Як в Міндовкілля зловживають службовим становищем і «заганяють» незаконно бізнес під процедуру ОВД: що робити підприємствам?

2024-10-30
4:50

Не секрет, що саме на діючих підприємствах в Україні тримається економічний фронт під час війни.

Чи має право чиновник, на власний розсуд трактуючи норми Закону, здійснювати безкарно безчинство, прикриваючись «турботою про довкілля»? На кого працює такий чиновник?

Проблематика реалізації норм чинного Закону «Про управління відходами», як і Закону «Про ОВД» не нова, але те, як восени 2024 року посилили тиск на бізнес і що робити – розберемось разом!

Людмила ЦИГАНОК, президентка Асоціації професіоналів довкілля PAEW від імені спільноти неодноразово зверталась з розʼясненнями до підприємств та зверненнями до Уряду, щоб уникнути колапсу.

«У жовтні 2024 року підприємства зіштовхнулись з ситуацією – хочеш працювати далі «законно» – знайди від 500 тис. грн до 25 тис. у.о» (стільки коштує процедура ОВД на сьогодні – за даними PAEW).

ОВД – оцінка впливу на довкілля, – ред.

Що цьому передувало?

Станом на 30.10.2024, тобто за 10 місяців цього року, підприємствами, що здійснюють оброблення відходів отримано трохи більше сотні дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів (на всю країну!!!), що абсолютно виводить в тінь та за межі діючого законодавства реально працюючий сектор економіки, котрий сплачує податки до державного бюджету країни у ці важкі для неї часи.

Масово субʼєкти господарювання отримують по 5-6 невмотивованих відмов, за підписом чиновниці Міндовкілля у видачі дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, зі щораз нових підстав… (мати такі Дозволи вимагає Закон).

Більше того – новою підставою для відмов стала відсутність висновку ОВД…

«Хочеш дозвіл – роби ОВД!» – переконує чиновниця.

Статею 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» (далі – Закон) визначено, що здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля ДО прийняття рішення про провадження планованої діяльності.

Статтею 9 Закону зазначено, що висновок з оцінки впливу на довкілля втрачає силу через п’ять років у разі, якщо не було прийнято рішення про провадження планованої діяльності.

Якщо ДО отримання рішення про провадження планованої діяльності внесено зміни до проектної документації чи зміни до законодавства, які вимагають зміни екологічних умов, визначених у висновку з оцінки впливу на довкілля, оцінка впливу на довкілля здійснюється повторно.

Статтею 17 Закону наголошено, що висновки державної екологічної експертизи, одержані ДО введення в дію цього Закону, зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля.

Отож:

Чи потрібно діючому підприємству, що має висновок державної екологічної експертизи, який був отриманий до набрання чинності Закону та не вносив жодних змін до своєї діяльності, на яку був отриманий висновок державної екологічної експертизи та інші дозвільні документи отримувати новий висновок з оцінки впливу на довкілля?

НІ, не потрібно

Яким чином відповідно до норм Закону діюче підприємство, що не змінювало своєї діяльності має отримати висновок з оцінки впливу на довкілля на плановану діяльність, якщо ця діяльність не є планованою, а такою, що вже була розпочата?

Закон чітко каже «висновки державної екологічної експертизи, одержані ДО введення в дію цього Закону, зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля»

Яким чином Міндовкілля, не вносивши змін до існуючого законодавства протягом 2024 року видало 37 ліцензійна управління небезпечними відходами, близько 30 з яких були видані за висновками державної екологічної експертизи, на сьогодні, із зміною керівного складу Міндовкілля вирішило масово видавати відмови у видачі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів, які по суті дублюють зміст ліцензії?

Асоціація професіоналів довкілля PAEW звернулись за розʼясненням до Міндовкілля. Відповідь очікуємо.

Яким чином за 10 місяців поточного року з 16 виданих ліцензіатам дозволівна здійснення операцій з оброблення відходів більше 10, тобто більшість видані за висновками державної екологічної експертизи?

Асоціація професіоналів довкілля PAEW звернулись за розʼясненням до Міндовкілля. Відповідь очікуємо (можливо все перекладуть на попередників…)

Якою нормою законодавства передбачено, що у разі зміни керівного складу центрального органу виконавчої влади передбачено надання нових зауваженьв отриманні документів дозвільного характеру, що були повторно подані до Міндовкілля всупереч частині 21 статті 42 Закону України «Про управління відходами» – під час повторного розгляду заяви та доданих до неї документів і відомостей не допускається відмова у видачі дозволу з причин, раніше не зазначених у рішенні про відмову у видачі дозволу та абзацу 9 пункту 5 статті 4¹ Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» – при повторному розгляді документів не допускається відмова у видачі документа дозвільного характеру з причин, раніше не зазначених у письмовому повідомленні заявнику (за винятком неусунення чи усунення не в повному обсязі заявником причин, що стали підставою для попередньої відмови).

Асоціація професіоналів довкілля PAEW звернулись за розʼясненням до Міндовкілля. Відповідь очікуємо (очевидне зловживання службовим становищем – пряма стаття ККУ…)

Чи потрібно суб’єктам господарської діяльності, що отримали ліцензії на управління небезпечними відходами за висновками державної екологічної експертизита не вносили змін у свою діяльність отримувати висновки з оцінки впливу на довкілля для отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів?

Закон чітко відповідає «НІ, НЕ потрібно!». Асоціація професіоналів довкілля PAEW звернулись за розʼясненням позиції до Міндовкілля. Відповідь очікуємо.

Надалі рекомендуємо субʼєктам господарювання звертатись до Уряду та до Суду! Україна – правова держава. Відстоюйте свої законні права, а не переводьте «в тінь» свою діяльність!

Теги: