Який алгоритм проведення планових заходів з держконтролю? Розширено показники майже на 50 %
Зауважимо, що останні десять років система державного нагляду (контролю) не працює в повній мірі. Мораторій на перевірки з 2014 року, відсутність уніфікованої форми акту, ковід, військовий стан України.
Також, постійне оновлення природоохоронного законодавства зобов’язує контролюючий орган актуалізувати підзаконні нормативні акти, у т.ч. уніфіковану форму акту, критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Держекоінспекцією.
Зокрема, це:
Крім цього, уніфікована форма акту перевірки, затверджена наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України 26 листопада 2019 року № 450, не в повній мірі відображає перелік питань щодо повноважень Держекоінспекції, передбачених Законами України «Про хімічні джерела струму», «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів», «Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами».
З огляду на постійне оновлення природоохоронних вимог, Держекоінспекцією ініційовано зміни до Критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Державною екологічною інспекцією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 182 (надалі – Критерії).
Проєкт постанови спрямований на внесення змін до Критеріїв в частині додатку 1 Ризики настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів та додатку 2 Перелік критеріїв за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, їх показники та кількість балів за кожним показником.
Зокрема, перелік Критеріїв доповнено та розширено наступними показниками:
Показники критеріїв | Кількість балів |
Критерій провадження господарської діяльності з додержанням екологічних вимог | |
9) утворення відходів: | |
небезпечних | 30 |
що не є небезпечними, річний обсяг утворення яких перевищує 50 тонн | 20 |
що не є небезпечними, річний обсяг утворення яких не перевищує 50 тонн | 15 |
10) розміщення (захоронення) відходів на: | |
полігонах для небезпечних відходів | 39 |
полігонах для відходів, що не є небезпечними | 30 |
полігонах для інертних відходів | 25 |
внутрішніх місцях для видалення відходів, на яких утворювач відходів – суб’єкт господарювання здійснює видалення власних відходів на місці утворення | 20 |
постійних місцях, на яких відходи розміщуються понад один рік | 20 |
13) транскордонне перевезення відходів: | |
небезпечних відходів | 39 |
побутових відходів | 25 |
залишків внаслідок спалювання побутових відходів | 15 |
відходів пластику та його сумішей | 15 |
14) експлуатація об’єктів оброблення відходів: | |
небезпечних відходів | 39 |
відходів, що не є небезпечними, потужністю 100 тонн на добу або більше | 35 |
відходів, що не є небезпечними, | 25 |
потужністю менше 100 тонн на добу | |
15) здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами: | |
здійснення комплексу операцій із збирання та оброблення відходів | 39 |
збирання та зберігання небезпечних відходів для подальшого їх експорту з метою їх оброблення або видалення | 35 |
збирання небезпечних відходів у складі побутових | 20 |
16) здійснення операцій з оброблення відходів: | |
відновлення | 35 |
видалення | 35 |
підготовка відходів до повторного використання | 15 |
17) управління побутовими відходами: | |
збирання та перевезення побутових відходів | 15 |
відновлення та видалення побутових відходів | 20 |
18) використання хімічної продукції | 39 |
19) експлуатація установок, призначених для використання хімічних речовин | 39 |
20) виробництво, імпорт або надання на ринку хімічної речовини у кількості: | |
1000 тонн на рік або більше | 39 |
від 100 тонн до 1000 тонн на рік | 35 |
від 10 тонн до 100 тонн на рік | 33 |
від 1 тонни до 10 тонн на рік | 30 |
21) кількість видів використання особливо небезпечної хімічної речовини, яка виводиться з ринку: | |
понад 10 | 39 |
від 8 до 10 | 35 |
від 6 до 7 | 33 |
від 4 до 5 | 30 |
від 1 до 3 | 29 |
1 | 25 |
22) кількість особливо небезпечної хімічної речовини, яка виводиться з ринку | |
понад 10 | 39 |
від 8 до 10 | 35 |
від 6 до 7 | 33 |
від 4 до 5 | 30 |
від 1 до 3 | 33 |
1 | 25 |
23) обсяг використання особливо небезпечної хімічної речовини, яка виводиться з ринку | |
понад 1000 тонн | 39 |
від 100 тонн до 1000 тонн | 35 |
від 10 тонн до 100 тонн | 33 |
від 1тонни до 10 тонн | 30 |
від 0,1 тонни до 1 тонни | 25 |
24) кількість отруйних хімічних речовин, які використовуються: | |
від понад 10 | 39 |
від 6 до 10 | 35 |
від 4 до 5 | 33 |
від 1 до 3 | 30 |
1 | 25 |
25) обсяг використання отруйних хімічних речовин: | |
понад 100 тонн | 39 |
від 41 тонни до 100 тонн | 35 |
від 11 тонн до 40 тонн | 33 |
від 1 тонни до 10 тонн | 30 |
до 1 тонни | 25 |
26) кількість видів використання отруйної хімічної речовини: | |
понад 3 | 39 |
від 1 до 3 | 35 |
1 | 30 |
27) поводження з генетично модифікованими організмами при проведенні досліджень та випробувань з генетично модифікованими організмами у відкритій системі | 25 |
28) провадження діяльності з хімічними джерелами струму: | |
виробництво хімічних джерел струму | 25 |
поводження з відпрацьованими хімічними джерелами струму | 20 |
29) провадження оператором одного або більше видів діяльності на установці згідно з Переліком видів діяльності, викиди парникових газів в результаті провадження яких підлягають моніторингу, звітності та верифікації | 39 |
30) провадження оператором видів | |
категорії A: установка, в якій середній річний обсяг викидів парникових газів за винятком викидів CO2, що походить з біомаси, не перевищує 50 000 тонн еквіваленту CO2 | 30 |
категорії Б: установка, в якій середній річний обсяг викидів парникових газів, за винятком викидів CO2, що походить з біомаси, становить більше 50 000 тонн еквіваленту CO2, але не перевищує 500 000 тонн еквіваленту CO2 | 35 |
категорії В: установка, в якій середній річний обсяг викидів парникових газів, за винятком викидів CO2, що походить з біомаси, перевищує 500 000 тонн еквіваленту CO2 | 39 |
установка з низькими обсягами викидів парникових газів, в якій середній річний обсяг викидів парникових газів такої установки, підтверджений у звіті оператора, який за результатами верифікації визнано задовільним, за три останніх роки, що передують звітному періоду, за винятком викидів CO2, що походить з біомаси, є меншим, ніж 25000 тонн еквіваленту CO2 на рік | 25 |
проста установка, яка відповідає хоча б одному з критеріїв: | |
установка категорії А або Б, на якій використовується тільки природний газ або природний газ та біомаса для спалювання | 20 |
установка категорії А або Б, на якій використовуються тільки стандартизовані комерційні види палива без викидів парникових газів від технологічних процесів | 18 |
31) здійснення моніторингу викидів парникових газів відповідно до затвердженого Міндовкілля плану моніторингу, передбаченого Порядком здійснення моніторингу та звітності щодо викидів парникових газів, із застосуванням: | |
спрощеного плану моніторингу для установок з низькими обсягами викидів парникових газів та від простої установки | 20 |
стандартного плану моніторингу для установок з високими обсягами викидів парникових газів | 30 |
32) провадження операцій з озоноруйнівними речовинами та/або товарами та обладнанням (імпорт, експорт, розміщення на ринку, зберігання, використання) | 35 |
33) провадження операцій з фторованими парниковими газами та/або товарами та обладнанням (імпорт, експорт, розміщення на ринку, зберігання, використання) | 35 |
34) наявність (експлуатація) стаціонарного обладнання або систем, що містять озоноруйнівні речовини масою 300 кг та більше | 30 |
35) наявність (експлуатація) стаціонарного холодильного обладнання, систем кондиціонування повітря та теплових насосів, включаючи їх контури, а також систем протипожежного захисту, які містять фторовані парникові гази в кількості не менше 500 тонн у еквіваленті CO2 | 30 |
36) поводження з контрольованими речовинами (переміщення, (транспортування), рекуперація, регенерація, рециклінг, знешкодження в межах території України) | 25 |
37) надання послуг з обслуговування товарів та обладнання, рециклінгу, регенерації, знешкодження, перевірки наявності витоків контрольованих речовин | 20 |
Критерій видів порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, виявлених за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду | |
30) здійснення операцій у сфері управління відходами без відповідного дозволу на здійснення таких операцій або недотримання умов дозволу | 30 |
31) порушення встановленого порядку подання декларації про відходи або неподання такої декларації | 17 |
32) порушення правил ведення обліку утворення відходів та операцій з управління відходами | 17 |
33) порушення строків та/або порядку подання звітності про утворення, збирання, перевезення та оброблення відходів | 17 |
34) порушення вимог щодо передачі відходів суб’єктам господарювання у сфері управління відходами | 25 |
35) порушення встановлених правил і режиму експлуатації установок та виробництв з оброблення відходів, полігонів для захоронення відходів | 25 |
36) порушення встановленого порядку управління відходами | 20 |
37) порушення вимог законодавства у сфері забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією, що призвело або може призвести до забруднення довкілля | 35 |
38) виробництво, надання на ринку та використання хімічних речовин, які не пройшли процедуру державної реєстрації, щодо яких не отримано документи дозвільного характеру, передбачені Законом України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією» або за недотримання умов, визначених такими документами | 30 |
39) приховування або відмова в наданні інформації про виробництво небезпечних хімічних речовин, їх використання та зберігання, у тому числі про аварійні скиди та викиди | 25 |
40) приховування або фальсифікація інформації про стан території та/або об’єктів, призначених для виробництва хімічної продукції | 25 |
41) порушення правил та вимог до поводження з генетично модифікованими організмами при проведенні досліджень та випробувань у відкритій системі | 25 |
42) порушення екологічних вимог при виробництві, зберіганні, транспортуванні, використанні, знешкодженні, захороненні пестицидів та агрохімікатів | 25 |
43) порушення вимог законодавства у сфері забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією | 30 |
44) невиконання обов’язку, щодо державної реєстрації установки або внесення змін до записів Єдиного реєстру з моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів або невнесення змін до нього | 35 |
45) неподання плану моніторингу, плану моніторингу із змінами, звіту про вдосконалення, звіту оператора, що за результатами верифікації визнано задовільним, та верифікаційного звіту в установленому законодавством порядку | 30 |
46) невиконання затвердженого плану моніторингу, плану моніторингу зі змінами | 32 |
47) надання Міндовкілля завідомо недостовірних чи неповних відомостей, пов’язаних із здійсненням оператором моніторингу викидів парникових газів | 18 |
48) невиконання обов’язку, щодо набуття статусу оператора контрольованих речовин для провадження діяльності з імпорту, експорту, зберігання, використання, розміщення на ринку та поводження з контрольованими речовинами шляхом внесення до Єдиного державного реєстру операторів контрольованих речовин | 35 |
49) неотримання кваліфікаційного документа (сертифіката) для виконання робіт, визначених частиною першою статті 10 Закону України «Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами» | 15 |
50) порушення правил недопущення та запобігання витокам і викидам озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів | 25 |
51) провадження діяльності з порушенням вимог ліцензій на імпорт/експорт контрольованих речовин та товарів та обладнання | 30 |
52) незабезпечення усунення витоків контрольованих речовин протягом строку, що не перевищує 14 днів | 23 |
53) незабезпечення проходження перевірки наявності витоку та встановлення систем виявлення витоків для стаціонарного обладнання або систем, що визначені частинами четвертою та п’ятою статті 8 Закону України «Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами» | 20 |
54) відсутність ведення оператором контрольованих речовин, який здійснює операції з контрольованими речовинами, товарами та обладнанням, обліку інформації про контрольовані речовини та неподання відповідної звітності у порядку, встановленому Міндовкілля | 18 |
Після затвердження змін, черговим кроком має бути актуалізація уніфікованої форми акту перевірки.
Ця стаття є невідʼємною частиною цифрового журналу «Sustainability leaders guide» №8, 2024, який вже розміщено на платформі «ЕКОтрансформація»⤵️

Тоді невідкладно заходьте в свій кабінет

Тоді ознайомтесь з продуктом та замовте рахунок на абонплату
Тоді зверніться безкоштовно зі стаціонарних та мобільних телефонів:
0 800 330 351
або
Будьте уважні – уникайте підробок!
Підключення здійснює виключно команда «Офісу сталих рішень»!
Підписатися на розсилку
Заявку отримано, наш менеджер зв’яжеться з Вами.
ЗакритиАвторизація
