Search
Generic filters
Вхід в кабінет

Управління відходами-2025: як змінюються правила роботи для підприємств?

Закон України «Про управління відходами» № 2320-IX, який запровадив нову систему управління відходами, гармонізовану з підходами ЄС. У 2025 році система поступово переходить від декларативного обліку до електронного контролю, а вимоги до бізнесу стали значно жорсткішими.

Зміни покликані гармонізувати українські норми з європейськими стандартами, зокрема Директивою 2008/98/ЄС про відходи та Регламентом (ЄС) № 1013/2006 про транскордонне перевезення відходів.

Водночас Міндовкілля спільно з Комітетом з питань екологічної політики та природокористування  (далі — Комітет) розроблено низку  законопроєктів, що перебувають на розгляді ВРУ або на доопрацюванні в Комітеті — це законопроєкти:

      • «Про управління відходами видобувної промисловості», цей спеціалізований закон визначає правові, економічні та організаційні засади діяльності щодо управління відходами, що утворюються в процесі видобутку корисних копалин;
      • «Про упаковку та відходи упаковки», цей законопроєкт  розроблено з метою визначення правових, економічних та організаційних засад у сфері управління упаковкою та відходами упаковки для забезпечення зменшення їх негативного впливу на здоров’я людей та довкілля, встановлення заходів, спрямованих на створення системи збирання та рециклінгу відходів упаковки з метою зменшення остаточного видалення таких відходів на полігони та сприяння переходу до економіки замкненого циклу.
      • «Про батареї та акумулятори», цей законопроєкт визначає правові, економічні та організаційні засади щодо розміщення на ринку батарейок, батарей і акумуляторів та поводження з їх відходами для забезпечення екологічної безпеки, запобігання негативного впливу цих відходів на здоров’я людей та навколишнє природне середовище, повернення в економічний обіг вторинної сировини для переробної промисловості через запровадження організацій розширеної відповідальності виробників.

❓ Які ключові новації для підприємств у 2025 році?

Електронна система управління відходами (ЕСУВ)

      • Усі суб’єкти, які утворюють, зберігають, перевозять, обробляють чи утилізують відходи, зобов’язані реєструватися в ЕСУВ (частина ЕкоСистеми Міндовкілля).
      • Облік та звітність ведуться в електронному вигляді, із використанням ЕЦП.
      • Типові форми обліку визначені Наказом Міндовкілля № 1534 від 26 листопада 2024 року.

Ідентифікація суб’єктів у сфері управління відходами

      • Обов’язкова процедура відповідно до статті 13 Закону № 2320-IX.
      • Ідентифікацію проходять усі утворювачі відходів, навіть якщо не є операторами.
      • За результатами ідентифікації суб’єкта вносять до реєстру.

Обов’язкове укладення договорів із ліцензованими операторами

      • Усі операції з відходами мають здійснюватися виключно з суб’єктами, які мають відповідну ліцензію на поводження з небезпечними відходами або зареєстровані в ЕСУВ.
      • Договір має супроводжуватися карткою перевезення відходів (документ нового зразка).

❓ Що змінюється у внутрішній документації підприємств?

Підприємства повинні оновити всю внутрішню документацію, зокрема:

      • Положення про управління відходами.
      • Інструкції для відповідальних осіб (еколога, логіста, оператора).
      • Накази про призначення відповідального за управління відходами.
      • Процедури ідентифікації відходів (код, клас небезпеки, джерело утворення).
      • Журнали первинного обліку (у паперовій формі допускається лише у разі відсутності технічної можливості).

❓ Як відбувається ведення обліку відходів, що утворилися в результаті діяльності, та подання звітності

Суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік за обсягом, кодом і найменуванням, джерелами утворення відходів, здійсненням операцій з управління відходами.

Для здійснення обліку відходів та операцій з управління відходами, суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік утворення відходів та здійснення операцій з управління відходами в електронному вигляді.

Ведення облікових записів здійснюється відповідно до типових форм обліку відходів, що затверджуються Міндовкілля.

У разі припинення суб’єктом господарювання діяльності у сфері управління відходами такий суб’єкт господарювання вносить відповідні записи до електронної системи.

Подання звітності до інформаційної системи управління відходами здійснюється шляхом заповнення електронної звітної форми з використанням електронного цифрового підпису.

Підстави для обліку

Облік відходів ведеться на основі щоденної чи періодичної документації суб’єкта господарювання, такої як акти приймання-передачі відходів (картки перевезення відходів), протоколи дослідження відходів, технологічна, нормативно-технічна, бухгалтерська та інша документація.

Ведення обліку відносно обʼєкту

Суб’єкти господарювання/їх уповноважені (довірені) особи ведуть облік відходів щодо кожного об’єкта утворення, збирання чи оброблення відходів

Форма, строки первинного обліку

Облік відходів суб’єкти господарювання здійснюють за Типовою формою обліку відходів у такі строки:

      1. утворювачі відходів, крім суб’єктів господарювання, які здійснюють оброблення відходів – щомісячно, до 5 числа наступного місяця;
      2. суб’єкти господарювання, які здійснюють збирання, перевезення чи оброблення відходів – щоденно, не пізніше наступної календарної доби.

У випадку, коли утворення відходів відбувається рідше ніж один раз на місяць або операції з управління відходами відбуваються рідше ніж один раз на день, типова форма обліку відходів, затверджена Міндовкілля, заповнюється не пізніше наступної календарної доби після утворення відходів або здійснення операції з управління відходами.

Внесення первинних даних, необхідних для обліку

Керівник юридичної особи/фізична особа-підприємець в е-Кабінеті:

      • створює запис про виробничий майданчик (один або декілька), на якому утворюються, оброблюються відходи та внести інформацію щодо нього у розрізі «утворювач», «перевізник», «оброблювач»;
      • додає уповноважених (довірених) осіб, які від імені суб’єкта господарювання мають право подавати заяви та підписувати документи в ЕкоСистемі.

Утворювач відходів в е-Кабінеті у розділі «Відходи» зобов’язаний заповнити інформацію про відходи, які утворюються на виробничому майданчику впродовж року (тільки для першої реєстрації). В розділі «Передача відходів» утворювач обирає з переліку відходи, які передає оброблювачу, та перевізника, що буде здійснювати перевезення відходів (у разі необхідності).

Аналогічні дії здійснює оброблювач, перевізник.

❓ Які штрафи чи санкції передбачені за порушення у сфері промислових відходів?

Законодавство України передбачає різні види відповідальності за порушення правил поводження з промисловими відходами:

      • Адміністративна відповідальність

Згідно зі статтею 82 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП), порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення або захоронення тягне за собою накладення штрафу:

            • на громадян — від 20 до 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
            • на посадових осіб та громадян — суб’єктів підприємницької діяльності — від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Також стаття 82-1 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил ведення первинного обліку та здійснення контролю за операціями поводження з відходами або неподання чи подання звітності щодо утворення, використання, знешкодження та видалення відходів з порушенням встановлених строків. Штраф на посадових осіб становить від 3 до 5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

      • Кримінальна відповідальність

У разі значного забруднення довкілля або створення загрози життю та здоров’ю людей, винні особи можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності згідно зі статтею 236 Кримінального кодексу України. Порушення правил екологічної безпеки тягне за собою штраф від 1800 до 3600 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на той самий строк або без такого.

      • Цивільна відповідальність

Особи, винні в порушенні законодавства про відходи, несуть цивільну відповідальність за заподіяну шкоду. Це може включати відшкодування збитків, завданих довкіллю, здоров’ю людей чи майну.

      • Дисциплінарна відповідальність

Працівники підприємств, які порушують правила поводження з відходами під час виконання трудових обов’язків, можуть бути притягнуті до дисциплінарної відповідальності згідно зі статтею 149 Кодексу законів про працю України. Це може включати догану або звільнення з посади.

З метою формування механізмів реалізації реформи управління відходами Міндовкілля ініційовано зміни до Кодексу України про адміністративні порушення

Тепер підприємства мають справу з новими викликами:

👉 Розширення порушень щодо засмічення, забруднення відходами на інші природні ресурси (ґрунти, водні ресурси, ліси).

👉 Збільшення розмірів штрафів.

👉 Відповідальність за:

      • здійснення операцій з оброблення відходів без відповідного дозволу або недотримання умов дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів;
      • порушення встановленого порядку подання декларації про відходи або неподання такої декларації;
      • невжиття заходів або бездіяльність з ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ, які розміщені в межах населених пунктів, або які розміщені за межами населених пунктів на землях комунальної власності, не здійснення обліку несанкціонованих сміттєзвалищ та відходів, власник яких не встановлений;
      • невжиття заходів щодо розроблення та/або затвердження плану управління відходами.

Цей матеріал публікується частково і є невідʼємною частиною журналу «Sustainability leaders guide» №7, 2025 від «Офісу сталих рішень».

ПЕРЕГЛЯНЬТЕ ВІДЕО-УРОК!

Для всіх читачів журналу «Sustainability Leaders Guide» в рамках річного курсу ELEML вже зараз доступний ВІДЕО-УРОК «Управління відходами-2025: як змінюються правила роботи для підприємств?», де розібрали:

      • Класифікація відходів за новими правилами
      • Облікова політика підприємства – дієвий інструмент управління відходами та переходу на засади циркулярної економіки
      • Дослідження відходів: на які помилки варто звертати увагу?
      • Розроблення планів управління відходам за новим Порядком № 1003
      • Припинення статусу відходів: порядок оголошення припинення статусу відходів
      • Побічні продукти: критерії віднесення речовин до побічних продуктів
      • Тимчасове зберігання відходів на підприємстві: на що звернути увагу?
      • Що робити, якщо відходи зберігаються на території підприємства понад рік, або їх немає кому передати?

Не оформили передплату на журнал? Зверніться:

        • 0 800 330 351 

або 

        • 063 441 23 58, i.plugareva@ukraine-oss.com
        • 098 999 63 12, a.moroz@ukraine-oss.com
        • 067 110 71 73, 093 787 29 64, v.tymoshenko@ukraine-oss.com
        • (099) 370-4227, (096) 740-3028, a.prystupa@ukraine-oss.com