Який механізм розроблення інвестиційних програм у сфері управління побутовими відходами?
Одним з економічних інструментів управління побутовими відходами є інвестиційні програми. У матеріалі розібрали питання:
Інвестиційні програми розробляються для реалізації заходів з оновлення основних фондів, будівництва, реконструкції, модернізації, технічного переоснащення об’єктів оброблення побутових відходів, зокрема:
Механізм розроблення, погодження та затвердження інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері управління побутовими відходами з метою визначення обґрунтованості запланованих ними капіталовкладень та/або витрат у структурі інвестиційної складової тарифів на операції з відновлення та видалення побутових відходів для встановлення/зміни тарифів на принципах економічної доцільності, а також цільового використання коштів цими суб’єктами господарювання, — визначено Порядком розроблення, погодження та затвердження інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері управління побутовими відходами, затвердженим наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України 8 вересня 2023 року № 800 (далі — Порядок).
Інвестиційна програма розробляється суб’єктом господарювання, що надає (має намір надавати) послугу з управління побутовими відходами з урахуванням операцій з відновлення та видалення побутових відходів за їх видами (змішані, великогабаритні, ремонтні, небезпечні).
| Зверніть увагу!
У разі якщо суб’єкт господарювання здійснює (має намір здійснювати) діяльність із відновлення та видалення побутових відходів в декількох територіальних громадах, інвестиційна програма розробляється для кожної територіальної громади окремо. |
Планування заходів інвестиційної програми базується насамперед на заходах, передбачених регіональними та місцевими планами управління відходами, правилами благоустрою населеного пункту.
Структура інвестиційної програми
Інвестиційна програма повинна містити:
У документах у паперовій формі сторінки інвестиційної програми нумеруються, прошнуровуються, кількість прошнурованих аркушів завіряється суб’єктом господарювання. Числова інформація в інвестиційній програмі зазначається з точністю до двох знаків після коми, а в разі якщо ціла частина числа дорівнює нулю — з точністю до двох значущих знаків після коми. Матеріали, які надаються як обґрунтування розділів інвестиційної програми, завіряються суб’єктом господарювання.
Визначення вартості інвестицій
Обсяги інвестицій визначаються виходячи з технічного стану основних засобів, принципів економічної ефективності та доцільності запровадження відповідних заходів інвестиційної програми, а також з урахуванням їх впливу на рівень тарифів.
До встановлення тарифів, що забезпечують відшкодування економічно обґрунтованих планових витрат, обсяг коштів на фінансування інвестиційних програм визначається в межах амортизаційних відрахувань, нарахованих суб’єктом господарювання за звітний період, що передує затвердженню інвестиційної програми.
Граничним рівнем вартості інвестицій, які можуть залучатися суб’єктами господарювання за інвестиційними програмами у сфері управління побутовими відходами і які включаються до економічно обґрунтованих витрат на здійснення діяльності з відновлення та видалення побутових відходів, є фактична ефективна відсоткова ставка, за якою суб’єкт господарювання залучає інвестиції та яка не може перевищувати розміру облікової ставки Національного банку України плюс 3 відсотки.
Суб’єкти господарювання залучають інвестиції в обсягах, що можуть бути повернуті протягом строку виконання інвестиційних програм у сфері управління побутовими відходами без виникнення ризику втрати ними фінансової незалежності.
Строки інвестиційних програм
Суб’єкти господарювання у сфері управління побутовими відходами розробляють інвестиційну програму на розрахунковий період до 10 років.
Граничні строки заходів інвестиційних програм, на які фіксуються тарифи, що містять витрати зі здійснення капітальних вкладень, становлять:
| № п/п |
Найменування заходу | Граничні строки заходів, років |
| Відновлення побутових відходів | ||
| 1 | Придбання обладнання для компостування біовідходів на відкритих майданчиках | 3 |
| 2 | Будівництво об’єкта сортування побутових відходів | 5 |
| 3 | Реконструкція і модернізація існуючих об’єктів відновлення побутових відходів | 5 |
| 4 | Будівництво об’єкта відновлення побутових відходів | 8 |
| Видалення побутових відходів | ||
| 5 | Придбання обладнання для виготовлення брикетів зі змішаних побутових відходів для їх захоронення на полігоні | 5 |
| 6 | Будівництво установки з вилучення та утилізації біогазу полігонів побутових відходів та придбання обладнання для неї | 5 |
| 7 | Будівництво установки зі знешкодження фільтрату полігонів побутових відходів та придбання обладнання для неї | 5 |
| 8 | Будівництво установки спалювання та сумісного спалювання побутових відходів | 10 |
| 9 | Будівництво полігону для захоронення побутових відходів | 10 |
Оприлюднення інвестиційної програми та її обговорення
Розроблений проєкт інвестиційної програми та інформація про порядок подання до нього пропозицій оприлюднюються суб’єктом господарювання шляхом розміщення на його офіційному вебсайті або на офіційних вебсайтах органів місцевого самоврядування у мережі Інтернет (за згодою).
Суб’єкт господарювання під час оприлюднення проєкту інвестиційної програми обов’язково зазначає строк, протягом якого приймаються пропозиції від заінтересованих осіб, а також повідомляє контактну інформацію та місцезнаходження суб’єкта господарювання, за яким необхідно їх подавати. Строк, протягом якого від заінтересованих осіб приймаються пропозиції, не може бути меншим за 14 календарних днів та більшим, ніж 20 календарних днів з дня оприлюднення проєкту інвестиційної програми.
Пропозиції громадськості до проєкту інвестиційної програми, подані у процесі відкритого обговорення, розглядаються суб’єктом господарювання. Пропозиції до проєкту інвестиційної програми, отримані уповноваженим органом, передаються для розгляду суб’єкту господарювання.
За результатами розгляду пропозицій до проєкту інвестиційної програми суб’єкт господарювання приймає рішення про врахування поданих пропозицій та внесення відповідних змін у проєкт інвестиційної програми або про їх вмотивоване відхилення та оприлюднює інформацію щодо прийнятого рішення шляхом розміщення на своєму офіційному вебсайті або на офіційних вебсайтах органів місцевого самоврядування у мережі Інтернет (за згодою).
Погодження та затвердження інвестиційних програм
Розроблена та з урахуванням прийнятих рішень про врахування поданих пропозицій інвестиційна програма на планований період щодо об’єктів управління побутовими відходами підписується суб’єктом господарювання згідно з його установчими документами.
Суб’єкт господарювання звертається до уповноваженого органу, повноваження якого поширюються на територію, на якій здійснюється діяльність суб’єкта господарювання, із заявою щодо погодження інвестиційної програми структурними підрозділами уповноваженого органу з питань житлово-комунального господарства та з економічних питань та подальшого затвердження цієї програми.
До заяви суб’єкта господарювання додаються такі документи:
У разі необхідності до розгляду інвестиційної програми уповноваженим органом залучаються фахівці, консультанти, експерти.
Для отримання додаткової інформації до поданих документів уповноважений орган надсилає суб’єкту господарювання запит. Суб’єкт господарювання протягом 10 робочих днів з дня отримання такого запиту надає на нього відповідь. Розгляд заяви продовжується на строк, необхідний для отримання відповіді на запит.
Затверджена уповноваженим органом інвестиційна програма оприлюднюється суб’єктом господарювання шляхом розміщення на його офіційному вебсайті або на офіційних вебсайтах органів місцевого самоврядування у мережі Інтернет (за згодою).
Відповідь надана на початку грудня 2023 року для Платформи «Екотрансформація»
Підготувала Людмила Хоміч, віцепрезидентка Асоціації професіоналів довкілля PAEW, експерт з екологічного права та законотворчості
Маєте потребу в консультаціях?
Бажаєте отримувати регулярно оновлення з розʼясненнями? Замовте абонплату на систему-сервіс для еколога підприємства «ЕКОтрансформація», яка вже містить перевірені рішення від експертів Асоціації професіоналів довкілля PAEW
Тоді невідкладно заходьте в свій кабінет
Тоді ознайомтесь з продуктом та замовте рахунок на абонплату
Замовити доступ можна, звернувшись безкоштовно зі стаціонарних та мобільних телефонів: 0 800 330 351 або
ЕКОТРАНСФОРМАЦІЯ, платформа яка вже містить перевірені рішення від експертів Асоціації професіоналів довкілля PAEW
Будьте уважні – уникайте підробок!
Підключення здійснює виключно команда «Офісу сталих рішень»!
