Який алгоритм здійснення передпроєктного моніторингу ділянок надр перед ОВД?
В Україні та у інших світових країнах перед проєктуванням більшості видів діяльності, які спричиняють вплив на стан навколишнього середовища, необхідно пройти процедуру оцінки впливу на довкілля (ОВД), зокрема це стосується і видобувних проєктів.
Одними із ключових передумов для отримання позитивного Висновку з оцінки впливу на довкілля є виявлення усіх можливих екологічних ризиків та перешкод.
У робочих процесах доводиться іноді спостерігати за тим, що бізнес купує спецдозвіл, а потім не може отримати позитивний Висновок з ОВД через ряд екологічних обмежень. Таким чином, виходить, що актив не працює і не приноситиме доходів.
Єдиним правильним рішенням в цьому випадку є проведення комплексного аналізу ділянок надр, — передпроєктного моніторингу, перед рішенням придбати актив.
Адже передпроєктний моніторинг ділянок надр мав би здійснюватися перед подачею лоту на аукціон чи вже безпосередньо перед купівлею ділянки. Він є важливою складовою у процесі освоєння природних ресурсів, підготовки до процедури ОВД та веденням господарської діяльності у сфері видобутку корисних копалин.
В Україні не існує вимоги щодо виконання такого моніторингу перед придбанням ділянки надр на аукціоні. Проте у передпроєктному моніторингу ділянки передусім зацікавлений сам Інвестор, оскільки часто після купівлі ділянки надр, нічого не підозрюючи, він стикається з неможливістю отримання дозвільних документів від органів державної влади (уповноважений центральний та територіальний орган) через екологічні обмеження, про які стає відомо вже під час проходження процедури з оцінки впливу на довкілля і не може здійснювати свою діяльність.
❓ На що варто звернути увагу при проведенні передпроєктного моніторингу?
Передпроєктний моніторинг має наступні переваги: |
|
|
|
|
|
Очевидно, що Державна служба геології та надр України мала б бути зацікавлена у більш глибокому аналізі ділянки надр. Зокрема, перед виставленням ділянки надр на аукціон, заява щодо номінування на аукціон скеровується до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України та після погодження з’являється у електронній системі публічних закупівель.
У законодавстві, а саме, відповідно до Кодексу України «Про надра» ст. 16: чітко визначено: «Ділянки надр, які пропонуються для виставлення на аукціон (електронні торги) з метою надання спеціального дозволу на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислову розробку родовищ), погоджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, із зазначенням умов, за яких можливе надрокористування на запропонованих ділянках надр (у частині дотримання вимог природоохоронного законодавства), протягом 15 робочих днів з дня надходження запиту відповідного дозвільного органу разом з документами, передбаченими частиною десятою цієї статті».
Разом з тим, при погодженні ділянок надр для виставлення на аукціон із застереженнями, на практиці періодично виникає проблема з можливістю отримання висновку з ОВД через наявність екологічних обмежень.
ПРАКТИКА__________________________________________________________________________________________________________
До прикладу, проаналізувавши ряд лотів (більше 20 ділянок надр), що були придбані через електронну систему закупівель у період 2022-2023 рр., з них близько 30 % мають певні застереження з причин безпосередньої близькості до водних об’єктів або примикання ділянок надр до об’єктів природно-заповідного фонду.
Крім того, зустрічається фактор недотримання охоронної зони залізничних шляхів, а в окремих ділянках надр знаходяться об’єкти рекреаційного, оздоровчого та історико-культурного призначення (визначено за допомогою програми Google Earth).
Тому, перед тим, як номінувати ділянку на аукціон, бізнес має бути зацікавлений у тому, щоб провести власну перевірку об’єкта, проконсультувавшись зі спеціалістами, щоб у майбутньому бути впевненим у надійності своїх інвестицій.
Проведення передпроєктного моніторингу дозволяє інвестору оцінити економічний потенціал ділянки, включаючи очікувані витрати (зменшення ділянки надр та відповідно, зміна кількості корисної копалини, обґрунтування зменшення СЗЗ), що, своєю чергою, дасть змогу замовнику зробити виважене рішення та розрахувати усі ризики.
😉 Пропонуємо вам авторизуватися на платформі-сервісі «ЕКОТРАНСФОРМАЦІЯ», де знайдете експертні поради щодо вирішення колізійних питань у сфері регулювання надрокористування
Тоді невідкладно заходьте в свій кабінет
Тоді ознайомтесь з продуктом та замовте рахунок на абонплату
Замовити передплату можна, звернувшись:
або
