Search
Generic filters
Вхід в кабінет

Транскордонні консультації: унормування механізмів інтегрованого довкіллєвого дозволу

АВТОР:

ЛЮДМИЛА ХОМІЧ, Адвокат, аудитор, віцепрезидентка Асоціації професіоналів довкілля PAEW з правових питань

У межах отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу можливі транскордонні консультації.

За загальними правилами транскордонні консультації щодо ймовірного значного негативного впливу на довкілля іноземних держав внаслідок експлуатації установок, розташованих в Україні, а також ймовірного значного негативного впливу на довкілля України внаслідок експлуатації установок, розташованих в іноземних державах (далі – транскордонні консультації), проводяться у випадках, передбачених міжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

Окрім того, якщо дозвільний орган вважає, що установка може спричинити значний негативний вплив на довкілля іноземних держав, або якщо від іноземної держави, що може зазнати такого впливу, надійде відповідний запит, дозвільний орган направляє такій державі інформацію, що міститься в оголошенні про початок громадського обговорення у процесі видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього), та одночасно забезпечує їй доступ до заяви про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) та доданих до неї документів, поданих оператором установки.

Зазначена інформація є основою для будь-яких транскордонних консультацій з іноземною державою.

Дозвільний орган узгоджує з іноземною державою порядок забезпечення можливості подання іноземною громадськістю протягом строку транскордонних консультацій зауважень і пропозицій до заяви про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) та доданих до неї документів, поданих оператором установки, щодо видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) та його умов.

Результати транскордонних консультацій враховуються під час видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) або під час прийняття рішення про відмову у його видачі (внесенні змін до нього). З цією метою дозвільний орган може скликати узгоджувальну нараду.

Також дозвільний орган інформує іноземну державу, з якою проводилися транскордонні консультації, про видачу інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) або про відмову у видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесенні змін до нього) та направляє їй відповідну інформацію.

Порядок проведення транскордонних консультацій має бути затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Наразі Міндовкілля розроблено відповідний проєкт Порядку.

Які основні положення проєкту Порядку?

Вид транскордонних консультацій

Залежно від місця розташування установки, транскордонні консультації проводяться:

  • за процедурою держави походження – щодо ймовірного значного негативного впливу на довкілля іноземних держав внаслідок експлуатації установок, розташованих в Україні;
  • за процедурою зачепленої держави – щодо ймовірного значного негативного впливу на довкілля України внаслідок експлуатації установок, розташованих в іноземних державах.

Підстави для проведення транскордонних консультацій

Міндовкілля визначає необхідність проведення транскордонних консультацій за процедурою держави походження з таких підстав:

  • коли оператором установки в заяві про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) зазначено інформацію про наявність підстав для здійснення транскордонних консультацій;
  • коли Міндовкілля вважає, що експлуатація установки може мати значний негативний транскордонний вплив на довкілля;
  • отримання запиту від іноземної держави стосовно необхідності проведення транскордонних консультацій

Рішення про проведення транскордонних консультацій

На етапі попереднього розгляду заяви про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього), у рішенні (висновку) про прийнятність заяви про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) Міндовкілля зазначає про необхідність підготовки перекладу оголошення про початок громадського обговорення у процесі видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього).

У прийнятому Міндовкілля рішенні про проведення транскордонних консультацій визначається перелік іноземних держав, яким надсилається інформація щодо ймовірного значного негативного впливу на довкілля, внаслідок експлуатації установок розташованих в Україні.

Міндовкілля:

  • інформує оператора установки;
  • направляє зачепленій державі інформацію, що міститься в оголошенні про початок громадського обговорення у процесі видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього), та одночасно забезпечує їй доступ до заяви про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) та доданих до неї документів, поданих оператором установки;
  • визначає строк для повідомлення зачепленою державою про зацікавленість (незацікавленість) у транскордонних консультаціях.

Забезпечення перекладу

Оператор установки забезпечує переклад іноземною мовою (іноземними мовами) документації, необхідної для проведення транскордонних консультацій, що визначається у кожному конкретному випадку Міндовкілля.

Обмін документацією

Міндовкілля передає усі документи зачепленій державі через дипломатичні канали за посередництва Міністерства закордонних справ.

Рішення про завершення процедури транскордонних консультацій

Рішення про завершення процедури транскордонних консультацій приймається Міндовкілля у разі:

  • відмови всіх зачеплених держав брати участь у транскордонних консультаціях;
  • відсутності відповідей усіх зачеплених держав у встановлений строк на інформацію щодо ймовірного значного негативного впливу на довкілля іноземних держав внаслідок експлуатації установок, розташованих в Україні;
  • завершення транскордонних консультацій з усіма зачепленими державами. 

Рішення про завершення процедури транскордонних консультацій приймається Міндовкілля не раніше завершення розгляду заяви про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) компетентними органами, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.

Врахування результатів транскордонних консультацій

Результати транскордонних консультацій враховуються Міндовкілля під час видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) або під час прийняття рішення про відмову у його видачі (внесенні змін до нього).

Інформування зачеплених держав

Інформація про видачу інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) або про відмову у його видачі (внесенні змін до нього) надсилається зачепленим державам разом із наступною інформацією:

  • виданий інтегрований довкіллєвий дозвіл та будь-які зміни, внесені до нього;
  • протокол узгоджувальної наради (з письмовою згодою оператора установки з умовами інтегрованого довкіллєвого дозволу – у разі надання);
  • звіт про громадське обговорення;
  • рішення про відмову у видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесенні змін до нього) – у разі прийняття такого рішення.

Більше практичних роз’яснень щодо інтегрованого довкіллєвого дозволу — знайдете на сторінках журналу «Sustainability Leaders Guide»

У 2025 році кожен річний передплатник отримує:

12 випусків цифрового видання:

80 сторінок пояснень законодавства, алгоритмів дій, кейсів, відповідей на питання + Зразки документів і Шаблони щомісяця

Інтерактивний посібник «Все про відходи»:

його ексклюзивна перевага в тому, що матеріали поповнюються цілий рік - оновлення, відповіді на питання тощо). Ми це винесли в окремий продукт, щоб було легко знаходити потрібне

Постійна безлімітна юридична гаряча лінія:

ставте свої питання, відповідей на які ще не надали і ми зекономимо ваш час та дамо найоптимальніше рішення згідно чинного законодавства

48 відеоуроків для еколога, інженера, юриста, комплайєнс-менеджера за найактуальнішими темами протягом року:

від рівня початківця (якщо є потреба розібратись в фундаментальних базових питаннях) до підвищення кваліфікації досвідчених фахівців

12 випусків цифрового видання:

80 сторінок пояснень законодавства, алгоритмів дій, кейсів, відповідей на питання + Зразки документів і Шаблони щомісяця

Інтерактивний посібник «Все про відходи»:

його ексклюзивна перевага в тому, що матеріали поповнюються цілий рік - оновлення, відповіді на питання тощо). Ми це винесли в окремий продукт, щоб було легко знаходити потрібне

Постійна безлімітна юридична гаряча лінія:

ставте свої питання, відповідей на які ще не надали і ми зекономимо ваш час та дамо найоптимальніше рішення згідно чинного законодавства

48 відеоуроків для еколога, інженера, юриста, комплайєнс-менеджера за найактуальнішими темами протягом року:

від рівня початківця (якщо є потреба розібратись в фундаментальних базових питаннях) до підвищення кваліфікації досвідчених фахівців

«Sustainability Leaders Guide» — це економія часу, мінімізація ризиків і зручна підтримка для тих, хто тримає бізнес на плаву в складні часи.

Отримайте тестовий доступ на тиждень, щоб переконатися в цінності самостійно, звернувшись:

      •  0 800 330 351

або

      • (063) 441-23-58, i.plugareva@ukraine-oss.com
      • (098) 999-63-12, a.moroz@ukraine-oss.com
      • (067) 110-71-73, (093) 787-29-64, v.tymoshenko@ukraine-oss.com
      • (099) 370-4227, (096) 740-3028, a.prystupa@ukraine-oss.com