Search
Generic filters
Вхід в кабінет

Як готуватися підприємству до реформ 2026 року? Аналіз законодавства

АВТОР:

ЛЮДМИЛА ХОМІЧ, адвокат, аудитор, віцепрезидентка Асоціації професіоналів довкілля PAEW з правових питань

2025 рік став одним із найдинамічніших у реформуванні природоохоронної політики України. На тлі війни та масштабних викликів для інфраструктури держава продовжила курс на імплементацію європейського екологічного законодавства, цифровізацію процедур, посилення контролю та уніфікацію правил для бізнесу. Прийняті рішення — це не лише технічні зміни, а елементи системної трансформації, що має вирівняти українські стандарти з вимогами ЄС та забезпечити якісний перехід до комплексного управління довкіллям.

Упродовж року були ухвалені ключові закони та підзаконні акти, які створюють основу для запуску реформ у сферах запобігання промисловому забрудненню, водокористування, управління відходами та державного нагляду. Водночас велика частина необхідних нормативних документів залишається на стадії проєктів, що у 2026 році сформує для бізнесу практичний порядок дій — від підготовки базового звіту для інтегрованого довкіллєвого дозволу до оновлення процедур водокористування, ліцензування небезпечних відходів та перезавантаження системи екологічного контролю.

Для екологів підприємств 2026 рік стане роком переходу від теорії до дії. Системи моніторингу, обліку, звітності та дозвільні процедури вимагатимуть оновлення, а внутрішні екологічні процеси — чіткої структуризації. Саме тому ми підготували аналітичний огляд головних змін 2025 року, перелік очікуваних нормативних новацій на 2026-й.

📑 Євроінтеграційні процеси: реформа запобігання промисловому забрудненню

В серпні 2025 року вступив в дію Закон України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення», який передбачає інтегрований підхід до дозвільної процедури та необхідність впровадження найкращих доступних технологій для визначеного переліку діяльності.

Протягом 2025 року прийнято лише частину нормативних актів, зокрема:

Скелет основної конструкції, яка має забезпечити реалізацію реформи, на даному етапі на стадії проєктів, які проходять погодження у ЦОВВах. Тож в 2026 році запрацюють механізми підготовки документації для отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу та нормативні вимоги щодо виконання умов дозволу, у т.ч. звітування.

Основні очікування нормативного регулювання реформи запобігання промисловому забрудненню в 2026 році та затвердження:

        • Форми та вимог до змісту базового звіту;
        • Методики оцінки стану забруднення земель та підземних вод небезпечними речовинами, що використовуються, виробляються або вивільняються установкою або утворюються внаслідок її діяльності;
        • Вимог до розроблення, форми та змісту оцінки відступу та показники критерію непропорційно високої вартості досягнення установкою гранично допустимих викидів, визначених у висновках НДТМ, порівняно з перевагами для довкілля; 
        • Методики розрахунку вартості досягнення установкою гранично допустимих викидів, визначених у висновках НДТМ, у співвідношенні з перевагами для довкілля;
        • Вимог  до змісту звіту оператора установки про дотримання умов інтегрованого довкіллєвого дозволу;
        • Порядку проведення транскордонних консультацій;
        • Переліків забруднюючих речовин, фізичних та біологічних факторів, які підлягають регулюванню;
        • Порядку передачі результатів моніторингу викидів у режимі реального часу;
        • Порядку функціонування Єдиного державного реєстру інтегрованих довкіллєвих дозволів.

📑 Водокористування

На початку 2025 року Урядом прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 21 січня 2025 року № 61 «Про затвердження Порядку здійснення державного моніторингу у сферах питної води та питного водопостачання, водовідведення».

До березня 2025 року передбачалося розроблення та впровадження інформаційно-аналітичної платформи для збору, обробки, збереження та аналізу інформації про якість питної води, стан об’єктів централізованого питного водопостачання, стан систем водовідведення, надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, повторне використання очищених стічних вод та осаду, прогнозування змін та розроблення науково обґрунтованих рекомендацій для прийняття управлінських рішень.  Проте на кінець року вказана платформа не впроваджена.

З метою удосконалення реалізації Закону  України «Про водовідведення та очищення стічних вод» Комітетом Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності ініційовано Проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв’язку із прийняттям Закону України «Про водовідведення та очищення стічних вод» № 13642 від 15 серпня 2025 року в частині застосування заходів відповідальності.

З метою реалізації Планів управління річковими басейнами Мінекономіки ініційовано Проєкт Закону України «Про внесення змін до Водного кодексу України щодо врегулювання окремих питань у сфері збереження водності річок і охорони їх від забруднення».

Очікування 2026 року у сфері водокористування:

1) оновлення складів адміністративних порушень у сфері водокористування. Зокрема, уточнення адміністративної відповідальність за:

              • пошкодження об’єктів і систем централізованого водовідведення (ч.1 ст. 61 КУпАП),
              • порушення встановлених режимів роботи гідротехнічних споруд і пристроїв, об’єктів і систем централізованого водовідведення, порушення правил їх експлуатації  (ч.2 ст. 61 КУпАП),
              • порушення правил первинного обліку стічних вод, які надходять до систем централізованого водовідведення, обсягів утворення, обробки, зберігання та повторного використання осадів стічних вод (ст. 82-9 КУпАП),
              • порушення законодавства у сфері водовідведення (ст. 154-1 КУпАП).

2) впровадження інформаційно-аналітичної платформи

3) оновлення правил водокористування, розширення переліку первинних водокористувачів, підстав для обмеження умов водокористування та його припинення.

📑 Управління відходами

В частині державної регуляції управління небезпечними відходами на фініші 2025 року маємо наступне:

        1. недостатня та неповноцінна інфраструктура для оброблення небезпечних відходів, особливо для окремих категорій
        2. складність, зарегульованість та суперечливість дозвільних процедур
        3. брак обліку і достовірних даних
        4. відсутні механізми фінансового стимулювання та залучення інвестицій як на локальному, регіональному так і на державному рівні.

Протягом 2025 року прийнято:

Очікування 2026 року у сфері управління відходами:

Зміни щодо ліцензійних умов  управління небезпечними відходами:

Оновлення Порядку здійснення перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам.

Підготовка відходів будівництва та знесення до повторного використання, рециклінгу та затвердження Порядку виконання цільових показників щодо підготовки відходів будівництва та знесення до повторного використання, рециклінгу, іншого матеріального відновлення, включаючи зворотне заповнення.

Удосконалення системи управління побутовими відходами та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2023 року № 835 та до Порядку визначення суб’єктів господарювання, які здійснюють відновлення та видалення побутових відходів.

📑 Державний нагляд (контроль)

У вересні Уряд постановою від 25 вересня 2025 року № 1212 затвердив Експериментальний проєкт щодо впровадження заходів державного контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища, спрямованих на запобігання порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання, відтворення і охорону природних ресурсів.

Передбачено запуск пілотних проєктів у трьох територіальних округах  Держекоінспекції: Поліському, Південно-Західному і Центральному. Також передбачена 24/7 служба оперативного реагування.

Очікування 2026 року у сфері державного нагляду (контролю):

Оновлення системи державного нагляду (контролю), Проєкт Закону «Про основні засади державного нагляду (контролю)» № 14030 від 11 вересня 2025 року, який 07 жовтня 2025 року прийнято за основу.

Внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо підвищення відповідальності посадових осіб органів державного нагляду (контролю) (№ 5838 від 05 серпня 2021 року), 15 квітня 2025 року прийнятий за основу.

Удосконалення функціонування інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю).

Уточнення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю).

УВАГА! Цей матеріал є невід’ємною частиною цифрового журналу «Sustainability Leaders Guide» №12, 2025

ЗАМОВТЕ ВІДЕО-ЗАПИС

«НПА + практика еколога: підсумки 2025 року і план дій на 2026-й»

Щоб впевнено працювати в цих умовах, потрібні актуальні знання, практичні навички та розуміння регуляторних трендів на 2026 рік.

Цей відео-урок допоможе:

        • розібратися у складних питаннях законодавчих змін;
        • підвищити професійну компетентність та готовність до перевірок;
        • отримати практичні рекомендації для повсякденної роботи;
        • зрозуміти, на що звертати увагу у 2026 році та як підготувати бізнес заздалегідь.

З питань передплати:

      • 0 800 330 351

або

      • (063) 441-23-58, i.plugareva@ukraine-oss.com
      • (098) 999-63-12, a.moroz@ukraine-oss.com
      • (067) 110-71-73, (093) 787-29-64, v.tymoshenko@ukraine-oss.com