Які документи щодо парникових газів необхідно мати на підприємстві? – таке питання надійшло від еколога підприємства до сервісу Експерт на зв’язку

Відповідь: В загальному випадку оператор установки повинен мати наступні документи в системі моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів: 

• документи, що підтверджують Реєстрацію установки в Єдиному реєстрі з моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів, а саме виписку з Єдиного реєстру за формою 2-МЗВ «Виписка з Єдиного реєстру з моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів» (додаток 2 до Порядку державної реєстрації установок у Єдиному реєстрі з моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів, затвердженого наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 03.02.2021 № 75);
• підтвердження відповідності визначення обсягу викидів парникових газів та заходів, передбачених планом моніторингу, вимогам Порядку здійснення моніторингу та звітності щодо викидів парникових газів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 960 (далі – Порядок № 960), якими є:

• документи, які для кожного матеріального потоку та джерел викидів парникових газів підтверджують відповідність визначення викидів парникових газів порогам невизначеності для застосовуваних рівнів точності щодо даних про діяльність та розрахункових коефіцієнтів, зазначених у додатку 1, у разі їх застосування;
• результати оцінки ризиків, які підтверджують, що запропоновані заходи з контролю та процедури таких заходів з контролю є співмірними з властивими ризиками та ризиками системи контролю;
• план відбору та аналізу проб для кожного виду палива або матеріалу, якщо його наявність необхідна відповідно до Порядку здійснення моніторингу та звітності; 
• документи, що обґрунтовують застосування оператором альтернативної методики моніторингу, а саме документи щодо оцінки невизначеності та дотримання порогу невизначеності, встановленого абзацом четвертим пункту 22 Порядку № 960.

• усі версії планів моніторингу, затверджені Міндовкіллям;
• у разі внесення змін до плану моніторингу протягом звітного періоду – записи, що відображають такі зміни відповідно до Порядку № 960;
• повідомлення про внесення змін до плану моніторингу, надані Міндовкіллям;
• документи, що підтверджують проведення процедур, зазначених у затвердженому плані моніторингу, у тому числі процедури обробки даних та заходів з контролю;
• звіти оператора;
• звіти про вдосконалення, якщо їх наявність необхідна відповідно до Порядку № 960;
• верифікаційний звіт за рік, що передує поточному звітному періоду, якщо верифікатор не здійснював верифікацію для відповідного оператора у році, що передує поточному звітному періоду;
• інформацію про бази даних та джерела даних, що використовуються для цілей моніторингу та звітності щодо викидів парникових газів;
• у випадках, передбачених пунктом 26 Порядку 960, – погодження Міндовкіллям рішення верифікатора про проведення верифікації без відвідування установки.

Типові форми документів у сфері моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів та вимоги до їх заповнення затверджені Наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України «Про затвердження типових форм документів у сфері моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів та вимог до їх заповнення» від 15.02.2021 № 113.

На всіх етапах розробки та отримання документів у сфері моніторингу, звітності та верифікації необхідно здійснювати збір, реєстрацію, узагальнення, аналіз, документування і зберігання даних моніторингу, в тому числі припущення, посилання, дані про діяльність, розрахункові коефіцієнти та іншу необхідну інформацію.

Важливо!

Оператор установки повинен забезпечувати зберігання документів, визначених порядком здійснення моніторингу та звітності щодо викидів парникових газів, протягом встановленого строку.

Для отримання додаткової інформації рекомендую користуватися сайтом Міндовкілля, відслідковувати, чи організовує Міндовкілля навчальні семінари та робочі зустрічі або в інший спосіб забезпечує технічну підтримку операторів у вирішенні актуальних питань щодо функціонування системи МЗВ в Україні. На цей час можна знайти допоміжні та довідкові матеріали, опубліковані на офіційному веб-сайті Міндовкілля, щодо технічної документації, впровадження системи МЗВ, нормативно-правової бази. За цим посиланням наведені приклади планів моніторингу (ПМ), звітів про викиди парникових газів, інших документів, що були розроблені для видів діяльності, на які поширюються вимоги системи моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів, у тому числі:

• довідкові значення розрахункових коефіцієнтів або, у випадку їх відсутності, коефіцієнти за замовчуванням, які були використані для останнього Національного звіту (кадастру) антропогенних викидів із джерел та абсорбції поглиначами парникових газів, поданого Україною до Секретаріату РКЗК ООН;
• інструменти з оцінки ризиків та інструменти визначення необґрунтованих витрат, розроблені на базі MS Excel;
• приклади пакетів документів з моніторингу та звітності для кожного виду діяльності, включеного до Переліку видів діяльності.

Коментар експерта:

Рекомендація щодо організації моніторингу у сфері моніторингу, звітності та верифікації:

Для більш детального опису письмових процедур та інших аспектів практичного виконання оператором вимог законодавства у сфері моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів рекомендується розробити «Процедури моніторингу та звітності на установці». Цей документ є внутрішнім документом оператора, і немає встановлених вимог щодо його формату чи змісту. Однак, цей документ повинен охоплювати усі аспекти здійснення моніторингу та звітності оператором, які ще не врегульовані іншими внутрішніми документами оператора. 

Оператор має підготувати процедуру моніторингу згідно зі своїми прийнятими вимогами до документів, якщо такі існують, або використовувати будь-який інший прийнятний для нього формат. Документ може бути розроблений у вигляді регламенту, методики, процедури, інструкції тощо. Він може бути призначений для однієї чи декількох установок, що підпорядковані одному оператору. Приклади «Процедури моніторингу та звітності на установці» можна знайти на сайті Міндовкілля.

Відповідь підготовано експертами Асоціації професіоналів довкілля ПАЕУ

---

Більше прикладних робочих питань – щомісяця в «Журналі лідера сталого розвитку» 

Передплатити на 2023 рік 12 випусків

Дивитись більше консультацій

Роз’яснення готують експерти Асоціації професіоналів довкілля PAEU

Увага!  Якщо ваше підприємство зіштовхується з протиправними діями держорганів чи посадових осіб, зверніться за правовим захистом до експертів Асоціації ПАЕУ та «Офісу сталих рішень». Зверніться: liudmyla.paeu@gmail.com +38 050 948 04 85 Або на лінію «Експерт на зв’язку»