До центру незалежної експертизи та фахових консультацій від юристів та експертів Асоціації професіоналів довкілля PAEW і платформи-сервісу «ЕКОтрансформація» надійшло питання:

Які документи потрібно оформити для отримання дозволу по відходам, якщо підприємство лише утворює відходи та тимчасово розміщує на підприємстві в місцях зберігання з подальшою утилізацією (по заключених договорах)? Пзув = більше 1000 у.о. Та коли потрібно подавати документи на отримання дозволу?

Відповідь:

У відповідності із ст.16 ЗУ «Про управління відходами»  утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, зобов’язані:

• запобігати утворенню та зменшувати обсяги утворення відходів;
• класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів;
• обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб’єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл;
• у разі утворення побутових відходів укладати договір про надання послуги з управління побутовими відходами з виконавцем відповідної послуги та вносити плату за надання такої послуги відповідно до встановлених тарифів;
• не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені;
• вести облік відходів, що утворилися в результаті їхньої діяльності, та подавати відповідну звітність;
• розробляти та виконувати плани управління відходами підприємств, установ та організацій у встановленому порядку;
• забезпечувати утримання в належному санітарному і технічному стані місць утворення та зберігання відходів, а також забезпечувати дотримання встановлених правил техніки безпеки та пожежної безпеки у таких місцях;
• надавати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування інформацію про відходи та пов’язану з ними діяльність;
• призначати відповідальних осіб у сфері управління відходами;
• відшкодовувати шкоду, заподіяну здоров’ю та майну громадян України, навколишньому природному середовищу, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил управління відходами, відповідно до закону;
• подавати декларацію про відходи, якщо діяльність такого утворювача відходів призводить до утворення небезпечних.

Пам’ятайте! Підприємства для здійснення операцій з оброблення відходів зобов’язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності (ст.41 Закону).

Оброблення відходів — операція з відновлення або видалення відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій.

Іншими словами, оброблення (перероблення) відходів — здійснення будь-яких технологічних операцій, пов’язаних із зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей відходів, з метою підготовки їх до екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення.

Важливо!

Таким чином, в розумінні ЗУ «Про управління відходами» № 2320-IX, попередні операції з відходами, як-от сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування, відокремлення, змішування, перепакування, віднесені до операцій з оброблення відходів, за винятком операції зі збирання відходів.

Для отримання дозволу, до заяви про отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів для об’єктів, які здійснюють такі операції, додаються:

• відомості про назву та код відходів згідно з Національним переліком відходів, відомості про їх склад та властивості, обсяги, для яких передбачається здійснення операції з оброблення;
• відомості про наявність матеріально-технічної бази для здійснення операцій з оброблення відходів та код здійснення планованої операції відповідно до додатка 1 або 2 цього Закону;
• відомості про питомі та граничні показники утворення відходів у технологічних процесах;
• відомості про перелік та опис технологічних процесів, що застосовуються для здійснення операцій з оброблення відходів;
• копія розпорядчого документа про призначення відповідальних осіб у сфері управління відходами;
• відомості про наявність висновку з оцінки впливу на довкілля – у випадках, передбачених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».

В Законі «Про управління відходами» Пзув не використовується та не має значення.

У зв’язку із набуттям чинності ЗУ «Про управління відходами», Постановою КМУ від 31 жовтня 2023 року № 1137 «Про внесення змін у додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 року № 314», розширено Перелік видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації в умовах воєнного стану, а потребують отримання дозвільних документів. Вказана Постанова набула чинності 4 листопада 2023 року, крім пункту 2 змін, затверджених цією постановою, який набирає чинності з 9 січня 2024 року.

Змінами доповнено Перелік видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації в умовах воєнного стану, а саме:

• здійснення операцій з оброблення відходів;
• дозвіл.

Цими змінами установлено, що:

• подані підприємствами декларації про провадження видів господарської діяльності щодо здійснення операцій з оброблення відходів до дня набрання чинності пунктом 2 змін, затверджених цією постановою, є дійсними протягом п’яти місяців з дня набрання чинності такими змінами. 

Протягом зазначеного строку підприємства для подальшого провадження своєї діяльності повинні отримати відповідні дозвільні документи у порядку, строки та на умовах, що передбачені Законом України «Про управління відходами».

Довідково: Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів  стосується лише  відходів, що не є небезпечними (стаття 7 Закону).

Побудова нової дозвільної системи є важливою частиною реформи управління відходами в Україні. Це дозволить забезпечити європейський рівень державного контролю, стимулюватиме зменшення обсягів захоронення відходів та зростання показників  їх переробки. 

Згідно із схваленими змінами:

1. до 9 січня 2024 року суб’єкти господарювання можуть подавати декларації на порталі «Дія»;
2. із 9 січня та впродовж 5 місяців необхідно зібрати всі документи та отримати дозвіл. 

Відповідь надана наприкінці листопада 2023 року

Маєте потребу в консультаціях?

ЗВЕРТАЙТЕСЬ

Бажаєте отримувати регулярно оновлення з розʼясненнями? Замовте абонплату на систему-сервіс для еколога підприємства «ЕКОтрансформація», яка вже містить перевірені рішення від експертів Асоціації професіоналів довкілля PAEW Будьте уважні – уникайте підробок! Підключення здійснює виключно команда «Офісу сталих рішень»!

Про Асоціацію професіоналів довкілля PAEW

Як стати членом PAEW

Про ініціативи Спілки

Про платформу взаємодії «ЕКОтрансформація»

Більше навчальних програм для енвайронменталістів

Підписатись на оновлення в телеграм-каналі