Який критерій визначає екологічну безпечність скиду очищених стічних вод у річку, якщо концентрації у нормі, але жителі скаржаться на запах і колір?

2025-09-17
8:26

До центру незалежної експертизи та фахових консультацій від юристів та експертів Асоціації професіоналів довкілля PAEW надійшло питання:

Які критерії застосовуються, щоб визнати скид очищених стічних вод у річку екологічно безпечним, якщо аналізи показують допустимі концентрації, але місцеві жителі скаржаться на запах і колір?

Відповідь: Скид вважають екологічно безпечним лише тоді, коли одночасно виконуються всі ці умови в контрольному створі (нижче місця випуску, з урахуванням зони змішування) і впродовж усього режиму роботи споруд:

- - дотримано ГДС (нормативів гранично допустимого скидання) та умов дозволу на спецводокористування;
  - забезпечено якість води водного об’єкта за призначенням використання (питне/госппобутове, рекреація, рибогосподарське тощо), включно з органолептикою (запах, кольоровість, мутність, присмак) — у контрольному створі не повинно відчуватися запахів/змін кольору понад гігієнічні нормативи;
  - скид не спричиняє погіршення стану водного об’єкта та не створює видимих ознак забруднення (піни, плівки, знебарвлення/забарвлення, неприємного запаху) — вимога загальних Правил охорони поверхневих вод і Водного кодексу.

Якщо люди відчувають запах/бачать колір — навіть за «допустимих» концентрацій у контрольному колодязі — це сигнал, що:

- - умови змішування або контрольний створ визначено/розміщено невірно, або
  - у воді присутні не нормовані у вашому переліку речовини-провокатори запаху/кольору, або
  - мають місце залпові/нічні скиди, обхідні скиди, вторинне забруднення мулом тощо. У таких випадках скид не можна вважати «безпечним» до з’ясування і усунення причин. Це прямо випливає з логіки нормування ГДС (якість має бути забезпечена у водоприймачі) та з Правил охорони поверхневих вод.

Що саме перевіряє держава/оператор?

Дотримання ГДС і дозволу

ГДС розробляють індивідуально, з урахуванням гідрології/гідрохімії річки, фонових концентрацій, витрат води, умов змішування (методичні рекомендації Міндовкілля). Виконання ГДС перевіряють у контрольному створі, а не лише в контрольному колодязі на випуску.

Нормативи ГДС і сам факт скиду мають правову основу у Водному кодексі (ст. 70) та Порядку розроблення ГДС (постанова КМУ № 1100).

Якість води водного об’єкта за гігієнічними нормативами

Для поверхневих вод, що використовуються для питних/госппобутових та інших потреб населення, діють Гігієнічні нормативи якості МОЗ (наказ № 721 від 02.05.2022), які включають органолептичні показники (запах, кольоровість, мутність, присмак), загальносанітарні, мікробіологічні тощо. Вони оцінюються у контрольному створі нижче випуску. Якщо там фіксують запах/колір понад норму — скид не відповідає критерію безпечності, навіть якщо «перелік» ГДС-речовин на випуску виконано.

Вплив на водний об’єкт і видимі ознаки забруднення

Правила охорони поверхневих вод (КМУ № 465) забороняють скиди, що призводять до видимих ознак забруднення (піна, масляні плівки, змінений колір/запах) і до погіршення умов водокористування. Тобто відсутність видимого/нюхового впливу — це також критерій безпечності.

Чому «в аналізах все добре», але люди скаржаться?

Типові причини:

- - Неповний перелік показників у контролі: феноли, сірководень/сульфіди, леткі органічні, геосмін/МІБ, поверхнево-активні речовини, відновлені форми азоту/сірки, сполуки заліза/марганцю, хлорорганіка — часто не включені до індивідуального переліку, але саме вони дають запах/кольоровість. Гігієнічні нормативи МОЗ орієнтують включати органолептичні показники та низку специфічних речовин.
  - Хибно обраний контрольний створ або неврахована зона змішування: у створі вже «розбавлено» — скарги надходять з берега/пірсу ближче до струменя випуску чи в період межені (низькі витрати). Методрекомендації Міндовкілля вимагають враховувати гідрологію, гідравліку, сезонність.
  - Епізодичні (залпові) скиди, обхід біології під час ремонтів, нічні розвантаження, промивні води без належного доочищення — це не виявляється при рідких відборах на «середню» пробу. Правила і законодавство передбачають відповідальність за такі порушення.

Практичний алгоритм дій

1. Перевірити правову частину. Чинність дозволу на спецводокористування і проект ГДС (чинний/актуальний, розрахований на сучасні витрати річки, з правильним контрольним створом).
2. Актуалізувати моніторинг. Розширити програму контролю: додати органолептику (запах при 20 °С, 60 °С; кольоровість; мутність), ПАР, феноли, сірководень/сульфіди, леткі органічні, залізо/марганець, аміак/нітрит/нітрат, СПАР/нафтопродукти, мікробіологію, температуру; відбирати у трьох створах: вище випуску (фон), на брівці зони змішування, у контрольному створі. Орієнтуватися на гігієнічні нормативи МОЗ та вимоги Правил охорони поверхневих вод.
3. Перерахувати/уточнити ГДС. За потреби — корекція ГДС з урахуванням низьких вод, реальної гідравліки випуску, сезонних коливань і видимих впливів (піна, запах, колір). Методрекомендації Міндовкілля прямо вимагають враховувати гідрологічні, гідрохімічні та гідравлічні параметри.
4. Перевірити технологію. Аудит очисних споруд: наявність доочищення/деодоранта, контроль залпових надходжень, режим аерації, стабільність біоценозу, поводження з мулом, попередження обхідних скидів; дотримання профільних ДБН щодо споруд очищення (оновлені буднормативи 2023).
5. Комунікація з громадою. Провести спільне інспектування з органом держнагляду та громадою, інструментально підтвердити відсутність запаху/забарвлення у прибережній зоні та в контрольному створі при різних витратах річки; результати — у відкритий доступ (на сайті/стенді). Такої відкритості очікує оновлена державна політика у водному секторі 2025 р. (програма уряду щодо зменшення негативного впливу скидів).

Відповідь надана у серпні 2025 року експертами Асоціації професіоналів довкілля PAEW

Маєте потребу в консультації? Чи стикались ви з юридичними чи експертними питаннями, що потребують професійного підходу? Можливо, у вас виникли проблеми з екологічною документацією, чи потрібно розв’язати спірні питання?

Звертайтесь до Центру незалежної експертизи та фахових консультацій від юристів та експертів Асоціації професіоналів довкілля PAEW – це надійне джерело підтримки для тих, хто цінує якість та професіоналізм.

📞 Телефонуйте зараз: (050) 707-01-23

📧 Пишіть на електронну пошту: v.kovalenko@ukraine-oss.com

Будьте впевнені у своїх рішеннях разом з PAEW!

Теги: