Search
Generic filters
Вхід в кабінет

Що змінює Ukraine-REACH і до чого готуватися підприємствам вже сьогодні?

АВТОР:

ОЛЕНА КОШИК, юрист, старший партнер Koshyk & Partners Law Firm

Трохи історії для розуміння,  проєкти технічних регламентів були ще розробленні у 2018, на основі Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» та Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції». Та цього було замало, законодавство потребувало спеціального закону у сфері хімічної безпеки.

Тому Міндовкілля взялося розробляти Закон України «Про хімічну безпеку та управління хімічною продукцією» (далі — Закон), як рамкового законодавства у сфері. Тому сам Закон і технічні регламенти створені на основі REACH та CLP, а точніше воно стали підґрунтям для імплементації в національне законодавство вимог Регламенту (ЄС) № 1907/2006 Європейського Парламенту та Ради від 18 грудня 2006 року щодо реєстрації, оцінки, авторизації та обмеження хімічних речовин (REACH), створення Європейського агентства з хімічних речовин, внесення змін до Директиви 1999/45/EС та скасування Регламенту Ради (ЄЕС) № 793/93 та Регламенту Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директиви Ради 76/769/ЕЕС та Директиви Комісії 91/155/ЕЕС, 93/67/ВЕС, 93/105/EС та 2000/21/ЕС та Регламенту (ЄС) № 1272/2008 Європейського Парламенту та Ради від 16 грудня 2008 року щодо класифікації, маркування та пакування речовин і сумішей, внесення змін та скасування Директив 67/548/ЄЕС та 1999/45/ЄС та внесення змін до Регламенту (EC) № 1907/2006.

То почнемо розбиратись.

КМУ постановою № 847 затвердив Технічний регламент щодо безпечності хімічної продукції, який набрав чинності 26 січня 2025 року, той самий Ukraine-REACH, який наробив стільки галасу.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ❗️ 

Відтепер, вся хімічна продукція яка надається на ринку або виробляється на території України має відповідати вимогам Ukraine-REACH, Ukraine-CLP у іншому випадку імпорт та виробництво заборонено.

Вся хімічна продукція, яка була надана на ринку до набрання чинності цією постановою і не відповідає вимогам Технічного регламенту, надається на ринку протягом року з дати набрання чинності цією постановою, тобто перехідний період до 26 січня 2026 року.

Що вимагає Ukraine-REACH❓

Хімічні речовини, у тому числі у складі іншої хімічної продукції, підлягають обов’язковій державній реєстрації до надання хімічної продукції на ринку України.

Виробник або імпортер, який виробляє, імпортує хімічну речовину у кількості 1  тонни на рік чи більше, або сумарно у складі будь-яких видів хімічної продукції, повинен надати до Міндовкілля заяву про проведення державної реєстрації хімічної речовини.

Кількість хімічної речовини розраховується за середнім показником імпортованої, виробленої хімічної речовини окремо, або сумарно у складі будь-яких видів хімічної продукції за попередні 3 календарні роки. У випадку коли суб’єкт господарювання не здійснював господарську діяльність показники розраховується виходячи із запланованої річної кількості виготовлення або імпортування.

➡️ Після прийняття рішення про державну реєстрацію хімічної речовини Міндовкілля, вносить відповідні дані до Державного реєстру хімічних речовин, тільки після цього продукція може бути надана на ринку.

Також Міндовкілля,  вносить до Єдиного державного інформаційного веб-порталу «Єдине вікно для міжнародної торгівлі» у формі електронного документа, засвідченого електронним підписом, інформацію про державну реєстрацію хімічної речовини в день її реєстрації, тільки тоді імпортована продукція може бути ввезена на територію України.

 Ukraine-REACH працює за принципом — «Немає даних – немає ринку»

❓ Що робити з хімічними речовинами, які вже зареєстровані в ЄС?

Виробники, імпортери та уповноважені представники іноземних виробників, які виробляють або імпортують хімічні речовини, які підлягають обов’язковій державній реєстрації, мають право на проходження спрощеної процедури державної реєстрації хімічних речовин, зареєстрованої в ЄС, для цього потрібно документальне підтвердження реєстрації хімічної речовини заявником на проведення державної реєстрації або його уповноваженим представником в ЄС (OR) через систему REACH–IT Європейського хімічного агентства.

Також, у разі, якщо передбачається виробництво та/або імпорт ідентичної хімічної речовини одним або кількома виробниками та імпортерами,  передбачено спільне надання даних кількома заявниками на державну реєстрацію хімічної речовини.

Вимога щодо реєстрації має бути виконана❗️

      • у ваговій кількості 1000 тонн на рік або більше – до 1 жовтня 2026 р.;
      • у ваговій кількості від 100 до 1000 тонн на рік – до 1 червня 2028 р.;
      • у ваговій кількості від 1 до 100 тонн на рік – до 1 березня 2030 р..

❓ Що ж необхідно зробити до 26 січня 2026 року?

Абсолютно всі виробники та імпортери без винятку мають пройти процедуру попередньої державної реєстрації. Важливо, перехідні положення щодо дії Ukraine-REACH, які стосуються державної реєстрації існуючих хімічних речовин, застосовуються лише у разі, якщо заявник пройшов процедуру попередньої державної реєстрації хімічної речовини.

Заява про проведення попередньої державної реєстрації подається до Міндовкілля, далі Міндовкілля, публікує на своєму Веб-сайті та актуалізує перелік існуючих хімічних речовин, для яких суб’єкти господарювання пройшли процедуру попередньої державної реєстрації, призначає відповідний номер та дату попередньої реєстрації, а також найближчі передбачені крайні строки надання заяви про проведення державної реєстрації існуючої хімічної речовини.

Тож, що перед початком виробництва або імпортування хімічної продукції потрібно зробити:

        1. ідентифікувати хімічні речовини, які виробляються або використовуються у виробничих процесах;
        2. провести класифікацію небезпеки хімічної продукції, та розробити інформацію про небезпеку — у разі, якщо хімічна продукція була класифікована як небезпечна;
        3. провести оцінку безпечності хімічної речовини для хімічних речовин або скласти звіт про безпечність хімічної речовини у порядку, встановленому КМУ. 
        4. визначити види використання хімічної продукції;
        5. пройти процедуру державної реєстрації хімічних речовин;
        6. отримати дозвіл на використання отруйної хімічної речовини у разі, якщо здійснюється виробництво або використання таких хімічних речовин;
        7. отримати дозвіл на використання особливо небезпечної хімічної речовини, яка виводиться з ринку, у разі її використання як сировини або допоміжного реагенту у виробничих процесах, якщо такий дозвіл відсутній у виробника цієї речовини для відповідного виду використання;
        8. отримати дозвіл на використання особливо небезпечної хімічної речовини, яка виводиться з ринку, якщо він планує продовжити виробництво такої речовини після початку її виведення з ринку та забезпечити використання споживачами протягом певного часу;
        9. зареєструвати повідомлення про використання альтернативної назви хімічної речовини у передбачених законодавством випадках;
        10. розробити та надати споживачу хімічної продукції паспорт безпечності хімічної продукції або інструкцію з безпечного використання залежно від небезпечності хімічної продукції;
        11. отримати від постачальника хімічної продукції паспорт безпечності хімічної продукції або інструкцію з безпечного використання;

☝️ Та, головне проведіть тренінги, навчання для своїх працівників, це дуже важливо, у колективу має бути розуміння напрямку роботи, а у підприємства стратегія впровадження Ukraine-REACH, Ukraine-CLP.

❓ Які вимоги до паспорта безпечності хімічної продукції?

Паспорт безпеки розробляється відповідно до вимог Ukraine-REACH українською мовою. 

Якщо паспорт безпечності хімічної продукції розробляється для суміші хімічних речовин або виробів з навмисним вивільненням хімічних речовин, та попередній учасник ланцюга постачання провів оцінку безпечності хімічної речовини для суміші або хімічних речовин у складі виробу, які вивільняються, інформація у паспорті безпечності хімічної продукції повинна бути повністю узгоджена з інформацією, яка задокументована у звіті про безпечність хімічної речовини для суміші або вмісту виробу, що вивільняється, а не з інформацією, яка задокументована у звітах про безпечність хімічної речовини для компонентів суміші або виробу.

Паспорт безпечності хімічної продукції може не надаватися користувачам під час продажу хімічної продукції широкому загалу, якщо вони забезпечуються достатньою інформацією для вжиття необхідних заходів щодо охорони здоров’я людини та довкілля, проте у разі запиту користувача або розповсюджувача паспорт безпечності хімічної продукції повинен бути наданий.

У постачальника є обов’язок щодо надання інформації вниз по ланцюгу постачання для хімічної продукції, для якої не вимагається розробка паспорта безпечності хімічної продукції

❓ Чи вся хімічна продукція підпадає під дію Ukraine-REACH?

 Звісно, регламент має певні виключення, — це:

      • радіоактивні матеріали;
      • хімічну продукцію, яка перебуває під митним контролем, у разі, коли вона тимчасово зберігається у вільних митних зонах чи на складах з метою реекспорту або транзиту, та не піддається переробці чи обробці;
      • неізольовані проміжні хімічні речовини;
      • перевезення небезпечних вантажів повітряним, морським, автомобільним, залізничним або внутрішніми водними шляхами.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ ❗️

В окремих випадках за рішенням Міндовкілля до хімічної продукції можуть не застосовуватися вимоги Ukraine-REACH, якщо це є необхідним в інтересах забезпечення оборони держави.

Також, деякі вимоги Ukraine-REACH не застосовуються, якщо хімічна речовина використовується у складі, або для виробництва:

      • лікарського засобу;
      • ветеринарного лікарського засобу;
      • харчових продуктів, включно з ароматизаторами та харчовими добавками;
      • кормів, включно з кормовими інгредієнтами та кормовими добавками.
      • косметичну продукцію;
      • тютюнові вироби та нікотиновмісну продукцію;
      • полімери.

Як бачимо пестицидів та агрохімікатів серед них не має. Та регламент має вказівку, що діючі речовини у складі ЗЗР (пестицидів) або дезінфекційних засобів (біоцидів) вважаються зареєстрованими відповідно до вимог Технічного регламенту та не потребують внесення до Державного реєстру хімічних речовин, тоді лишається відкритим питання з агрохімікатами.

ВРАХУЙТЕ ☝️

Є ще хімічні речовини, які підпадають під дію регламенту, але не потребують державної реєстрації, це: 

      • Хімічні речовини, які утворюються в результаті ненавмисної хімічної реакції під час взаємодії іншої хімічної речовини або виробу з факторами довкілля, такими як повітря, вологість, мікроорганізми або сонячне світло.
      • Хімічні речовини, які утворюються в результаті ненавмисної хімічної реакції під час зберігання іншої хімічної речовини, суміші або виробу.
      • Хімічні речовини, які утворюються в результаті хімічної реакції під час кінцевого використання інших хімічних речовин, сумішей або виробів, та які як такі не були вироблені, імпортовані чи надані на ринку.
      • Природні хімічні речовини, якщо вони не були хімічно модифіковані:
        • мінерали, руди, концентрати руд, природний газ, сира нафта,
        • кам’яне вугілля зріджений нафтовий газ, конденсат природного газу,
        • технологічні гази та їхні складові, кокс, цементний клінкер,
        • оксид магнію скло, керамічний фритт, водень, кисень.

Також, що важливо для агровиробника та іншого підприємство, що займається компостуванням, що компост є хімічною речовиною, що не підлягає державній реєстрації, те саме і стосується дигестату.

Регламент багато нюансів та неоднозначності, тому треба розглядати кожну хімічну речовину  та хімічну продукцію в індивідуальному порядку,  щоб встановити, чи потрібно вашому підприємств виконувати вимоги Ukraine-REACH та Ukraine-CLP.

Отже, хімічна продукція не може бути надана ринку України, якщо вона не відповідає вимогам технічних регламентів.

❓ Яка відповідальність передбачена за недотримання вимог?

Виробник та імпортер хімічної продукції, несе повну відповідальність відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України за недотримання своїх зобов’язань відповідно до положень Закону України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією». Міндовкілля за запитом надає всі відомості що ідентифікують виробника, імпортера хімічної продукції,  органам, уповноваженим здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією, Нацполіції , СБУ.

Державний контроль за дотриманням вимог щодо забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією реалізується у формі заходів державного контролю, у рамках яких здійснюється запобігання порушенням, перевірка дотримання органами державної влади та органами місцевого самоврядування, суб’єктами господарювання та фізичними особами вимог законодавства про хімічну безпеку та управління хімічною продукцією, виявлення та фіксація порушень, установлення винних осіб та притягнення їх до відповідальності.

Заходи державного контролю за дотриманням вимог щодо забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією здійснюються на всій території України відповідно до розподілу повноважень органів державного нагляду (контролю).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією», суб’єкти господарювання зобов’язані дотримуватися вимог Закону, у тому числі правил надання  маркування та пакування хімічної продукції на ринку.

Стаття 13 Закону визначає повноваження Держекоінспекції при здійснення державний нагляд (контроль) за дотриманням суб’єктами господарювання вимог Закону про хімічну безпеку.

Закон про хімічну безпеку передбачає дисциплінарну, адміністративну, цивільну або кримінальну відповідальність осіб, які винні у порушенні вимог законодавства у сфері хімічної безпеки.

Зокрема, у разі встановлення порушення, що створює загрозу довкіллю і життю та/або здоров’ю людини, рішенням суду можуть бути застосовані заходи реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, виробництва та надання на ринку хімічної продукції у порядку, встановленому Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»

Шкода, завдана внаслідок порушення вимог законодавства підлягає компенсації в повному обсязі. Також, за фактом порушення можуть відкриватись кримінальні справи, здебільшого за ст. 321 ККУ-Незаконне Виробництво, виготовлення, придбання, перевезення, пересилання, зберігання з метою збуту або збут отруйних чи сильнодіючих речовин або отруйних чи сильнодіючих лікарських засобів, караються позбавлення волі на строк від 5 до 10 років. Та для початку, Міндовкілля має створити Перелік отруйних хімічних речовин.

Що стосується Держмитслужби, то вони здійснюють митний контроль та виконують митні формальності, необхідні для пропуску через державний кордон України, випуску у вільний обіг на митній території України хімічної продукції на підставі інформації про державну реєстрацію хімічних речовин, отриманої від Міндовкілля, з використанням механізму «єдиного вікна». Тут все зрозуміло, працює принцип «Немає даних – немає ринку».

Важливо, що вже зараз необхідно розпочати освоєння та впровадження вимог Ukraine-REACH та Ukraine-CLP на підприємстві. Зараз чекаємо роз’яснень від Міндовкілля для бізнесу, адже є багато питань по застосуванню, які можливо з’ясувати тільки у тісній співпраці громада-бізнес-держава. 

Що змінює новий регламент і до чого готуватися підприємствам уже сьогодні?

Запрошуємо вас на ТРЕНІНГ: Ukraine-REACH 2025–2026

11 листопада 2025 року, онлайн

Цей тренінг критично важливий, якщо ви:

      • Виробляєте або імпортуєте будь-яку хімічну продукцію
      • Працюєте у сфері логістики, дистрибуції або складування хімії
      • Продаєте продукцію, яка містить фарби, клеї, добрива, мийні засоби, добавки, розчинники
      • Надаєте консультації у сфері охорони праці, екобезпеки або оцінки ризиків

👉 Долучайтеся до тренінгу та отримайте чек-лист обов’язкових дій до 26 січня 2026

Хочете отримати роз’яснення з перших вуст? Зверніться:

      • 0 800 330 351 

або 

      • 063 441 23 58, i.plugareva@ukraine-oss.com
      • 098 999 63 12, a.moroz@ukraine-oss.com
      • 067 110 71 73, 093 787 29 64, v.tymoshenko@ukraine-oss.com
      • (099) 370-4227, (096) 740-3028, a.prystupa@ukraine-oss.com