Основні положення проекту

1.Сфера застосування 

Порядок не поширюється на виявлення та облік відходів, які утворились внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій або проведення робіт з ліквідації їх наслідків, якщо інше не передбачено законодавством.

2.Уповноважений орган з питань виявлення та обліку відходів, власник яких не встановлений.

Уповноваженим органом є: 

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації – щодо відходів виявлених за межами населених пунктів; 

органи місцевого самоврядування – щодо відходів, виявлених у межах населених пунктів.

3.Дії власника або користувача земельної ділянки, на якій виявлено відходи

3.1. Власник або користувач земельної ділянки, на якій виявлено відходи, власник яких не встановлений, невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту виявлення таких відходів, інформує про це уповноважений орган.

Інформування уповноваженого органу здійснюється у будь-який із способів:

– відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян» 

– за допомогою сервісу фіксації фактів заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу внаслідок надзвичайних ситуацій, подій, збройної агресії Російської Федерації «ЕкоЗагроза» 

– за допомогою інших інформаційних ресурсів.

4.Дії уповноваженого органу з питань виявлення та обліку відходів, власник яких не встановлений.

4.1. Реєстрація звернення

Уповноважений орган, що отримав звернення про виявлення відходів, власник яких не встановлений, реєструє його не пізніше наступного робочого дня з дня його надходження.

Якщо звернення подано до органу, який не має відповідних повноважень для встановлення утворювача або власника відходів, він протягом п’яти днів пересилає таке звернення за належністю. 

Про результати розгляду звернення уповноважений орган повідомляє заявника відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

4.2. Огляд (обстеження) земельної ділянки, на якій знаходяться відходи, власник яких не встановлений.

Уповноважений орган повідомляє власника або користувача земельної ділянки, на якій виявлено відходи, власник яких не встановлений, про здійснення її огляду (обстеження) протягом двох робочих днів після реєстрації звернення або отримання інформації про виявлення відходів, власник яких не встановлений, шляхом надсилання письмового повідомлення на адресу місця проживання/місцезнаходження власника або користувача такої земельної ділянки, на адресу його електронної пошти або іншими засобами електронного зв’язку.

Підставами для проведення огляду (обстеження) земельної ділянки, на якій знаходяться відходи, власник яких не встановлений, є також:

• звернення фізичних та юридичних осіб;
• інформація, оприлюднена медіа;
• інформація, отримана за результатами заходів державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю);
• інформація, отримана від територіальних органів Національної поліції;
• інформація, отримана за результатами здійснення заходів контролю інспекціями з благоустрою населених пунктів або іншими посадовими особами, уповноваженими на те виконавчими органами рад (а у населених пунктах, де не створено виконавчих органів рад, – сільським головою), членами громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, громадськими інспекторами з благоустрою населених пунктів, громадськими інспекторами з охорони довкілля. 

⇒ Уповноважений орган здійснює огляд (обстеження) земельної ділянки, на якій виявлено відходи, власник яких не встановлений, протягом п’яти робочих днів з дня реєстрації звернення або електронного звернення, отриманого через сервіс фіксації фактів заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу внаслідок надзвичайних ситуацій, подій, збройної агресії Російської Федерації «ЕкоЗагроза».

Уповноважений орган під час здійснення огляду (обстеження) земельної ділянки, на якій виявлено відходи, власник яких не встановлений має право:

• безперешкодного доступу до такої земельної ділянки; 
• залучати представників Держекоінспекції та її територіальних органів, територіальних органів Національної поліції, інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування;
• одержувати безоплатно від центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів, інших місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та господарювання, громадян України, іноземців та осіб без громадянства, а також юридичних осіб – нерезидентів інформацію, письмові пояснення, довідки, документи, матеріали, відомості, які необхідні для виконання уповноваженим органом покладених на нього завдань;
• фіксувати процес виявлення відходів чи кожну окрему дію за допомогою фотографування, звукозапису, кіно- і відеозйомки;
• отримувати від Держекоінспекції розрахунки шкоди, заподіяної забрудненням або іншим негативним впливом відходів на навколишнє природне середовище в порядку, визначеному законодавством.

4.3. Оформлення результатів огляду

За результатами огляду (обстеження) земельної ділянки, на якій виявлено відходи, уповноважений орган протягом двох робочих днів після його завершення складає акт про проведення огляду (обстеження) відходів, власник яких не встановлений, за їх місцезнаходженням (далі – Акт), відповідно до форми, визначеної у додатку 1 до Порядку.

Акт підписується представниками уповноваженого органу, представниками інших органів державної влади та особами, що були залучені до огляду (обстеження) місцезнаходження відходів.

Акт складається в одному примірнику. Власнику та/або користувачу земельної ділянки, на якій виявлено відходи, надається належним чином засвідчена копія Акта. За вимогою осіб, що були залучені до огляду (обстеження), їм надаються належним чином засвідчені копії Акта. 

4.4. Управління виявленими відходами

У разі виявлення за результатами огляду (обстеження) відходів на земельних ділянках, які належать фізичним особам, фізичним особам-підприємцям, юридичним особам на праві власності, іншому речовому праві (крім права сервітуту), такі особи вважаються власниками виявлених відходів та забезпечують вжиття заходів щодо управління відходами, власник яких не встановлений, відповідно до положень Закону України «Про управління відходами», якщо вони не доведуть протилежне у встановленому законодавством порядку.

З дня складання Акта відходи, власник яких не встановлений, і які виявлені за межами населених пунктів – переходять у власність держави, а у межах населених пунктів – у власність територіальної громади. 

В такому випадку, уповноважений орган забезпечує вжиття таких заходів:

залучення суб’єктів господарювання у сфері управління відходами до збирання, перевезення та оброблення відходів;

пошук утворювача та/або власника відходів;

ліквідацію наслідків засмічення та/або забруднення земельної ділянки;

передання інформації не пізніше п’яти робочих днів з дня складення Акта Держекоінспекції у разі виявлення фактів порушення вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища та територіальним органам Національної поліції за необхідності.

У разі виявлення небезпечних відходів, уповноважений орган повинен невідкладно забезпечити передання таких відходів суб’єкту господарювання, що має ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.

У разі коли для визначення небезпечних властивостей відходів необхідно провести відбір проб та інструментально-лабораторні дослідження виявлених відходів, у тому числі наявності забруднюючих речовин в атмосферному повітрі, воді та ґрунтах, то уповноважений орган організовує виконання відповідних робіт. 

4.5. Встановлення утворювача та/або власника відходів

Уповноважений орган протягом трьох робочих днів з дня складення Акта ініціює вжиття заходів щодо встановлення утворювача та/або власника виявлених відходів.

Уповноважений орган із залученням представників територіальних органів Держекоінспекції та Національної поліції встановлює утворювача та/або власника виявлених відходів.

4.6. Облік відходів

Уповноважений орган подає до інформаційної системи управління відходами: 

інформацію про Акти шляхом заповнення розділів І і ІІ електронної форми, наведеної у додатку 2 до Порядку, протягом п’яти робочих днів з дня складення Акта;

інформацію про здійснення заходів щодо збирання, перевезення та/або оброблення виявлених відходів, шляхом заповнення розділу ІІІ електронної форми, наведеної в додатку 2 до цього Порядку, протягом п’яти робочих днів з дня передачі таких відходів суб’єкту господарювання у сфері управління відходами.

5.Відшкодування витрат на виявлення та управління відходами, власник яких не встановлений

Якщо власник відходів встановлений, він зобов’язаний відшкодувати всі витрати на його пошук, а також витрати на збирання, перевезення та оброблення відходів суб’єктом господарювання у сфері управління відходами, компенсувати інші збитки та шкоду, заподіяну забрудненням та іншим негативним впливом відходів на здоров’я людини та навколишнє природне середовище.

Розрахунок шкоди, зумовленої засміченням та/або забрудненням, та/або іншим негативним впливом відходів на навколишнє природне середовище, здійснюється територіальним органом Держекоінспекції відповідно до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 27 жовтня 1997 р. № 171, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 5 травня 1998 р. за № 285/2725.