Планування управління відходами: формуємо місцеві плани
За вимогами Закону України «Про управління відходами» плани управління відходами розробляються на національному, регіональному та місцевому рівнях, а також на рівні підприємств, організацій та установ. Проєкти національного, регіональних та місцевих планів управління відходами підлягають стратегічній екологічній оцінці та після їх затвердження оприлюднюються шляхом розміщення на офіційному вебсайті органу, що їх затверджує. Як сформувати місцеві плани управління відходами? Навели у вигляді алгоритму.
Місцеві плани управління відходами розробляються та затверджуються для кожної територіальної громади та є документом державного планування, що містить комплекс взаємозв’язаних завдань і заходів, узгоджених за строками та ресурсним забезпеченням з усіма заінтересованими виконавцями, спрямованих на забезпечення сталого управління відходами в населених пунктах в межах території територіальної громади з урахуванням принципів співробітництва органів місцевого самоврядування, сформованих на підставі оцінки поточного стану сфери управління відходами та вже розроблених моделей.
Порядок розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами затверджується Кабінетом Міністрів України. Зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 року № 947 затверджено відповідний порядок.
Основні вимоги до складання місцевих планів управління відходами наводимо в таблиці.
| Терміни розробки, оновлення | Місцевий план розробляється протягом одного року з дня набрання чинності регіональним планом управління відходами у відповідній області та оновлюється протягом шести місяців з дня внесення змін до регіонального плану управління відходами. |
| Підготовчі заходи | Розробник розміщує на офіційних вебсайтах органів місцевого самоврядування інформацію про початок роботи над проєктом місцевого плану, яка повинна включати:
|
| Робоча група | Розробник утворює робочу групу для підготовки пропозицій до проєкту місцевого плану та узгодження позицій до них, до складу якої можуть входити за згодою представники суб’єктів місцевого розвитку та розробляє проєкт місцевого плану з урахуванням пропозицій робочої групи. |
|
ЗМІСТ І СКЛАД ПЛАНУ |
|
| Вступна частина | Зазначаються нормативно-правові акти та програмні документи національного та регіонального рівня, на виконання яких розробляється місцевий план. Також у цьому розділі формулюється основна мета місцевого плану. |
| Характеристика територіальної громади | Зазначаються особливості територіальної громади, які впливають на визначення параметрів управління відходами територіальної громади, а саме:
|
| Аналіз поточного стану управління відходами територіальної громади | Зазначається:
Під час опису поточного стану управління відходами зазначається інформація за такими видами відходів:
|
| Планування управлінням відходами територіальної громади | Визначаються цілі та цільові показники місцевого плану, сценарії місцевого управління потоками відходів залежно від виду відходів, заходи з очищення наявних місць видалення відходів та обсяги витрат і можливі джерела фінансування, наводиться інформація про інструменти забезпечення виконання плану, фінансово-економічне забезпечення управління відходами територіальної громади.
Цілі місцевого плану та його цільові показники визначаються на основі аналізу поточного стану управління відходами, а також з урахуванням Національного і регіонального планів управління відходами. Цільові показники, встановлені регіональними планами управління відходами, є обов’язковими для перенесення до місцевого плану і можуть бути скориговані лише на підставі обґрунтування, наведеного в місцевому плані. Під час визначення цільових показників місцевим планом застосовується принцип локалізації цільових показників та планів вищого рівня, тобто перенесення їх значень на рівень територіальної громади за часовими періодами, що збігаються із встановленими Національним планом управління відходами. |
| Опис фінансово-економічного забезпечення управління відходами | Під час опису фінансово-економічного забезпечення управління відходами в територіальній громаді наводиться короткий опис та аналіз фінансування програм та заходів у сфері управління відходами із зазначенням джерел фінансування, стану фінансування програм, заходів, що стосуються управління відходами за останні п’ять років, запланованих обсягів фінансування програм на період до закінчення строку їх виконання. |
| Моніторинг та оцінка ефективності виконання місцевого плану | Зазначається інформація про створення/удосконалення та підтримання системи моніторингу місцевого плану та строки здійснення оцінки ефективності його виконання. |
| СЕО | Розробник:
|
| Погодження | Розроблений проєкт місцевого плану погоджується з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями (далі — заінтересовані органи).
Для погодження проєкту місцевого плану розробник подає:
Заінтересовані органи в межах визначеної компетенції опрацьовують подані розробниками матеріали і протягом 30 календарних днів після їх надходження забезпечують погодження проєкту місцевого плану шляхом надання листа відповідного змісту чи надсилають лист за підписом керівника органу чи його заступника, в якому висловлюють обґрунтовані зауваження до проєкту місцевого плану. У разі отримання розробником зауважень проєкти місцевого плану підлягають доопрацюванню, після чого повторно подаються на погодження в установленому порядку. |
| Оцінка досягнення цілей | Розробники на основі показників оцінки досягнення цілей та здійснення заходів один раз на два роки здійснюють оцінку ефективності виконання місцевого плану та оприлюднюють її результати на своїх офіційних вебсайтах до 1 березня року, що настає за звітним періодом. |
Матеріал підготовано віце-президентом Асоціації професіоналів довкілля PAEW Людмилою Хоміч спеціально для журналу «Sustainability leaders guide», №10, 2023
Запрошуємо до участі!
Вже 15 грудня у форматі онлайн буде проведено Експрес-курс професійної підготовки, підвищення кваліфікації фахівців у сфері поводження з відходами «УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ НА ПІДПРИЄМСТВІ»
Долучайтесь до співпраці!
