Порядку проведення робіт, пов’язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку суб’єктів господарювання, які отримали такі дозволи, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 р. № 302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2023 р. № 63) (надалі – Порядок), інформаційних та технологічних картках отримання дозволу на викиди.
За вказаного нормативного регулювання створюється суперечлива ситуація, яка унеможливлює отримання суб’єктом господарювання дозволу на викиди. Додатковим обтяжуючим фактором є скасування карантинних обмежень постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 р. № 338 і постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236» № 383 з 01 липня 2023 року та відсутності відповідного перехідного періоду для дії дозвільних документів під час воєнного стану в Законі України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».
| Враховуючи викладене, Асоціація PAEW звертає увагу на необхідність узгодження положень Законів України «Про систему громадського здоров’я» та «Про охорону атмосферного повітря», відповідних підзаконних актів в частині виключення: |
Відповідне звернення направлено Голові Державної регуляторної служби України КУЧЕРУ О.В., Міністру захисту довкілля та природних ресурсів України СТРІЛЬЦЮ Р. О. та Т. в. о. Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів ШЕВЧЕНКО О.П.
Про результати його розгляду повідомимо додатково!
Щоб не пропустити важливих оновлень, підпишіться на розсилки Асоціації (кнопка вгорі сайту – це не займе багато часу) та на телеграм-канал ЕКОтрансформація
Більше про Асоціацію професіоналів довкілля
