Управління відходами чи саботаж? Про сплату екоподатку за розміщення відходів

Успіхом будь-якого реформування є його реалізація та досягнення цільових показників. 

В свою чергу пробіли, «мертві» норми чи неузгодженості вбивають реформи на вході.

Наразі відбувається реформування управління відходами, проте кожен крок управління починаючи із визначення назви, класу, безпечності/небезпечності відходів викликає питання в утворювачів відходів.

Міндовкілля інформує (Дивитись лист від 21 серпня 2023 року № 23/23-2/511-23) у більшості випадків щодо розроблення та погодження проектів.

Проте питання, як снігова лавина, накривають ще з 09.07.2023. 

Одним із питань є нарахування та сплата екологічного податку за розміщення відходів.

За ст. 246.2, 246.3 Податкового кодексу України  передбачені наступні ставки екологічного податку за розміщення відходів, які встановлюються залежно від класу небезпеки та рівня небезпечності відходів:

Клас небезпеки відходів	Рівень небезпечності відходів	Ставка податку, гривень за 1 тонну
I	надзвичайно небезпечні	1546,22
II	високонебезпечні	56,32
III	помірно небезпечні	14,12
IV	малонебезпечні	5,50
	малонебезпечні нетоксичні відходи гірничої промисловості	0,54″.

За розміщення відходів, на які не встановлено клас небезпеки, застосовується ставка податку, встановлена за розміщення відходів I класу небезпеки.

В свою чергу за ч.1 ст. 7 Закону України «Про управління відходами» відходи поділяються на два класи:

1) небезпечні відходи;

2) відходи, що не є небезпечними.

Класифікація, передбачена Законом України «Про управління відходами» не узгоджується з положеннями ст. 246.2, 246.3 Податкового кодексу України.

Також, у відповідності до ст. 7  Закону України «Про управління відходами» класифікація відходів здійснюється відповідно до Національного переліку відходів і Порядку класифікації відходів. 

На даний час вказані документи не затверджено.

З проханням щодо надання методологічної допомоги в частині заповнення податкової декларації та застосування ставки податку PAEW зверталася до ДПС (Дивитись лист)

Відповідно до листа Міндовкілля від 21 серпня 2023 року № 23/23-2/511-23 Міндовкілля подано на Уряд проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку створення та адміністрування інформаційної системи управління відходами» (далі – проєкт постанови). Зазначеним проєктом постанови передбачено скасування переліку постанов Кабінету Міністрів України, що втрачають чинність, зокрема:

• Постанова Кабінету Міністрів України від 01.11.1999 № 2034 «Про затвердження Порядку ведення державного обліку та паспортизації відходів» (Офіційний вісник України, 1999 р., № 44);
• Постанова Кабінету Міністрів України від 03.08.1998 № 1216 «Про затвердження Порядку ведення реєстру місць видалення відходів» (Офіційний вісник України, 1998, № 31, ст. 1181);
• Постанова Кабінету Міністрів України від 31.08.1998 № 1360 «Про затвердження Порядку ведення реєстру об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів» (Офіційний вісник України, 1998, № 35, ст.1307).

Також Міндовкілля розроблено, погоджено з центральними органами виконавчої влади та готується на реєстрацію у Міністерство юстиції України проєкт наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів», який передбачає скасування:

• Форми реєстрової картки об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів та Інструкції щодо її складання (наказ Міністерства охорони навколишнього природнього середовища та ядерної безпеки України від 17.02.1999 № 41, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 18.03.1999 за № 169/3462);
• Інструкції про зміст і складання паспорта місць видалення відходів (наказ Міністерства охорони навколишнього природнього середовища та ядерної безпеки України від 14.01.1999 № 12, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 03.02.1999 за № 60/3353);
• Типової форми первинної облікової документації № 1-ВТ «Облік відходів та пакувальних матеріалів і тари» та Інструкції щодо її заповнення (наказ Міністерства охорони навколишнього природнього середовища України від 07.07.2008 № 342, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 09.09.2008 за № 824/15515).

В свою чергу саме ці документи ДПС зазначає як нормативну підставу визначення класу небезпеки відходів, рівень їх небезпечності у розрізі ст. 246.2, 246.3 Податкового кодексу України, та підставу для нарахування та сплати екологічного податку (Дивитись ЛИСТ)

Асоціація PAEW:

• • звертає увагу, що, вказані у листі (ДПС) від 17 серпня 2023 року № 23476/6/99-00-04-01-03-06 підзаконні нормативні акти не регламентують порядок визначення класу небезпеки відходів чи рівень їх небезпечності у розрізі ст. 246.2, 246.3 Податкового кодексу України, та будуть скасовані найближчим часом.
  • констатує, що з урахуванням поточної ситуації, диференціація відходів за класом небезпеки  та рівнем небезпечності відходів у розрізі ст. 246.2, 246.3 Податкового кодексу України не обґрунтована жодним нормативним документом, що ставить під сумнів коректність декларування та сплату екологічного податку за розміщення відходів.
  • повторно (ДИВИТИСЬ ЛИСТ) закликає до діалогу ДПС, Міндовкілля щодо вирішення питання нарахування та сплати екологічного податку за розміщення відходів

«Фактично вже через місяць, суб’єкти господарювання мають готуватися до декларування екологічного податку за розміщення відходів за ІІІ квартал 2023 року. Що матимуть платники податку: зрозумілий, простий алгоритм заповнення податкової декларації чи вакуум та взаємовиключні листи державних органів? 

За порушення податкового законодавства відповідальність субʼєктів господарювання передбачена. 

Яка відповідальність посадових осіб державних органів, яких утримують ці ж суб’єкти господарювання,  за саботаж реформ?» – наголошує президентка Асоціації професіоналів довкілля PAEW Людмила ЦИГАНОК

Про результати його розгляду повідомимо додатково!

Щоб не пропустити важливих оновлень, підпишіться на розсилки Асоціації (кнопка вгорі сайту – це не займе багато часу) та на телеграм-канал ЕКОтрансформація 

Більше про Асоціацію професіоналів довкілля