Які ефективні підходи до здійснення ОВД? Покроковий алгоритм
Оцінка впливу на довкілля (ОВД) є важливим інструментом екологічного управління, що забезпечує врахування екологічних, соціальних та економічних факторів у процесі прийняття рішень щодо здійснення господарської діяльності. В Україні процедура ОВД регулюється Законом України «Про оцінку впливу на довкілля» №2059-VIII, який імплементує європейські підходи до екологічної оцінки відповідно до Директиви 2011/92/ЄС.
📌 Визначення ОВД та її значення
Оцінка впливу на довкілля — це процес ідентифікації, прогнозування та оцінки можливих наслідків для довкілля, що можуть виникнути внаслідок реалізації запланованої діяльності. Основна мета ОВД полягає у:
ОВД є обов’язковою для видів діяльності, що мають значний вплив на довкілля, зокрема:
📌 Основні етапи здійснення ОВД
Процедура ОВД включає кілька послідовних етапів:
I етап триває від 20 до 30 робочих днів і включає:
II етап триває від 25 до 35 робочих днів і включає:
III етап триває максимально 25 робочих днів:
Повідомлення про плановану діяльність
Суб’єкт господарювання подає повідомлення про плановану діяльність до уповноваженого органу. У повідомленні зазначається:
1) тип і масштаб діяльності;
2) місце реалізації проєкту;
3) можливі джерела та фактори впливу на довкілля;
4) обсяги використання природних ресурсів.
Проведення громадського обговорення
Громадське обговорення є ключовим етапом ОВД, який забезпечує залучення громадськості до процесу ухвалення рішень. Основні механізми громадського обговорення:
1) оприлюднення звіту з ОВД;
2) збір зауважень і пропозицій від громадськості;
3) проведення громадських слухань.
Підготовка звіту з ОВД
Звіт з ОВД є основним документом, у якому узагальнюються результати оцінки впливу та надаються пропозиції щодо заходів з мінімізації негативного впливу. Основні структурні елементи звіту:
1) опис діяльності та її альтернатив;
2) характеристика стану довкілля;
3) оцінка прямого та опосередкованого впливу на довкілля;
4) пропозиції щодо моніторингу та екологічного супроводу.
Аналіз і прийняття рішення уповноваженим органом
Уповноважений орган аналізує звіт з ОВД та результати громадського обговорення. За результатами розгляду приймається рішення:
1) про схвалення діяльності з урахуванням екологічних умов;
2) про відмову у здійсненні діяльності у разі перевищення допустимого рівня екологічного ризику.
📌 Постмоніторинг і контроль за дотриманням екологічних умов
Після ухвалення рішення здійснюється моніторинг впливу на довкілля під час реалізації проєкту. Відповідальність за виконання заходів з мінімізації негативного впливу покладається на суб’єкта господарювання.
📌 Принципи здійснення ОВД
Процедура ОВД базується на таких принципах:
📌 Важливі аспекти при здійсненні ОВД
Визначення альтернатив — обов’язковим є аналіз кількох альтернативних варіантів реалізації проєкту, включаючи варіант «нульової дії» (відмова від реалізації).
Врахування транскордонного впливу — у разі можливого транскордонного впливу країна-ініціатор зобов’язана провести консультації із зацікавленими сторонами відповідно до положень Конвенції Еспо.
Захист прав громадськості — громадськість має право ініціювати перегляд рішення за результатами ОВД у судовому порядку.
Комплексність підходу — оцінка здійснюється з урахуванням екологічних, соціальних, економічних та культурних аспектів впливу.
Оцінка впливу на довкілля є важливим інструментом забезпечення екологічної безпеки та сталого розвитку. Ефективна реалізація процедури ОВД потребує активної участі громадськості, наукового підходу та врахування всіх екологічних ризиків. Вдосконалення системи ОВД сприятиме підвищенню якості екологічного управління та забезпеченню збалансованого розвитку України у відповідності до європейських екологічних стандартів.
☝️ Нагадаємо, що відповідно до Закону України «Про державне регулювання генетично-інженерної діяльності та державний контроль за розміщенням на ринку генетично модифікованих організмів і продукції» від 23 серпня 2023 року внесено зміни до Закону України « Про оцінку впливу на довкілля», які вступають в дію від 16 вересня 2026 року.
Асоціація професіоналів довкілля PAEW, розуміючи важливість викликів, ініціювала Сертифікацію відповідності виконавців звіту з ОВД
Мета — забезпечити поглиблене і професійно зорієнтоване опановування слухачами матеріалу та створити передумови для формування ринкової пропозиції у сфері розробки звітів з ОВД.
З питань підвищення кваліфікації:
або
