Які вимоги до оновленого моніторингу земель: хто, що, як і коли?

2024-09-19
8:01

Які вимоги до оновленого омоніторингу земель: хто, що, як і коли?

В матеріалі розібрали:

1. Які особливості моніторингу земель та ґрунтів?

a) Що досліджується?

b) досліджує?

c) Як досліджується?

2. Які вимоги до проведення моніторингу земель і ґрунтів?

3. Що передбачає інформаційна взаємодія під час моніторингу?

4. Який алгоритм врахування результатів моніторингу земель та ґрунтів?

5. Коли запрацює оновлена система моніторингу земель і ґрунтів?

Ми всі знаємо, що земля є національним багатством та має пріоритет захисту перед іншими ресурсами на рівні Конституції України та Земельного кодексу.

Проте, фактичне використання земель свідчить про зловживання користувачами своїм правом на вилучення корисних властивостей земель і ґрунтів, не дотримання заходів з охорони земель, збереження та відтворення родючості ґрунтів, попередження впливу негативних процесів і ліквідації наслідків такого впливу.

Така ситуація визнається і державою, у т.ч. необхідність оновлення підходів до здійснення моніторингу за станом земель.

В межах інструментів та механізмів реалізації Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної системи моніторингу довкілля, інформації про стан довкілля (екологічної інформації) та інформаційного забезпечення управління у сфері довкілля» Урядом ініційовано Порядок проведення моніторингу земель і ґрунтів.

Особливості моніторингу земель та ґрунтів:

⇒ Що досліджується?

Об’єктом моніторингу є всі землі незалежно від форми власності і ґрунти.

⇒ Хто досліджує?

Моніторинг земель і ґрунтів проводиться Держгеокадастром, Міндовкіллям, Мінагрополітики, Держекоінспекцією, ДСНС, ДАЗВ, Держлісагентством, Держрибагентством, ДКА.

⇒ Як досліджується?

Моніторинг земель і ґрунтів проводиться шляхом систематичних спостережень, спрямованих на оцінку стану земель і ґрунтів, та порівняння одержаних показників. Зокрема, виявлення змін, зокрема із використанням даних дистанційного зондування Землі, а також проведення оцінки:

стану використання сільськогосподарських угідь;
процесів, пов’язаних із змінами родючості ґрунтів, заростанням земельних ділянок, забрудненням земель пестицидами, важкими металами, радіонуклідами та іншими токсичними речовинами;
стану берегових ліній річок, морів, озер, заток, водосховищ, лиманів, гідротехнічних споруд;
процесів, пов’язаних із утворенням ярів, зсувів, із сельовими потоками, землетрусами, карстовими, кріогенними та іншими явищами;
стану земель населених пунктів, територій, зайнятих нафтогазовидобувними об’єктами, очисними спорудами, гноєсховищами, складами пально-мастильних матеріалів, добрив, стоянками автотранспорту, гірничими об’єктами, місцями захоронення відходів промисловості і радіоактивних відходів, а також іншими промисловими об’єктами;
процесів, пов’язаних із забрудненням ґрунтів, засміченням земельних ділянок внаслідок надзвичайних ситуацій та/або збройної агресії і бойових дій під час воєнного стану.

В частині моніторингу земель щодо забруднення ґрунтів на землях сільськогосподарського призначення передбачається:

агрохімічне обстеження ґрунтів;
контроль за змінами якісного стану ґрунтів;
агрохімічну паспортизацію земельних ділянок, що проводиться один раз на п’ять років, сіножатей, пасовищ і багаторічних насаджень – один раз на п’ять – десять років.

Суцільне ґрунтове обстеження земель сільськогосподарського призначення проводиться один раз на 20 років.

Базовими показниками агрохімічного обстеження ґрунтів на землях сільськогосподарського призначення є дані X-туру агрохімічного обстеження земель сільськогосподарського призначення (2011-2015 роки).

Загальні вимоги до проведення моніторингу земель і ґрунтів, у т.ч. в частині об’єкту, періодичності та показників вказано в таблиці.

Найменування суб’єкта моніторингу	Об’єкт	Періодичність	Найменування показника	Одиниці вимірювання/ відображення результату
Мінагрополітики	ґрунти на землях сільськогосподарського призначення	орні землі – один раз на п’ять років сіножаті, пасовища, багаторічні насадження – один раз на п’ять – десять років суцільне ґрунтове обстеження – один раз на 20 років	pH водний	одиниць рН
			pH сольовий	одиниць рН
			гідролітична кислотність	ммоль/100 г
			сума увібраних основ	ммоль/100 г
			тип засолення
			ступінь засолення
			вміст:
			гумус	відсотків
			азот, що легко гідролізується	мг/кг
			азот за нітрифікаційною здатністю	мг/кг
			вміст рухомих сполук:
			фосфор	мг/кг
			калій	мг/кг
			сірка	мг/кг
			бор	мг/кг
			молібден	мг/кг
			марганець	мг/кг
			кобальт	мг/кг
			мідь	мг/кг
			цинк	мг/кг
			вміст рухомих сполук важких металів:
			кадмій	мг/кг
			свинець	мг/кг
			загальний вміст ртуті	мг/кг
			вміст залишкової кількості пестицидів:
			дихлордифенилтрихлоретан і його метаболіти	мг/кг
			гексахлоран (сума ізомерів)	мг/кг
			щільність забруднення радіонуклідами:
			цезій-137	Кі/км2
			стронцій-90	Кі/км2
Міндовкілля	землі природно-заповідного фонду	не менше ніж один раз на рік	площа територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного та місцевого значення, зокрема:
			площа земельних лісових ділянок, вкритих лісовою рослинністю	тис. га
			площа земельних лісових ділянок, не вкритих лісовою рослинністю	тис. га
			площа водних об’єктів	тис. га
Держекоінспекція	земельні ділянки, ґрунти яких забруднені, та засмічені земельні ділянки внаслідок надзвичайних ситуацій та/або збройної агресії і бойових дій під час воєнного стану	не менше ніж два рази на рік	площа земельної ділянки, ґрунти якої зазнали забруднення	кв. метрів
			площа засміченої земельної ділянки	кв. метрів
ДСНС	ґрунти різного призначення (вміст залишкової кількості пестицидів і важких металів)	не менше ніж один раз на рік	вміст залишкової кількості хлорорганічних пестицидів: дихлордифеніл трихлорметилметан	мг/кг
			дихлордифеніл дихлоретилен альфа-ізомер	мг/кг
			гексахлорциклогексану	мг/кг
			бета-ізомер гексахлорциклогексану	мг/кг
			вміст нітратів	мг/кг
		один раз на чотири – п’ять років	вміст важких металів:
			кадмій	мг/кг
			манган	мг/кг
			мідь	мг/кг
			нікель	мг/кг
			свинець	мг/кг
			цинк	мг/кг
			механічний склад
			кислотність	одиниць рH
ДАЗВ	ґрунти (у зоні відчуження і відселеній частині зони безумовного (обов’язкового) відселення)	не менше ніж один раз на рік	щільність забруднення радіонуклідами:
			цезій-137	Ki/км2
			стронцій-90	Ki/км2
			плутоній-238	Ki/км2
			плутоній-239 + 240	Ki/км-2
			америцій-241	Ki/км-2
Держлісагентство	ґрунти земель лісогосподарського призначення	не менше ніж один раз на рік	площа лісів та інших лісовкритих земель, зокрема:
	ґрунти земель лісогосподарського призначення		площа земельних лісових ділянок, вкритих лісовою рослинністю	тис. га
			площа земельних лісових ділянок, не вкритих лісовою рослинністю	тис. га
			самозалісені землі	тис. га
			щільність забруднення радіонуклідами:
			цезій-137	Кі/км-2
			стронцій-90	Кі/км-2
			опис ґрунту:
			тип ґрунту (назва групи ґрунтів), назва ґрунту, тип підстилки, механічний склад мінерального ґрунтового горизонту, тип ерозії, поширення ерозії	назва, шифр, тип, тис. га
			розподіл площі насаджень за панівними породами	тис. га
Держрибагентство	меліоративний стан зрошуваних та осушуваних земель, а також ґрунтів у зонах впливу меліоративних систем	не менше ніж один раз на рік	площа зрошуваних та осушуваних земель	га
			площа зрошуваних та осушуваних і прилеглих до них земель за глибиною залягання рівнів ґрунтових вод	га
			площа зрошуваних земель за ступенем засолення	га
			площа осушуваних земель за ступенем кислотності ґрунтів	га
Держгеокадастр	землі і ґрунти	не менше ніж два рази на рік	площа сільськогосподарських угідь, вкритих деревинною та чагарниковою рослинністю	тис. га
		не менше ніж два рази на рік	площа сільськогосподарських угідь, які систематично обробляються і використовуються під посіви сільськогосподарських культур	тис. га
		не менше ніж два рази на рік	площа земель населених пунктів, територій, зайнятих нафтогазовидобувними об’єктами, очисними спорудами, гноєсховищами, складами пально-мастильних матеріалів, добрив, стоянками автотранспорту, гірничими об’єктами, місцями захоронення відходів промисловості і радіоактивних відходів, а також іншими промисловими об’єктами	тис. га
		не менше ніж два рази на рік	площа деградованих і малопродуктивних земель, а також техногенно забруднених земельних ділянок	тис. га
	берегові лінії річок, морів, озер, водосховищ, лиманів, заток, гідротехнічних споруд	не менше ніж два рази на рік	довжина, конфігурація	км
ДКА	територія України за даними дистанційного зондування Землі низької просторової розрізненості	щоденно за сприятливих погодних умов	місцезнаходження теплових аномалій	координати аномалії
	територія України за даними дистанційного зондування Землі низької та середньої просторової розрізненості	щоденно за сприятливих погодних умов відповідно до сезонних потреб користувачів	паводко-небезпечні території, місцевість, що постраждала від повені; льодовий та сніговий покрив; пожежонебезпечні території; оцінка вегетації; оцінка посухи; оцінка вологовмісту земель; температура земної поверхні; забруднені ділянки Азовського та Чорного морів поверхнево-активними речовинами; температура водної поверхні; постраждалі від вимерзання озимі сільськогосподарські культури; ділянки водної поверхні з підвищеною концентрацією хлорофілу-А	тематична карта
	територія України за даними дистанційного зондування Землі	на запит органів державної влади або сил безпеки	затоплена місцевість	тематична карта
		на запит органів державної влади або сил безпеки	ймовірне нецільове використання та забруднення земель; видобуток корисних копалин; зміна лісового покриву	тематична карта
			підтвердження фактів військової агресії проти України	тематична карта
	територія України за даними радіолокаційної космічної зйомки	на запит органів державної влади або сил безпеки	вертикальні деформації земної поверхні	тематична карта
	земна куля за даними сейсмічного контролю	цілодобово	місцезнаходження та магнітуда землетрусу	інформаційне повідомлення про подію
	земна куля за даними спеціального контролю	цілодобово	місцезнаходження техногенного вибуху	інформаційне повідомлення про подію
	територія України за даними радіаційного контролю	щоденно	радіаційний фон	інформаційне повідомлення про перевищення середньо-статистичних показників
	навколоземний простір	цілодобово	небезпечні зближення космічних об’єктів, загроза падіння уламків на територію України	інформаційне повідомлення про загрозу

⇒ Які рівні моніторингу?

Залежно від мети спостережень та охоплення територій проводиться такий вид моніторингу земель і ґрунтів:

національний — на всіх землях у межах території України;
регіональний — на територіях, що характеризуються єдністю фізико-географічних, екологічних та економічних умов;
локальний — на окремих земельних ділянках та в окремих частинах (елементарних структурах) ландшафтно-екологічних комплексів.

Залежно від строку та періодичності їх проведення, розрізняють такі види спостережень за станом земель і ґрунтів:

базові (вихідні, що фіксують стан об’єкта спостережень на момент початку проведення моніторингу земель і ґрунтів);
періодичні (послідовні, що фіксують стан об’єкта спостережень порівняно з вихідними, проводяться через один рік і більше з моменту проведення базових);
оперативні (поточні, що фіксують стан об’єкта спостережень внаслідок надзвичайних ситуацій та/або збройної агресії і бойових дій під час воєнного стану, та/або недосягнення цілей із відновлення та реабілітації земель, проводяться незалежно від базових і періодичних).

⇒ Що передбачає інформаційна взаємодія під час моніторингу?

Для забезпечення прозорості даних та обміну інформацією щодо моніторингу земель і ґрунтів, стану земель і землекористування, а також інформаційних потреб у сфері охорони земель запроваджується та використовується автоматизована інформаційна система моніторингу земель і ґрунтів.

У межах інформації, що отримується у сфері охорони земель і використовується для інформаційних потреб управління в галузі охорони навколишнього природного середовища, забезпечується технологічна сумісність і здійснюється інформаційна взаємодія автоматизованої інформаційної системи моніторингу земель і ґрунтів із загальнодержавною екологічною автоматизованою інформаційно-аналітичною системою забезпечення прийняття управлінських рішень та доступу до екологічної інформації та з її мережею.

Держгеокадастр оприлюднює один раз на рік на офіційному веб-сайті результати проведення моніторингу земель і ґрунтів.

⇒ Врахування результатів моніторингу земель та ґрунтів

Під час розроблення загальнодержавної та регіональних програм із використання та охорони земель та/або визначення першочергових і перспективних заходів з охорони земель враховуються результати моніторингу земель і ґрунтів, що свідчать про необхідність вжиття заходів з охорони земель, збереження та відтворення родючості ґрунтів.

Технологічні та програмні засоби, необхідні для оприлюднення результатів проведення моніторингу земель і ґрунтів, мають цілодобово забезпечувати користувачам можливість переглядати, копіювати і роздруковувати результати моніторингу земель і ґрунтів, оприлюднених на офіційному веб-сайті Держгеокадастру (здійснюється безоплатно).

⇒ Коли запрацює оновлена система моніторингу земель і ґрунтів?

Постанова набирає чинності одночасно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної системи моніторингу довкілля, інформації про стан довкілля (екологічної інформації) та інформаційного забезпечення управління у сфері довкілля», тобто через шість місяців після завершення військового стану.