Search
Generic filters
Вхід в кабінет

Які основні зміни в законодавстві МЗВ в розрізі ПКМУ № 1203?

Для покращення системи МЗВ, а також з урахуванням особливостей воєнного часу Кабінет Міністрів на засіданні 14 листопада ухвалив постанову № 1203, якою удосконалюються вимоги до моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів в Україні. Ця постанова вносить зміни в ПКМУ 880 « Перелік видів діяльності, викиди парникових газів в результаті провадження яких підлягають моніторингу, звітності та верифікації», ПКМУ 959 «Порядок верифікації звіту оператора про викиди парникових газів, ПКМУ 960 «Порядок здійснення моніторингу та звітності щодо викидів парникових газів».

По-перше, постановою № 1203 було розширено перелік видів діяльності, які підпадатимуть під моніторинг. Тепер сюди включено і виробництво скла з потужністю плавлення понад 20 тонн на добу. Слід зазначити, що Європейська система торгівлі викидами (СТВ) проходила 4 фази розвитку. Та на кожній фазі розширювався перелік сфер діяльності, які підпадають під СТВ. Ця тенденція очікувана для українського законодавства в сфері викидів парникових газів і в подальшому.

  1. В  період військового стану позитивним для Операторів є подовження перехідного періоду та можливість застосуванню більш низьких рівнів точності. Раніше цей період складав три роки. Зараз пункт 26 ПКМУ 960 вказує, що «протягом трьох років після набрання чинності цим Порядком або строку дії воєнного стану та двох років після його закінчення оператор має право застосовувати нижчі рівні точності, ніж зазначені в абзаці четвертому цього пункту». А це позначає, що Оператор в перехідному періоді  має можливість застосовувати нижчі рівні точності  для матеріальних потоків, для визначення коефіцієнтів користуватися значеннями за замовчуванням, або з сайту Міндовкілля, Нацкадастру,  та не робити коштовні лабораторні аналізи. Проте застосування таких коефіцієнтів обов’язково повинно  бути відображено в плані моніторингу, затвердженим Міністерством. 
  2. Щодо визначення  коефіцієнтів в планах моніторингу також прийнята дуже важливе спрощення. В пункт 34 ПКМУ 960 щодо коефіцієнтів вказано, що в разі застосування «деталізованих довідкових значень розрахункових коефіцієнтів, які публікуються щороку на офіційному веб-сайті Міндовкілля, або в разі їх відсутності коефіцієнтів, які були використані для останнього Національного звіту (кадастру) антропогенних викидів із джерел та абсорбції поглиначами парникових газів, поданого Україною до Секретаріату Рамкової конвенції Організації Об’єднаних Націй про зміну клімату» в плані моніторингу вказується тільки їх джерело. Раніше вказувався конкретний коефіцієнт, що призводило до щорічного перезатвердження плану моніторингу, в зв’язку з  щорічною зміною таких коефіцієнтів.
  3. Стосовно коефіцієнтів за замовчуванням ПКМУ № 1203 збільшує коло таких джерел. Додані «значення, наведені в Керівних принципах національних інвентаризацій парникових газів 2006 року або за їх відсутності значення усталених галузевих практик».
  4. Також при визначенні коефіцієнтів розширені права Операторів. Так статтю 37 ПКМУ 960 доповнено можливістю використання неакредитованих за стандартом EN ISO/IEC 17025:2019 лабораторій. Прописано, якщо доступ до акредитованих відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій» або відповідно до ISO/IEC 17025:2017, або за відповідними іншими стандартами, якими їх може бути замінено, лабораторій є технічно нездійсненним або призведе до необґрунтованих витрат Оператор може користуватися неакредитованою лабораторією, якщо лабораторія відповідає вимогам, еквівалентним тим, що встановлені ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторі», або за відповідним іншим стандартом, яким його може бути замінено.

Враховані побажання Операторів, в пункті 14 ПКМУ 960 подовжено строки подачі Оператором Міндовкіллю  змін до плану моніторингу у разі наявності істотних змін до плану моніторингу з 10 до 20 днів. Якщо зміни до плану моніторингу не є істотними, оператор повідомляє про такі зміни Міндовкіллю протягом 10 робочих днів з дати їх настання (раніше 5 робочих днів). 

В той же час, Операторам необхідно звернути увагу, що пункт 14 доповнений заміщенням даних «істотна зміна — введення нових методів або змін до наявних методів, що стосуються відбору проб, лабораторних аналізів, калібрування, або заміщення відсутніх даних, якщо це має безпосередній вплив на точність даних про викиди парникових газів». Треба зазначити, що методи заміщення даних тепер обов’язково повинні бути відображені в плані моніторингу з доказом їх консервативності. 

Також в умовах воєнного стану важливим є збільшення строків для подання звіту про вдосконалення. Раніше ст. 73 ПКМУ 960 вимагалося подавати звіт про вдосконалення до 30 червня року, в якому верифікаційний звіт був наданий верифікатором, зараз під час воєнного стану строк подовжено до 30 вересня цього самого року.

Таким чином,  постановою № 1203 удосконалюються процеси МЗВ, спрощуються вимоги для Операторів на строк дії воєнного стану. Зокрема, вдвічі збільшуються терміни подання планів моніторингу у разі наявності змін; продовжується «перехідний період», коригуються вимоги до лабораторії.

Статтю підготувала Тетяна Завгородня, провідний аудитор з  верифікації викидів парникових газів, експертка Асоціації PAEW

 

УВАГА! Стаття публікується частково.

Матеріал є частиною цифрового журналу «Sustainability leaders guide» №4, 2024, який розміщено на платформі «ЕКОтрансформація», яка вже містить перевірені рішення від експертів Асоціації професіоналів довкілля PAEW

У матеріалі розглянули питання:

  • Які фундаментальні засади вклав Європейський Зелений Курс та Європейська система торгівлі викидами для роботи українського бізнесу?
  • Які основні зміни в законодавстві МЗВ в розрізі ПКМУ № 1203?
  • Які основні зміни внесені в «Порядок верифікації звіту оператора про викиди парникових газів, який регулюється Постановою КМУ № 959?

Замовити доступ можна, звернувшись безкоштовно зі стаціонарних та мобільних телефонів: 0 800 330 351 або 

(050) 549 27 42, i.kovalenko@ukraine-oss.com

(068) 602-42-33, v.skrypnyk@ukraine-oss.com

(067) 110-71-73, (093) 787-29-64, v.tymoshenko@ukraine-oss.com

Будьте уважні – уникайте підробок!

Підключення здійснює виключно команда «Офісу сталих рішень»!

Banner close